前述《實施方案》針對船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在七個方面作出要求，涵蓋四大領域，分別從技術升級、行業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整、開拓新市場和提升管理水平來著手布局：首先是科技創(chuàng)新、提高關鍵配套設備和材料制造水平；其次是整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，改善需求結構，加快高端產(chǎn)品發(fā)展；然后是穩(wěn)定國際市場份額，開展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局，推進軍民融合發(fā)展。最后是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務。

創(chuàng)新升級，主動轉型

這一“藥方”，不僅適用船舶工業(yè)，也是其他行業(yè)企業(yè)掙脫產(chǎn)能過?！把！钡谋赜芍?，長城汽車的案例就生動地說明了這一點。

早在2006年，汽車業(yè)就被列入存在產(chǎn)能過?，F(xiàn)象的行業(yè)名單之中，而且行業(yè)產(chǎn)能隨著之后幾年中國汽車市場的爆發(fā)式增長而急劇擴張，隨著國內(nèi)車市正式進入低速增長階段，產(chǎn)能過剩的陰影重新浮現(xiàn)。銀河證券根據(jù)車企2013年的產(chǎn)能和銷量規(guī)劃做出了產(chǎn)能利用率預測，結果顯示2013年僅有長城、江淮和五菱汽車等4家公司產(chǎn)能利用率可達60%以上，其余均低于60%。特別是長城汽車，其憑借哈弗品牌的巨大成功，一舉躍升行業(yè)規(guī)模第八，成為銷量前十名車企中唯一的自主品牌企業(yè)。前六月，長城汽車累計銷售36.79萬輛，同比增長32%。哈弗品牌增幅更是高達70.7%。

長期跟蹤長城汽車基本面的博石資產(chǎn)管理有限公司投資經(jīng)理宋宇告訴本刊記者，長城汽車從競爭“血?！敝袣⒊龅膴W秘，核心就在于其很早就找到了自己差異化、國際化和技術化的獨特道路?！伴L城汽車有7000多人的研發(fā)隊伍，每年用于研發(fā)的經(jīng)費達10多億元人民幣，在海外有100多個國家的銷售網(wǎng)點，這樣的力量積累下來是非?？捎^的”，宋宇表示。

不少地方政府也意識到，產(chǎn)業(yè)轉型升級，才是擺脫低水平重復建設的正確道路。傳統(tǒng)煤炭資源城市晉城市就提出，在延伸煤、轉化煤的基礎上超越煤，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版。冶煉鑄造是晉城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但多年來只生產(chǎn)下水管道、風扇底座等低端產(chǎn)品。本刊記者在當?shù)亓私獾?，地方政府大力推動該類企業(yè)向裝備制造轉型，已初步形成冶煉鑄造—機械配套—整機和成套設備制造的新產(chǎn)業(yè)鏈。位于陽城縣的三英工業(yè)陶瓷公司，企業(yè)正常運營后年產(chǎn)500萬只輥棒，將替代德國、意大利、日本進口產(chǎn)品，成為全球最大的工業(yè)陶瓷棒生產(chǎn)基地，占據(jù)全球市場四成份額。

多管齊下，打持久戰(zhàn)

工信部原部長、中國經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中的建議是，要想化解產(chǎn)能過剩，在加快整治存量過剩的基礎上，更要把握源頭，杜絕已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)再增加新的產(chǎn)能。通過各方面的改革，加強部門之間的信息溝通，及時發(fā)布相關產(chǎn)能過剩的信息，發(fā)出預報和預警，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的自律作用?？傊喙荦R下，方能有效治理產(chǎn)能過剩問題。

“多管齊下是一個方面，此外治理產(chǎn)能過剩要有持久戰(zhàn)的準備”，張燕生說，“總體而言，十年來我們過于強調(diào)增長而非質(zhì)量效益。十年形成的重化工和裝備制造業(yè)的產(chǎn)能過剩想短期內(nèi)消化，對經(jīng)濟的重創(chuàng)就太大了” 。

金碚則稱：“一般來說，政府不應當用強硬的行政手段來治理，還是要尋找更加市場性的辦法，比如規(guī)定技術標準，企業(yè)達到標準了就可以投資；比如嚴格實行環(huán)境保護標準，企業(yè)符合的就可以保留，然后慢慢消化這些產(chǎn)能?！?/p>

“市場盲目性由政府宏觀手段調(diào)整，同時發(fā)揮市場對資源的基礎性配置作用，這就很好。過度強調(diào)任何一方都不對。正如李克強總理不斷強調(diào)的那樣，政府工作重點應當轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來； 政府在轉變職能過程中，要回到本來的職能”，張燕生指出。