尋覓建湖縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)建湖當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著積極意義。通過(guò)調(diào)研樣本和具體案例的分析，也將有助于全國(guó)其他地區(qū)予以借鑒。

從鹽城南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)驅(qū)車(chē)至蘇北建湖縣，半個(gè)多小時(shí)的車(chē)程，一路上漫山遍野的油菜花成為一道亮麗風(fēng)景。建湖，這個(gè)坐擁80萬(wàn)人口、地區(qū)生產(chǎn)總值320億、擁有注冊(cè)商標(biāo)2341件、江蘇省著名商標(biāo)32件的蘇北縣城，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所彰顯的活力，恰似4月時(shí)值盛開(kāi)季節(jié)的油菜花。

2013年4月15日至18日，由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息雜志組成的聯(lián)合調(diào)研組對(duì)江蘇建湖縣進(jìn)行了為期三日的中小微企業(yè)生存發(fā)展情況調(diào)研。此次建湖之行，讓調(diào)研組深入地了解了建湖地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀：無(wú)論是民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園中的上百萬(wàn)平米的廠(chǎng)房和數(shù)百家企業(yè)，還是石油機(jī)械制造能力的日新月異，亦或是籌謀騰飛的江蘇藍(lán)天航空航天產(chǎn)業(yè)園，都凸顯著建湖這個(gè)蘇北縣城的經(jīng)濟(jì)特色。而建湖當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因創(chuàng)新而凸顯的生機(jī)與活力，以及進(jìn)一步轉(zhuǎn)型所遇到的種種難題，也具有代表性。

本次調(diào)研是經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)集團(tuán)為深入宣傳黨的十八大和今年全國(guó)“兩會(huì)”精神，響應(yīng)中宣部的2013調(diào)研年精神，積極探索全媒體時(shí)代集團(tuán)內(nèi)部“報(bào)網(wǎng)刊”互動(dòng)合作模式的實(shí)踐行動(dòng)之一。事實(shí)上，早在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》雜志就以《中小微之春》為主題，探討中小微企業(yè)當(dāng)前存在的困難和未來(lái)發(fā)展的前景。來(lái)自十二屆全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的聲音顯示，聚焦中小微企業(yè)發(fā)展成為全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。如何開(kāi)拓中小微企業(yè)的融資渠道、怎樣幫助小微企業(yè)順利完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力均是議題的應(yīng)有之義。

無(wú)論是從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還是國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型的背景來(lái)看，中小微企業(yè)都面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。正因如此，近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)扶持中小微企業(yè)成長(zhǎng)的法規(guī)政策，各級(jí)地方政府也因地制宜拿出種種舉措，鼎力支持中小微企業(yè)。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量超過(guò)4000萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總量的98%以上，中小微企業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。鑒于其在GDP比重、解決就業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)新等方面的重要意義，由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息雜志和中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)共同組成的聯(lián)合調(diào)研組確定將2013年作為中小微企業(yè)的調(diào)研年，對(duì)中小微企業(yè)的典型地區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，了解企業(yè)生存狀況、企業(yè)發(fā)展壯大存在的客觀難題，并尋求解決方案。

如果說(shuō)今年全國(guó)兩會(huì)期間通過(guò)代表委員所了解的各地中小微企業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題是這次調(diào)研的預(yù)熱的話(huà)，那么深入企業(yè)一線(xiàn)了解企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)狀況，則是調(diào)研組尋找解決問(wèn)題的實(shí)踐之旅。

聚焦蘇北典型

將調(diào)研中小微企業(yè)的第一站選擇在江蘇北部的建湖縣并非偶然。一方面，建湖民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量在江蘇乃至全國(guó)都名列前茅。從建湖縣在國(guó)家、省、鹽城地區(qū)三級(jí)名牌總量來(lái)看，建湖更是雄居鹽城地區(qū)各縣（市、區(qū)）首位，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和質(zhì)量可見(jiàn)一斑。另一方面，近年來(lái)建湖縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面，相繼出臺(tái)了一系列措施和文件，從而實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中，樣本的意義已經(jīng)無(wú)需過(guò)分著重。一定程度上，尋覓建湖縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而深入了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存狀況，對(duì)建湖當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著積極意義。通過(guò)調(diào)研樣本和具體案例的分析，也將有助于全國(guó)其他地區(qū)予以借鑒。

最新的數(shù)據(jù)顯示，建湖縣的GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值），連續(xù)兩年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，其最新排名是第92位。建湖縣也是創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的地區(qū)，平均67人便擁有一家創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)熱情非常濃厚，其制造業(yè)發(fā)展水平位居全國(guó)前列。

制造業(yè)的突圍路徑

本輪金融危機(jī)影響的不只是金融危機(jī)肇始地的企業(yè)，作為全球最大的貿(mào)易國(guó)，我國(guó)的企業(yè)（尤其是制造業(yè)）也受到了不同程度的沖擊。遭遇危機(jī)之后，企業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿更為主動(dòng)和強(qiáng)烈。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在金融危機(jī)的背景下，26%的企業(yè)提升了產(chǎn)品質(zhì)量，14.3%的企業(yè)進(jìn)行了設(shè)備升級(jí)和技術(shù)改造，7.2%的企業(yè)設(shè)立了自主品牌，15%的企業(yè)通過(guò)向上下游延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，還有部分企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)降低成本。

對(duì)于以制造業(yè)為支柱的建湖縣，面對(duì)金融危機(jī)時(shí)所給出的答案同樣是“引導(dǎo)扶持企業(yè)科技創(chuàng)新”。位于建湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)江蘇豪邁照明科技有限公司（下稱(chēng)豪邁公司）就是憑借自主創(chuàng)新突圍的典型。作為一家以研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售高效照明產(chǎn)品為主的民營(yíng)科技企業(yè)，豪邁公司的產(chǎn)品銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、德國(guó)、荷蘭、俄羅斯等國(guó)家，是國(guó)內(nèi)最大的節(jié)能燈管生產(chǎn)基地。

歷數(shù)豪邁公司的發(fā)展歷程，無(wú)疑是一條創(chuàng)新制勝之路。從1995年發(fā)明全球第一只螺旋節(jié)能燈明管至今，豪邁先后獲得70多項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利，是冷陰極節(jié)能燈等多個(gè)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂者。2012年，“豪邁”更是榮膺建湖新特產(chǎn)業(yè)中第一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。

“中國(guó)石油裝備制造行業(yè)50強(qiáng)”、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)雙鑫公司逐年增長(zhǎng)的研發(fā)投入奠定了其自主創(chuàng)新的地位，其自主研發(fā)生產(chǎn)的節(jié)能型抽油機(jī)，是江蘇石油裝備行業(yè)終端產(chǎn)品中唯一的省級(jí)新產(chǎn)品，并順利通過(guò)了美國(guó)API國(guó)際認(rèn)證。

專(zhuān)業(yè)石油裝備制造商建湖鴻達(dá)閥門(mén)管件有限公司是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹，其石油裝備產(chǎn)品不僅在大慶、松原、勝利、遼河、新疆、長(zhǎng)慶、中海油等國(guó)內(nèi)各大油田暢銷(xiāo)，而且產(chǎn)品出口北美、南美、東歐、中東、中亞、東南亞等眾多國(guó)家和地區(qū)，是殼牌（SHELL）、威德福（WEATHERFORD）、卡麥龍（CAMERON）等世界著名石油公司和設(shè)備制造商的配套供應(yīng)商。

以建湖的科技創(chuàng)新型企業(yè)賽瑞特半導(dǎo)體照明有限公司為例，作為一個(gè)典型的小微企業(yè)，該公司每年拿出300萬(wàn)元左右投入到研發(fā)當(dāng)中，占到營(yíng)收的20%—30%。數(shù)據(jù)顯示，賽瑞特制造的產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)60%以上是自主研發(fā)。

截至目前，該公司擁有外觀專(zhuān)利110件，實(shí)用型專(zhuān)利16件，發(fā)明專(zhuān)利3件。作為鹽城的高新技術(shù)企業(yè)，賽瑞特還榮膺2011江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建示范單位。

地方政府的籌謀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者的激情，另一方面也離不開(kāi)政府的扶植和配套服務(wù)。當(dāng)?shù)卣块T(mén)也對(duì)調(diào)研組表示，研發(fā)的投入、設(shè)備的更新?lián)Q代是提高當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)水平、保持制造業(yè)地位的主要原因。當(dāng)?shù)卣壳罢罅ν七M(jìn)招商引資的步伐，為本地制造業(yè)進(jìn)一步完善配套設(shè)施和服務(wù)，從而降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

建湖縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)人稱(chēng)，對(duì)技術(shù)和人才的重視，早已根植于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的常規(guī)思路當(dāng)中。一定程度上，這也是建湖制造業(yè)能去的今天成績(jī)的根本。科技創(chuàng)新提升了建湖實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。該縣先后有48個(gè)科技項(xiàng)目獲得科技部立項(xiàng)，共申請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)利2300件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)216件，專(zhuān)利授權(quán)500件。主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)，國(guó)家、省、市三級(jí)名牌總量居鹽城市首位，是蘇北唯一的全國(guó)商標(biāo)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。

從建湖實(shí)踐而言，政府為企業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)和企業(yè)自身的創(chuàng)新動(dòng)力，堪稱(chēng)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的兩架馬車(chē)。接受調(diào)研的上述企業(yè)普遍表示，建湖縣政府及各個(gè)相關(guān)部門(mén)對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)和以機(jī)械制造為代表的制造企業(yè)的扶植，是他們得以迅速發(fā)展的前提。以融資為例，2012年，建湖縣舉辦的“小微企業(yè)融資直通車(chē)”活動(dòng)吸引了11家銀行和214家企業(yè)參加，現(xiàn)場(chǎng)放貸133家，簽約102家，放貸金額達(dá)到6.58億元，簽約金額達(dá)到11.5億元。

建湖政府部門(mén)對(duì)調(diào)研組介紹，政策宣傳、掛企服務(wù)、探索開(kāi)拓融資渠道等方式，是當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)解決難題、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益目的的主要途徑。與此同時(shí)，在幫助企業(yè)吸引人才方面也做出了很大努力，包括免費(fèi)培訓(xùn)高級(jí)工人、異地舉辦人才招聘會(huì)等措施，給企業(yè)解決了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但進(jìn)一步吸引高科技人才仍然是企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步發(fā)展中的客觀任務(wù)。

中小微難題待解

在4月15日的調(diào)研研討會(huì)上，調(diào)研組不僅聽(tīng)取了建湖縣宣傳部、財(cái)政局、工商局、農(nóng)商行、金融辦、經(jīng)信委、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等相關(guān)部門(mén)在融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面為企業(yè)所作的努力和嘗試，同時(shí)也詢(xún)問(wèn)了鴻達(dá)公司、亞明公司、亮者鞋業(yè)等相關(guān)企業(yè)在具體經(jīng)營(yíng)管理中所遇到的客觀難題。

研討會(huì)上，融資、人才、土地等問(wèn)題是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大過(guò)程中普遍面臨的難題。建湖縣民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)研組介紹，該園區(qū)目前擁有458家小微企業(yè)，占地8000多畝。目前排隊(duì)進(jìn)園的企業(yè)達(dá)到數(shù)十家，但因?yàn)閳@區(qū)面積所限目前容納不了太多的企業(yè)。

盡管在經(jīng)濟(jì)體量上與蘇南還無(wú)法比擬，但在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新方面，建湖都是蘇北各縣的翹楚。建湖縣對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的培育和裝備制造業(yè)的扶植所催生龍頭企業(yè)模式，也值得全國(guó)其他地區(qū)加以借鑒。與此同時(shí)，建湖縣的眾多中小企業(yè)生存狀況和難題也具有代表性，如融資難題、勞動(dòng)力成本、產(chǎn)業(yè)升級(jí)掣肘方面，也是全國(guó)大多數(shù)企業(yè)所共同面臨的難題。

參與調(diào)研的企業(yè)則普遍表示，以鞋業(yè)為代表的勞動(dòng)密集型企業(yè)普遍表示，勞動(dòng)力稀缺和成本上漲是企業(yè)遇到的客觀難題。亮者鞋業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)研組表示，目前的人力成本占到經(jīng)營(yíng)成本的10%，比前幾年有了大幅的提升。

不同類(lèi)型和處于不同發(fā)展階段的企業(yè)在現(xiàn)階段有著不同的現(xiàn)實(shí)需求。生存型勞動(dòng)密集型企業(yè)所面臨的主要問(wèn)題是生產(chǎn)成本、勞動(dòng)力成本、銷(xiāo)售成本不斷提升的問(wèn)題，當(dāng)前迫切需要解決勞動(dòng)力稀缺難題。而對(duì)于高科技創(chuàng)新型企業(yè)，則面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展壯大的需要，技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代、廠(chǎng)房基地的擴(kuò)建等則是擺在面前的重要任務(wù)。

具體的中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)中所面臨的具體難題具有典型性和代表性，有針對(duì)性地為中小微企業(yè)提供切實(shí)有效的服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、促就業(yè)有著重要的意義。