黑龍江省林甸縣中儲糧糧庫的一場大火，燒出了中儲糧存在的問題，也昭示著我國應(yīng)該對現(xiàn)行的糧食儲備制度進(jìn)行反思。

為了平抑糧價，國家通過建立糧食儲備庫，在豐產(chǎn)時把糧食收購貯藏起來，在減產(chǎn)時再拿出來銷售就可以平抑物價，這種思想就成了“貯備糧”的最直接來源。中儲糧成立的目的是“國家大糧倉”，是“敞開收購、順價銷售”到“托市收購，競價銷售”的產(chǎn)物。中儲糧的主要職能是“維護農(nóng)民利益、維護糧食市場穩(wěn)定、維護國家糧食安全”。

然而，近年來發(fā)生太多的丑聞，諸如許昌直屬庫原庫主任涉嫌貪污、挪用公款上千萬元，河南周口直屬庫原主任侵吞巨額公款潛逃國外等等。今年5月初，國家審計署公布了對中儲糧的審計報告，報告指出其在會計核算和財務(wù)管理、執(zhí)行國家政策、重大經(jīng)濟決策事項、內(nèi)部管理等方面存在重大問題。這次黑龍江的大火也是其直屬庫逐利本性造成的，收購的儲備糧食多得沒地方放，而地方糧倉卻“吃不飽”。其背后是一個利字，因為多貯備可以多拿國家補貼。據(jù)報道，事發(fā)糧庫核定倉容量為7.6萬噸，該庫實際儲存糧食14.7萬噸，超過核定倉容量7.1萬噸的糧食存放一年就可獲得610萬元的保管費。

比這些小利更嚴(yán)重的是其近年來屢屢不滿足于“大糧倉”角色，堅決要做“大糧商”的強烈沖動。相關(guān)企業(yè)在壟斷了國家的糧源之后，近年來胃口很大，在執(zhí)行糧食調(diào)控時屢屢被質(zhì)疑有逐利傾向，比如低價吸高價出。中儲糧私下搞了兼業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，從原定的裁判員業(yè)務(wù)“執(zhí)行國家糧食政策調(diào)控職能”快速向“經(jīng)營貿(mào)易”轉(zhuǎn)變，2008年以來越做越大，獲利頗豐。這些逐利行為不但涉及糧油加工、物流等商業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)，還搞糧食加工企業(yè)委托業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)代收代儲糧食，已經(jīng)突破了“國家糧倉”本位職能。

這種既當(dāng)裁判員又想當(dāng)運動員的兼職逐利行為，引起其他糧食加工企業(yè)的極度恐慌。因為它借助國家的資金收糧，坐擁國家大糧倉，如果再搞糧食加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，其他從事糧食加工的企業(yè)日子就沒法過了。

相關(guān)企業(yè)要回歸本位，做好本分工作：執(zhí)行國家的政策調(diào)研職能，定位為非贏利糧食政策調(diào)控部門，于國于民都是大好事。其實從提升我國的糧食加工行業(yè)水平來看中儲糧也必須回歸其本位。如果中儲糧不固守裁判員角色，非要運動員與裁判員二者兼得，可以想象我國的糧食市場將會出現(xiàn)何種亂象。為我國的糧食市場創(chuàng)造一個良好的公平競爭環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急，只有如此中國的糧食加工水平才能得到真正整體提升。

（作者系知名三農(nóng)問題專家、中國人民大學(xué)教授）