丁家發(fā)

突發(fā)的新冠肺炎疫情，給返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)增收帶來較大困難。3月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源和社會保障部印發(fā)《擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案》（以下簡稱《實施方案》），要求各地在推動農(nóng)民工有序返城返崗就業(yè)的同時，促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

受新冠肺炎疫情影響，盡管全國各地許多企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但也有不少企業(yè)難以為繼關(guān)門歇業(yè)，一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工不得不繼續(xù)在家中，無法實現(xiàn)就業(yè)增收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人社部印發(fā)《實施方案》，促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有社會現(xiàn)實意義，能減少人員跨地區(qū)大面積流動，有利于目前疫情防控工作。

如何讓賦閑家中的農(nóng)民工，能在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”而實現(xiàn)增收，是政府部門應(yīng)該考慮的社會問題。兩部門發(fā)文促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，顯然是指導(dǎo)地方政府解決問題的“及時雨”，具有較強的指導(dǎo)性作用。農(nóng)民工在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，既能方便照顧家庭，又能實現(xiàn)增收，可謂益處多多：其一，有利于節(jié)省大量社會資源，減輕農(nóng)民工負擔，如農(nóng)民工可以省下外出務(wù)工的交通、食宿等費用，春運返鄉(xiāng)返工潮壓力減小，火車、汽車等交通擁擠現(xiàn)象得到緩解；其二，農(nóng)民工利用工余時間春耕、秋收，基本上不耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留守兒童也會減少；其三，在目前疫情防控形勢依然嚴峻的情況下，一大批農(nóng)民工在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，不再集中蜂擁外出務(wù)工，減少了人員跨地區(qū)的大面積流動，在一定程度上阻斷了病毒傳播，對當前疫情防控工作十分有利，也很有必要。

促進農(nóng)民工“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，地方政府應(yīng)當主動作為、積極引導(dǎo)。根據(jù)兩部門《實施方案》，要引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批、實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目吸納一批、發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批、扶持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動一批、開發(fā)公益性崗位托底安置一批；落實落細吸納農(nóng)民工就業(yè)的財政、稅收、信貸等扶持政策，對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營一年以上的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對符合條件的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款予以貼息。這就要求地方政府結(jié)合本地實際情況，出臺一些切實可行的支持和鼓勵性優(yōu)惠政策，擴大當?shù)剞r(nóng)民工的就業(yè)崗位，在休閑旅游、健康養(yǎng)生、共享農(nóng)莊、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，鼓勵返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)民工就業(yè)，從而真正實現(xiàn)農(nóng)民工在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。

農(nóng)民工除在城市安居樂業(yè)外，背井離鄉(xiāng)長時間在外打工，并非長久之計。鼓勵和促進農(nóng)民工在“家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，應(yīng)該成為一種新常態(tài)，這項工作需要各級政府部門共同發(fā)力，久久為功，才能取得實效。