社會保險統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民，是公共服務(wù)的“龍頭”。近年來，廣西堅持通過整合社保經(jīng)辦機構(gòu)、增強隊伍素質(zhì)、創(chuàng)建社保文化，來提升系統(tǒng)的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，促進(jìn)了社會保險公共服務(wù)均等化。

一大決策合機構(gòu)，提升系統(tǒng)執(zhí)行力

社保經(jīng)辦機構(gòu)是民生工作的前沿陣地，服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾對人力資源社會保障部門和經(jīng)辦機構(gòu)的滿意度，關(guān)系到群眾對黨委政府的滿意度，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。經(jīng)辦資源分散、多頭管理的模式，給參保人帶來諸多不便。因此，改革管理服務(wù)模式，將“多頭管理”轉(zhuǎn)為“集中管理”，構(gòu)建“五險合一”經(jīng)辦服務(wù)新機制，為廣大參保群眾提供“一站式”方便快捷服務(wù)變得尤為必要。為此，廣西人力資源和社會保障廳黨組、廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，作出重大決定，把整合經(jīng)辦管理資源與實現(xiàn)五個險種自治區(qū)級統(tǒng)籌列為“十二五”的核心工作來抓，明確要求各市縣2013年底前完成組建“五險合一”社保局的工作。

整合的重要性和緊迫性不言而喻，但改革也面臨巨大阻力，具體表現(xiàn)為思想上抵觸、態(tài)度上觀望、行動上畏難等。為確保改革的順利推進(jìn)，廣西人力資源和社會保障廳領(lǐng)導(dǎo)親自出馬，一個市一個市地跑，一家一家地做工作，鼓勵經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人不計個人得失、淡泊一時名利，督促指導(dǎo)各市縣以大局為重、以事業(yè)為要，加快推進(jìn)資源整合。蔣明紅廳長親筆致信14個市的市委書記和市長尋求理解與支持。領(lǐng)導(dǎo)的重視，贏得了大部分市縣的積極響應(yīng)。如，貴港市在整合過程中遇到的困難比較大，經(jīng)過蔣明紅廳長與該市市委書記溝通，僅用不到3個月的時間就完成了整合。

整合工作主要有兩個難點，一是國家沒有出臺指導(dǎo)性文件可以“上行下效”，各地在整合的理念和認(rèn)識上也不盡統(tǒng)一；二是部分人力資源社會保障部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心整合導(dǎo)致人心不穩(wěn)、工作出亂子，部分經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人也擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)職位減少，自己不再是“一把手”，對資源整合不積極。為此，廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局一方面在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出可借鑒的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，鼓勵各市縣不等不靠先行先試，以點帶面，整體推進(jìn)；另一方面協(xié)調(diào)編制部門，采取提高機構(gòu)規(guī)格、“加長板凳”“墊高板凳”的過渡辦法，減少整合帶來的人事震蕩“沖擊波”，確保隊伍不散、人心不亂、工作不斷。如，原南寧市社保所、醫(yī)保中心是副處級機構(gòu)，原失業(yè)保險所是正科級機構(gòu)，新組建的南寧市社保局按正處級建制，配置局長、書記兩個正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并設(shè)紀(jì)檢書記一職，原3個機構(gòu)的其他領(lǐng)導(dǎo)均進(jìn)入局班子，級別沒有降低，部分同志還得到了提任。這種做法，有效解決了“位子”問題。

截至2012年底，全區(qū)14個地級市已全部組建“五險合一”社保局，需進(jìn)行整合的86個縣（市、區(qū)）中，已有23個完成了社保局組建工作。

三大手段強素質(zhì)，提升隊伍創(chuàng)造力

全員培訓(xùn)強素質(zhì)。廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局常年堅持開展“素質(zhì)教育”活動，每月一課，邀請著名學(xué)者講授人文關(guān)懷、公共管理、公務(wù)禮儀等知識。實施“能力提升工程”，從2008年開始按險種分批對全區(qū)經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，對經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪訓(xùn)，共培訓(xùn)3500多人，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)辦系統(tǒng)培訓(xùn)“全覆蓋”，進(jìn)一步統(tǒng)一系統(tǒng)干部職工思想認(rèn)識，提高整體素質(zhì)。特別是在2012年3月舉辦的全區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，著名社保專家的精彩講座，引起熱烈反響，對各級經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想理念、思維方式、工作措施、精神狀態(tài)產(chǎn)生了巨大的“沖擊波”。同時，持續(xù)組織開展了“多讀書、讀好書”“讀一本經(jīng)典、出一個金點子”讀書活動以及“廣西社保智多星”征文比賽，為廣西社保事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。

競爭上崗添活力。制定《廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局人事管理實施辦法》，堅持公正、公開、公認(rèn)原則，提高選人、用人公信度，人事問題均通過局黨委按照民主集中原則集體討論研究決定。動員符合條件人員積極參與人力資源和社會保障廳副處級領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗，2名干部獲得提拔交流、6名干部獲得提拔任用?？茖W(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)科室，對10個科長職位實行競爭上崗，參與競爭的34位同志迸發(fā)出閃亮的思想火花。同時，大膽創(chuàng)新，鼓勵符合一定條件的合同聘用制人員參與競爭，聘任1名優(yōu)秀聘用人員任科長，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，盤活改善了人事人才成長“生態(tài)”。

輪崗交流促成長。對擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并在同一崗位任職滿八年以上者，由局黨委按照干部管理權(quán)限向廳黨組提出崗位交流建議。對在同一部室以及在同一崗位連續(xù)工作滿五年、在同一部室擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并在同一崗位任職滿三年以上的干部職工（含聘用人員）進(jìn)行輪崗交流，首批交流人員16名，占職工總數(shù)的11%，特別是重點對一些“管人、管錢”的崗位進(jìn)行了調(diào)整，有利于保護(hù)干部。未來，輪崗交流的范圍將進(jìn)一步擴大，從而把干部職工打造成“萬金油”，適應(yīng)不同崗位需要，滿足參保對象個性化要求。

隊伍建設(shè)“三管齊下”，最大限度地激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力與激情，類似利用會計師事務(wù)所稽核參保單位繳費人數(shù)和基數(shù)、研判細(xì)分基金管理風(fēng)險點并進(jìn)行有效防范監(jiān)控、借智借力移動公司開展領(lǐng)取養(yǎng)老金防冒領(lǐng)、建立聯(lián)審互查專家?guī)臁爱惖赜镁睓z查醫(yī)療保險工作的“金點子”層出不窮，有效破解了制約社會保險事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”。

五大活動創(chuàng)文化，提升機構(gòu)凝聚力

2008年，廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)局舉辦首屆職工體育運動會，強身健體、凝心聚力、振氣提神，并從當(dāng)年起，連續(xù)五年舉辦迎新春文藝晚會，由職工自編自演、自娛自樂，有益身心健康，增強彼此間的友誼感情。

2009年，邀請全區(qū)從事社會保險工作達(dá)15年以上的社保工作者代表開展座談，回顧社會保險工作的不平凡歷程，抒發(fā)對社會保險事業(yè)的熱愛，大力弘揚廣西社保人“甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新”的精神。

2010年，為回顧“十一五”期間社會保險工作所取得的輝煌成就，宣傳《社會保險法》，以14個市為參賽單位，舉辦首屆廣西社會保險經(jīng)辦系統(tǒng)文藝匯演，集中展示廣西社保文化建設(shè)成果，取得了良好的社會效應(yīng)。

2011年，與五大國有銀行以及郵儲銀行、廣西北部灣銀行、廣西農(nóng)村信用社聯(lián)合主辦首屆廣西社保金融杯氣排球比賽，參賽范圍涵蓋社保經(jīng)辦機構(gòu)、金融機構(gòu)以及財政、鐵路、電網(wǎng)等相關(guān)部門，通過比賽進(jìn)一步密切相互間的聯(lián)系，為社會保險事業(yè)發(fā)展?fàn)幦〉搅烁嗟呢斄ξ锪χС帧?/p>

2012年11月，舉辦“社保心·民生情”詩文朗誦比賽，突出社保為民惠民便民、社保人愛崗敬業(yè)樂于奉獻(xiàn)的主題，深情謳歌廣西社保人在落實黨和政府為民便民惠民社保政策中涌現(xiàn)的好人好事。

……

“人心齊，泰山移”。系統(tǒng)凝聚力的匯聚，轉(zhuǎn)化成了強大的工作合力，驅(qū)動廣西社保事業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，在全面完成各項目?biāo)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，收獲了包括基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理先進(jìn)單位、社會保險業(yè)務(wù)檔案管理優(yōu)秀單位、會計和統(tǒng)計報表一等獎、信息上報工作先進(jìn)單位在內(nèi)的22項全國性榮譽。未來，廣西社保人將繼續(xù)乘著黨的十八大勝利召開的東風(fēng)，在富民強桂新跨越的偉大實踐中再接再厲、再創(chuàng)輝煌！