光伏：要打一場(chǎng)持久戰(zhàn)

2013年6月4日，歐盟貿(mào)易委員德古赫特宣布，歐盟將從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，前兩個(gè)月的稅率為11.8%，此后將升至47.6%。

對(duì)“友善的方式”“深表遺憾”

在解釋歐盟為何分兩階段征稅時(shí)，德古赫特說(shuō)，一方面，這將為歐盟和中國(guó)提供一個(gè)以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的“機(jī)會(huì)窗口”；另一方面，先征收較低的關(guān)稅有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)受到外界“干擾”。

顯然中方并未感到歐盟這個(gè)措施存有任何“友善”。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，盡管中方多次呼吁通過(guò)磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對(duì)此深表遺憾。

30%光伏企業(yè)或倒閉

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟正式立案帶給中國(guó)光伏最直接的打擊是將有一批光伏企業(yè)倒下，特別是一些中小企業(yè)在劫難逃。深圳中電投資股份有限公司光伏業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理梁俊民說(shuō)，中小型廠家的主要市場(chǎng)就在歐洲，歐盟大門關(guān)閉后這些企業(yè)將會(huì)面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，新興市場(chǎng)購(gòu)買力又不夠，加上國(guó)內(nèi)的各種補(bǔ)貼政策難以覆蓋中小企業(yè)，估計(jì)30%甚至更多的光伏企業(yè)會(huì)因此倒閉。

光伏貿(mào)易戰(zhàn)未完待續(xù)

柳暗花明，歐盟委員會(huì)8月2日宣布已正式批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的“價(jià)格承諾”協(xié)議，該方案于8月6日起實(shí)施。歐盟貿(mào)易委員德古赫特稱，數(shù)量眾多的中國(guó)光伏企業(yè)同意為出口至歐盟的光伏產(chǎn)品設(shè)置最低限價(jià)，這些企業(yè)對(duì)歐出口額占中國(guó)對(duì)歐光伏產(chǎn)品出口總額的70%，這些企業(yè)無(wú)需繳納懲罰性關(guān)稅，沒(méi)有參加協(xié)議的企業(yè)則需要向歐盟繳納47.6%的反傾銷稅。

據(jù)德古赫特介紹，歐盟還為中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐出口設(shè)定了一個(gè)年限額，對(duì)于超出這一限額的出口將同樣征收47.6%的反傾銷稅，此份“價(jià)格承諾”的有效期將持續(xù)至2015年底。

還沒(méi)等到中國(guó)企業(yè)喘一口氣，道路又開(kāi)始峰回路轉(zhuǎn)，距離中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾友好協(xié)議僅4個(gè)月，貿(mào)易波瀾再起。11月27日，歐委會(huì)公布對(duì)華光伏玻璃產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初步裁決，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏玻璃產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅，實(shí)施期限為6個(gè)月。

據(jù)披露，此次初裁結(jié)果是抽樣企業(yè)的臨時(shí)反傾銷稅率為17.1%至39.3%，合作企業(yè)的平均稅率為38.4%，其他企業(yè)的稅率為42.1%。而臨時(shí)反傾銷稅執(zhí)行完畢后，歐委會(huì)將根據(jù)終裁結(jié)果裁決是否實(shí)施最終反傾銷稅。

電信：還會(huì)不斷發(fā)難

繼美國(guó)國(guó)會(huì)、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)等對(duì)華為、中興等中國(guó)電信企業(yè)連續(xù)發(fā)難后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署法案，禁止美國(guó)國(guó)家航空和宇宙航天局、司法部、商務(wù)部及金融部門私自購(gòu)買信息技術(shù)系統(tǒng)，尤其要對(duì)中國(guó)IT設(shè)備正式評(píng)估。在美國(guó)不斷對(duì)中國(guó)企業(yè)設(shè)限之時(shí)，美國(guó)此舉被解讀為是向華為、中興發(fā)難后的“升級(jí)版”。

一份來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局的報(bào)告顯示，截至2012年5月，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的高科技產(chǎn)品總值達(dá)1290億美元左右。據(jù)了解，從奧巴馬總統(tǒng)落筆的那一刻起，凡是與上述信息系統(tǒng)相關(guān)的中國(guó)企業(yè)，均須納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。其中包括由中國(guó)直接或間接控制的企業(yè)、中國(guó)資助的企業(yè)等。更為嚴(yán)格的是，這些企業(yè)在生產(chǎn)、制造、組裝等過(guò)程中可能存在很多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)均會(huì)受到逐一關(guān)注。

對(duì)企業(yè)影響有限

這項(xiàng)法案的簽署到底國(guó)內(nèi)電信廠商有何影響？華為公司公關(guān)人士告訴記者，華為在非洲、中東等地向政府等銷售較多的IT設(shè)備，但實(shí)際在美國(guó)尤其向美國(guó)政府銷售的電信設(shè)備很少?！拔覀?cè)诿绹?guó)市場(chǎng)主要銷售的是手機(jī)、上網(wǎng)卡等終端、民用商品?！痹撊耸恳虼苏f(shuō)，上述法案對(duì)華為在美國(guó)的銷售影響不是很大。

“這次簽署的法案是針對(duì)美國(guó)政府的，對(duì)中興來(lái)講沒(méi)有任何影響?！敝信d通訊發(fā)言人戴澍稱，2012年中興通訊在美國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)收額為10億美元，其中九成以上是銷售手機(jī)、數(shù)據(jù)卡等終端的收入?！拔覀兤放频慕K端在美國(guó)已是第五大品牌，由于這些產(chǎn)品芯片和操作系統(tǒng)都來(lái)自美國(guó)，所以對(duì)方很放心?！贝麂榻B，中興在美國(guó)除了直接向消費(fèi)者銷售終端，還做運(yùn)營(yíng)商的供應(yīng)商及直接面對(duì)美國(guó)企業(yè)，不過(guò)這些都在起步階段。

“盡管我看到這個(gè)消息我并不意外，但仍然表示遺憾?！贝麂f(shuō)。

警示意義大于實(shí)際意義

知名電信業(yè)專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，奧巴馬簽署該法案對(duì)聯(lián)想、華為等國(guó)內(nèi)IT企業(yè)影響不會(huì)很大?！耙?yàn)檫@個(gè)法案主要是指美國(guó)政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購(gòu)，盡管聯(lián)想等國(guó)內(nèi)企業(yè)也進(jìn)入美國(guó)的商用市場(chǎng)，但一直沒(méi)有打入美國(guó)核心政府部門，尤其美國(guó)軍方等?！表?xiàng)立剛說(shuō)。

項(xiàng)立剛認(rèn)為，該法案警示意義大于實(shí)際意義?！半m然國(guó)內(nèi)企業(yè)此前沒(méi)有打入美國(guó)軍方市場(chǎng)，但未來(lái)這個(gè)可能性越來(lái)越大。”項(xiàng)立剛稱，美國(guó)方面已經(jīng)看到聯(lián)想、華為等打入美國(guó)政府市場(chǎng)的可能性，因此出臺(tái)上述法案“未雨綢繆”。項(xiàng)立剛還認(rèn)為，該法案的簽署與2012年10月美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華為、中興等中國(guó)通信巨頭的發(fā)難有關(guān)，并且隨著中國(guó)越來(lái)越強(qiáng)大，以后還會(huì)不斷發(fā)難。

陶瓷：在“圍剿”中尋突破

中國(guó)佛山被稱為“中國(guó)瓷都”，然而，這個(gè)“瓷都”卻因?yàn)樵馐苋?0多個(gè)國(guó)家的反傾銷“圍剿”而深感“傷不起”。2012年，從歐盟開(kāi)始，先后有墨西哥、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、巴西等國(guó)家陸續(xù)發(fā)起反傾銷調(diào)查，幾乎讓中國(guó)日用陶瓷企業(yè)陷入了“包圍圈”，甚至使一些國(guó)內(nèi)陶企遭受高達(dá)60%的懲罰性稅率。由于佛山陶瓷出口企業(yè)占全國(guó)的七八成，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)所受的影響最大。

陶瓷出口遭遇嚴(yán)重打擊

2013年3月，號(hào)稱“史上最大”的歐盟對(duì)華陶瓷反傾銷調(diào)查作出初裁：中國(guó)陶瓷企業(yè)沒(méi)有一家獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，1500家中國(guó)陶瓷企業(yè)被征收高達(dá)73%的臨時(shí)懲罰性關(guān)稅，半年后將公布終裁結(jié)果。2013年9月，歐盟對(duì)中國(guó)的瓷磚作出反傾銷終裁，將對(duì)中國(guó)出口到歐盟的瓷磚征收高達(dá)69.7%的懲罰性關(guān)稅直至2016年。

由此可見(jiàn)，歐盟陶瓷市場(chǎng)正向“中國(guó)制造”關(guān)上大門，中國(guó)瓷磚的出口將遭遇嚴(yán)重打擊。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前歐盟已成為中國(guó)瓷磚的第三大出口地區(qū)，出口量占我國(guó)瓷磚總出口量的8%～9.5%、出口總值的10%～12%。

中國(guó)瓷磚遭受反傾銷的首要原因就是其價(jià)格低。與國(guó)外產(chǎn)品相比，國(guó)內(nèi)瓷磚生產(chǎn)成本更低廉，加上國(guó)內(nèi)的低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致在國(guó)外市場(chǎng)中國(guó)瓷磚價(jià)格普遍偏低，沖擊國(guó)外市場(chǎng)，最終導(dǎo)致遭受反傾銷厄運(yùn)。

中國(guó)陶瓷制品原料豐富，北到遼寧，南到廣東，都有著優(yōu)質(zhì)的陶瓷泥土，這也決定了中國(guó)生產(chǎn)的陶瓷制品處于低成本狀態(tài)。而中國(guó)擁有大量的勞動(dòng)力，且勞動(dòng)力成本較低。這些有利條件使中國(guó)出口的瓷磚在國(guó)際上具有很大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也直接導(dǎo)致了歐盟對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品的反傾銷。

亟待開(kāi)拓出口新思路

國(guó)內(nèi)很多陶瓷企業(yè)人士認(rèn)為，面對(duì)反傾銷，我們首先要做的就是提升產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，然后以較高的價(jià)格出口到國(guó)外，這樣就不容易再被頻頻反傾銷，也會(huì)為我們?cè)黾虞^大的利潤(rùn)空間。

對(duì)此，某些走高端路線的衛(wèi)浴企業(yè)似乎提供了可借鑒的道路。英皇衛(wèi)浴相關(guān)負(fù)責(zé)人曾蓉蓉說(shuō)：“我們走的是高端路線，雖然出口量很大，但沒(méi)有受到反傾銷的影響。因?yàn)槲覀儽旧沓隹诘膬r(jià)格就很高，而且我們有很多國(guó)外經(jīng)銷商，所以在近年來(lái)陶瓷行業(yè)頻頻被反傾銷的時(shí)候，我們基本沒(méi)有遇到這方面的問(wèn)題?！?/p>

對(duì)于企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷的問(wèn)題，佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)尹虹則提出新的方式：轉(zhuǎn)移出口陣地。他認(rèn)為，對(duì)華瓷磚反傾銷的國(guó)家，往往是世界瓷磚生產(chǎn)制造大國(guó)或中國(guó)瓷磚大量出口的目的國(guó)，目前都已對(duì)中國(guó)進(jìn)行了反傾銷。

中國(guó)瓷磚出口的十大目的國(guó)分別是沙特、美國(guó)、韓國(guó)、阿聯(lián)酋、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、印度、巴西、馬來(lái)西亞。其中韓國(guó)、泰國(guó)、印度已經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了反傾銷，馬來(lái)西亞已經(jīng)對(duì)中國(guó)瓷磚加了重稅。由此可見(jiàn)，倘若國(guó)內(nèi)陶企不積極采取措施，按照目前的情況發(fā)展下去，陸續(xù)還會(huì)有更多的國(guó)家對(duì)中國(guó)瓷磚進(jìn)行反傾銷。鑒于此，轉(zhuǎn)移出口陣地未嘗不是一個(gè)應(yīng)對(duì)反傾銷的方式。

鋼鐵：鋼材產(chǎn)能大量過(guò)剩

2013年11月，美國(guó)商務(wù)部宣布將對(duì)中國(guó)等7國(guó)出口美國(guó)的取向電工鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查，并將針對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的鋼材發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。目前中國(guó)產(chǎn)品被認(rèn)定的傾銷幅度為159.21%，補(bǔ)貼幅度高于2%；其他6國(guó)出口到美國(guó)的傾銷幅度也從38.54%到257.61%不等。“這是國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品2013年第18次遭遇反傾銷調(diào)查。”有分析師說(shuō)。

全球經(jīng)濟(jì)下滑，使得鋼材需求減少、供應(yīng)過(guò)剩，因此，鋼材貿(mào)易保護(hù)主義也愈演愈烈。僅進(jìn)入2013年以來(lái)，中國(guó)鋼材產(chǎn)品便至少遭遇了多起反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查，包括歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等多國(guó)。

產(chǎn)能過(guò)剩是主因

一方面，國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)量正在無(wú)地發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩是鋼鐵業(yè)不可逃避的主要原因。盡管發(fā)改委表示鋼鐵的過(guò)剩產(chǎn)能一定要壓縮，但是《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了前10家鋼企集中度達(dá)到60%的要求。然而中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國(guó)前10家鋼企的粗鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的45.94%，距離2015年“前10家達(dá)到60%”的目標(biāo)有很大差距。政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促使鋼鐵行業(yè)面臨危機(jī)。

隨著中國(guó)鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)供過(guò)于求的狀況，國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)的需求旺盛同時(shí)拉動(dòng)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口。中國(guó)巨大的鋼鐵產(chǎn)能成為這些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的“眾矢之的”。在產(chǎn)能無(wú)窮無(wú)盡膨脹的同時(shí)，企業(yè)受到巨大的生存壓力。

另一方面，全球經(jīng)濟(jì)下滑，鋼材需求減少、供應(yīng)過(guò)剩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易的數(shù)量卻水漲船高，國(guó)外對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)頻率也越來(lái)越高，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。歐洲鋼鐵工業(yè)迫于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的壓力，欲把反傾銷合法化、制度化。

可與國(guó)際知名企業(yè)合作

“國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體疲軟，鋼材整體需求減少、供應(yīng)過(guò)剩，這個(gè)大背景是一大原因?！鄙虅?wù)部研究院研究員白明對(duì)記者說(shuō)，全球鋼鐵企業(yè)都存在盈利能力下降的問(wèn)題，各國(guó)政府為保障境內(nèi)鋼鐵企業(yè)利益，必定舉起反傾銷調(diào)查大棒。

不過(guò)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不佳也同樣不容忽視。白明表示，目前來(lái)看不銹鋼、高強(qiáng)度板材等高端鋼材極少，而像螺紋鋼這些低端鋼材卻大量過(guò)剩，我國(guó)鋼材出口低端化，這也是造成反傾銷調(diào)查的一大原因，“鋼鐵行業(yè)升級(jí)改造是規(guī)避反傾銷調(diào)查的根本出路”。

“對(duì)于中國(guó)鋼企而言，與其單槍匹馬去海外闖市場(chǎng)，和國(guó)際知名的鋼鐵貿(mào)易公司合作開(kāi)拓市場(chǎng)也是個(gè)不錯(cuò)的選擇。”中宇資訊鋼鐵分析師張明凱告訴記者，后者更熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，可以有效避免貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)。

事實(shí)上，這一途徑也已被國(guó)內(nèi)眾多鋼企“察覺(jué)”。近日，國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)江蘇沙鋼集團(tuán)宣布在新加坡設(shè)立國(guó)際總部，除單純向東南亞地區(qū)出口商品外，在當(dāng)?shù)亟◤S、加大與當(dāng)?shù)厣舷掠纹髽I(yè)的合作也成為題中之義。