法國城市化概況以及特點

（一）法國城市化歷史進(jìn)程

法國是西歐面積最大的國家，國土面積約為55萬平方公里，法國人口為6290萬人。法國原是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，但在第一次工業(yè)革命以來的150年間，工業(yè)活動版圖大大擴展，農(nóng)業(yè)耕作區(qū)相對縮小，土地利用率不斷提高，城市在此基礎(chǔ)上迅速發(fā)展起來。

法國城市化的歷史進(jìn)程大體可以分為三個階段。第一階段是初期興起階段（18世紀(jì)中期至19世紀(jì)中期）：在英國的帶動和影響下，法國邁出了工業(yè)化和城市化的步伐。1800年法國城市人口比重僅10%，1880年上升到了35%。第二階段是加速擴展階段（19世紀(jì)中期至20世紀(jì)中期）：這一階段是主要資本主義國家工業(yè)化全面發(fā)展和基本完成時期。在工業(yè)化的強大推動下，城市化進(jìn)程加速發(fā)展，法國在這一階段城市化進(jìn)程進(jìn)一步深入，城市化水平達(dá)到50%左右。第三階段（20世紀(jì)中期至今）為高速發(fā)展階段：城市化進(jìn)程迅速加快，法國城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦?990、1995、2000年分別為67%、79%、74%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到了較高水平。

（二）法國城市化特點

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，法國城市化的歷程有其獨特性。近現(xiàn)代早期法國城市化道路具有以下幾個鮮明的特征：

1.法國城市化進(jìn)程與西歐大陸其他各主要國家步調(diào)一致，均呈低速增長之勢。傳統(tǒng)意義上的西歐大陸國家主要包括法國、德國、瑞士、意大利、西班牙、葡萄牙、低地國家以及斯堪的納維亞諸國。除去荷蘭這一特殊的“邊緣國家”之外，西歐大陸國家城市人口的平均比例一直比較低下，如1600年為8.1%，1700年為9.2%，1750年為9.4% ，1800年為9.5%。城市化進(jìn)程的相似性在一定程度上表明西歐大陸各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r具有某些同質(zhì)性。

2.大小城市發(fā)展極不均衡。據(jù)研究，法國城市的發(fā)展幾乎完全局限于大城市內(nèi)部的擴張，所增加的城市人口中有80%集中于人口在4萬以上的大中城市中。1789年前后，人口在4萬以上的法國城市就有12個，其中巴黎52.4萬，里昂13.9萬，波爾多8.3萬，馬塞7.6萬。這些城市的分布并不平均，且它們大都是傳統(tǒng)的政治中心、軍事要地或重要港口，其人口增長與完全意義上的近代城市化運動尚不能劃等號。相比之下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展在法國則相當(dāng)遲緩。

3.人口資源后備力量不足。法國人口增長速度緩慢，法國政府采取的措施是積極吸收外來移民。近代法國城市發(fā)展相對緩慢，使得城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各種設(shè)施及行政管理等沒有跟城市人口增長過于脫節(jié)，新的社會問題也就不像其他資本主義國家那樣異常尖銳突出。

4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化相互制約相互促進(jìn)。作為一個以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)業(yè)大國，法國農(nóng)業(yè)的緩慢發(fā)展不利于工業(yè)的迅速成長，但工業(yè)的發(fā)展同時也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程的加快，也吸引了大批農(nóng)民到城市里來，為城市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，可以說法國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化是在相互制約相互促進(jìn)下發(fā)展的，也是同時完成的。

5.法國政府按實際情況制定發(fā)展戰(zhàn)略。在城市化進(jìn)程中，法國沒有實行趕超戰(zhàn)略，而是因自己的國情進(jìn)行漸進(jìn)性建設(shè)。在城市規(guī)模擴大，城市化程度提升的同時，法國政府根據(jù)不同城市的實際情況進(jìn)行規(guī)劃性建設(shè)，對老城區(qū)以及歷史建筑進(jìn)行立法保護(hù)，法國公民也可以廣泛地參與到城市的規(guī)劃中去。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：法國城市化的初始動力

（一）法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程

法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始于18世紀(jì)末的法國資產(chǎn)階級革命。大革命較大地解放了法國農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了法國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代資本主義農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

法國大革命首先在土地問題上滿足了廣大農(nóng)民的要求，建立和鞏固了法國的小土地經(jīng)營形式；歷屆政府也采取了扶持小農(nóng)的政策，以穩(wěn)定社會；同時選擇了更為尊重農(nóng)民個人意愿的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移之路。

然而農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了半個世紀(jì)的發(fā)展后又開始徘徊不前，直到二戰(zhàn)前，還是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國，可以說法國仍然還是典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會。

法國本土遭遇過兩次世界大戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受挫。戰(zhàn)后法國開始了重建工作， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程重新啟動。法國從19世紀(jì)60年代開始生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等因素的影響，農(nóng)業(yè)機械的使用并不普遍，機械化水平很低。

二戰(zhàn)以后，法國政府把農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在極其突出的位置。由于法國國內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內(nèi)債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，利用價格補貼和國家擔(dān)保提供長期低息貸款等方式先把農(nóng)業(yè)機械化搞上去，同時農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械可以享受價格補貼。隨著“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和規(guī)?；钡闹鸩酵七M(jìn)，政府又不失時機地做起了“專業(yè)化”的文章，通過合理規(guī)劃和布局，形成了專業(yè)化的商品產(chǎn)區(qū)。與此同時，農(nóng)業(yè)機械化也促進(jìn)了城市工業(yè)的發(fā)展，擴大了城市的規(guī)模。

法國1970年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，上世紀(jì)80年代就已進(jìn)入現(xiàn)代化。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程，法國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在繼續(xù)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“合理發(fā)展”的新階段，國家正在鼓勵農(nóng)民尋找和實踐有利于保護(hù)環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用：法國城市化的初始動力

以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的法國，大革命以后的歷屆政府采取了一些保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)的措施。這樣一方面減輕了農(nóng)民的壓力，另一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二戰(zhàn)以后，法國將農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在了重要的位置，通過各種途徑與方式把農(nóng)業(yè)機械化搞上去，這樣也刺激了城市輕工業(yè)與重工業(yè)的發(fā)展，從而城市在發(fā)展工業(yè)的同時也擴大了自己的規(guī)模，也促使了農(nóng)村人口向城市的流動。在市場的作用下，農(nóng)民開始從事商品化生產(chǎn)，加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。在新一輪工業(yè)革命的影響和推動下， 法國在第五共和國時期迅速完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國。

法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代化對城市化的貢獻(xiàn)可以歸納這幾個方面：一是為輕工業(yè)提供了充裕的原料，為城市提供更多的農(nóng)副產(chǎn)品，保持了城鄉(xiāng)的穩(wěn)定；二是農(nóng)業(yè)機械化刺激了城市工業(yè)的發(fā)展，擴展了城市的規(guī)模，提高了城市的吸引力。作為工業(yè)革命先導(dǎo)的交通海洋運輸革命率先給寧靜的法國農(nóng)村社會注入了活力，促使農(nóng)民加強了與外界的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)機械化有了很大發(fā)展， 從而大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；城市的迅速發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)村人口開始向城市流動。于是， 在市場需求的刺激下，國內(nèi)統(tǒng)一市場也逐漸形成，農(nóng)業(yè)人口在全國總?cè)丝谥械谋壤_始下降， 整個法國開始了由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的過渡。在這一過程中，農(nóng)業(yè)革命的步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)新局面，農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型普遍發(fā)生，法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程向前邁出了一大步。三是為工業(yè)以及城市的恢復(fù)與建設(shè)提供了大量的勞動力資源。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展的同時，作為城市化標(biāo)志的城市人口比例、人口的流向也發(fā)生了巨大變化。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，法國在18世紀(jì)末的人口82%-83%是農(nóng)民，到1931年時農(nóng)村人口已減至48.8%。在這樣一個長時段里除了自然原因外，流失的農(nóng)民們?nèi)ハ蛑饕浅鞘校饾u成為工業(yè)化的主力軍，廣大農(nóng)村成為工業(yè)勞力的大儲存庫。1931-1936年間農(nóng)村人口繼續(xù)呈減少態(tài)勢，農(nóng)業(yè)勞動力在此期間又減少50萬左右。大規(guī)模的移民到城市，直到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)才放慢速度。1931年城市人口首次超過農(nóng)村人口，這是法國城市化程度提高的標(biāo)志之一。

工業(yè)化：法國城市化的基礎(chǔ)動力

（一）法國工業(yè)化的歷史進(jìn)程

在法國大革命的推動下，法國工業(yè)化開始起步了，但大革命進(jìn)一步加強了舊的經(jīng)濟(jì)制度，又給它裹上雙腳，使它不能急馳狂奔。

法國真正的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的時間應(yīng)從20世紀(jì)初開始，1900—1930年被看成是關(guān)鍵的年代。第一次世界大戰(zhàn)加速了軍事裝備的生產(chǎn)，帶動了與之相關(guān)的冶金、制造等工業(yè)。從1918年戰(zhàn)后起，國家的全面重建推動了工業(yè)化進(jìn)程。

從19世紀(jì)末，一些新興的科學(xué)技術(shù)在某些行業(yè)逐漸發(fā)展起來，這些行業(yè)的工廠企業(yè)大多建在離城市較近的地區(qū)，特別是巴黎、里昂等大城市周圍，城市的吸引力使得其周邊成為流動的外省和農(nóng)村人口的聚集地，由此而形成原來的城市邊緣的新聚居區(qū)，即城市的郊區(qū)。同時，一戰(zhàn)以后大量的農(nóng)村勞動力都流入巴黎周邊，今天稱之為郊區(qū)的地區(qū)，為這些地區(qū)的工業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴大創(chuàng)造條件，導(dǎo)致這些地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口在1906年至1931年間增加了34%，這樣逐漸越來越多從事其他工作的人員轉(zhuǎn)變了角色而融入城市化、工業(yè)化進(jìn)程中。

一戰(zhàn)后，法國政府把大批重工業(yè)企業(yè)、易污染的、不安全的工廠企業(yè)從城市中心遷往周邊郊區(qū)中。這樣使得原來依附于城市生存的郊區(qū)就業(yè)機會大大增加，大量外省農(nóng)村勞動力加入郊區(qū)工業(yè)勞動大軍，他們在城市邊緣就業(yè)和聚居。工業(yè)化和城市化的加速過程中，在一些大城市，如巴黎，里昂四周新建和擴建了許多衛(wèi)星城市，使得工業(yè)有了足夠發(fā)展的空間，也使市民有了比較寬敞和舒適的居住環(huán)境。

這樣到了1931年，法國人口格局發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化：城市人口首次超過農(nóng)村人口，達(dá)到總?cè)丝诘?1.2%，農(nóng)業(yè)人口減至不到全國人口的半數(shù)。這是法國城市化的程度提高的標(biāo)志之一。

二戰(zhàn)前，法國工業(yè)高度集中在巴黎等幾個大城市。二戰(zhàn)以后，由于擁有許多發(fā)展工業(yè)的優(yōu)越條件，工業(yè)和人口進(jìn)一步向巴黎地區(qū)集中，該地區(qū)工業(yè)就業(yè)率占到全國的22%，在許多重工業(yè)部門比重更大。20世紀(jì)50年代以來，工業(yè)集聚飽和后趨向擴散。在政府的全面規(guī)劃、積極引導(dǎo)和大力扶植下，經(jīng)過30多年的努力，法國在第五共和國時期真正地完成工業(yè)化。

（二）工業(yè)化對法國城市化的作用：基礎(chǔ)動力

綜上所述，我們可以知道法國的工業(yè)革命肇始于法國大革命期間。在大革命的推動下，法國工業(yè)化順利起步。但是，每次政權(quán)的更迭都對經(jīng)濟(jì)造成了一定影響，工業(yè)化發(fā)展被操縱在一群政治官僚手中。法國革命后建立的上層建筑并未在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的改造上起到巨大作用，相反的卻進(jìn)一步加強了舊有的生產(chǎn)關(guān)系，阻礙了工業(yè)化的迅速發(fā)展。20世紀(jì)初，法國開始了真正的現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程。一戰(zhàn)前軍事裝備的生產(chǎn)帶動了冶金、制造等工業(yè)的極大發(fā)展。一戰(zhàn)后，法國工業(yè)出現(xiàn)了短暫的高漲時期，汽車、航空、化學(xué)、橡膠等工業(yè)部門的發(fā)展迅猛，這些都促進(jìn)了工業(yè)的進(jìn)步和城市的發(fā)展。到1931年由于城市的吸引力和工業(yè)的發(fā)展，城市人口首次超過了農(nóng)村。這樣，法國開始了由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。 二戰(zhàn)對于法國的破壞是極其嚴(yán)重的，政府用了4年的時間恢復(fù)工業(yè)，后來又開展了歷史上最大規(guī)模的工業(yè)化運動，經(jīng)過30多年的努力，法國成為了名副其實的工業(yè)國家。

工業(yè)化是城市化的“發(fā)動機”，是城市化的根本動力。法國工業(yè)化進(jìn)程以及工業(yè)化的完成對于城市化的良性發(fā)展和快速推進(jìn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響：第一，工業(yè)集聚產(chǎn)生了大規(guī)模的城市。法國工業(yè)發(fā)展追求規(guī)?；蛯I(yè)化，從而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚過程，大大加快了法國城市化的歷史進(jìn)程。自18世紀(jì)中葉開始進(jìn)入以蒸汽機為動力的工業(yè)化時代以后，法國在不到100年的時間內(nèi)城市化水平上升到50%以上，在19世紀(jì)的100年里，隨著工業(yè)化的突飛猛，法國城市化水平也提升到80%以上。第二，工業(yè)化擴大了生產(chǎn)規(guī)模，小城市迅速發(fā)展為大城市。工業(yè)化不僅直接推動著城市化的發(fā)展，而且通過產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)間接地推動了城市規(guī)模擴大，促進(jìn)了衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展。第三，工業(yè)化帶來交通革命，新的交通設(shè)施使各種資源整合為一個以城市為依托的范圍很寬的社會經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。各個城市通過便利的交通設(shè)施獲得了越來越快的發(fā)展，城市化得到了持續(xù)發(fā)展。

對我國城市化進(jìn)程的啟示

首先，我國要努力解決三農(nóng)問題，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，順利推進(jìn)城市化進(jìn)程。我國城市化發(fā)展至今，“三農(nóng)問題”已成為我國加速城市化進(jìn)程，提高城市化質(zhì)量的嚴(yán)重障礙。不解決“三農(nóng)問題”中國的城市化發(fā)展沒有出路。

可以說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是法國城市化的初始動力，在法國城市化歷史進(jìn)程中扮演了極其重要的角色。法國對農(nóng)民實施政策上的鼓勵，給予農(nóng)民最大程度的幫助，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加專業(yè)化，機械化，保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的穩(wěn)定，提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展，最大限度地保證了法國輕工業(yè)和重工業(yè)的發(fā)展，加速了法國已有城市的開發(fā)與新的衛(wèi)星城市的形成?？梢?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)）問題的解決將成為中國未來中國城市化進(jìn)程中重大的突破。

其次，在我國城市化進(jìn)程中，應(yīng)該學(xué)習(xí)法國保護(hù)老城區(qū)，不要為了加速城市的開發(fā)而忽略了對歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和修復(fù)，應(yīng)該多給城市一些人文關(guān)懷，提高市民的保護(hù)意識，我國政府也應(yīng)該對歷史建筑進(jìn)行立法保護(hù)，在這樣的基礎(chǔ)上擴大城市的規(guī)模，提升城市的現(xiàn)代化程度才是有意義的。

在法國城市化的進(jìn)程中，各地政府并沒有施行趕超戰(zhàn)略，而是根據(jù)自己的實際情況制定發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行漸進(jìn)性建設(shè)。在發(fā)展城市工業(yè)的同時，也注意對城市進(jìn)行規(guī)劃，對城市的建設(shè)進(jìn)行立法保護(hù)，公民也可以參與到規(guī)劃中去，例如對巴黎的城市建設(shè)就進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃和立法，這樣就形成了新老兩個城區(qū)，既保護(hù)了古老的建筑，也促進(jìn)了新城區(qū)的發(fā)展。

在推進(jìn)城市化的同時，法國政府沒有放任人口增長，而是根據(jù)自己的國情控制人口比例，這樣人與資源能夠平衡發(fā)展，并且在城市化日益提升的時期，不失時機地制定政策吸引外國移民來法建設(shè)，這些都促進(jìn)了法國城市化的發(fā)展。

我國是一個人口眾多的國家，人口問題一直以來都在困擾我國發(fā)展戰(zhàn)略，我們應(yīng)該根據(jù)各地城市化發(fā)展的程度來制定相關(guān)的人口政策，對人口的發(fā)展進(jìn)行限制與鼓勵，以協(xié)調(diào)城市資源與人口的關(guān)系。同時，我們也應(yīng)打破城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，加速城鄉(xiāng)人口的流動，按照市場規(guī)則對人力資源進(jìn)行合理的調(diào)配，促進(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展，提升城市化的質(zhì)量。