摘要：文章通過以土地資源的可持續(xù)發(fā)展管理的觀點為論述依據，探討可持續(xù)管理土地資源的方法，以便對目前我國的城市化進程里出現的土地資源的利用及開發(fā)事項有所幫助。

關鍵詞：可持續(xù)管理；土地資源；城市化進程

中圖分類號： F301.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-14-08-1

0 引言

保證新城區(qū)現有的土地資源可以進行可持續(xù)利用及開發(fā)，對統籌實現新城區(qū)經濟社會和諧進步具有非常關鍵的作用。

1 土地資源可持續(xù)利用的含義

土地資源的可持續(xù)利用，它是以土地的綜合利用、集約、高效為基本內容，源于可持續(xù)發(fā)展論點而將科學用地的問題提出并進行探討。它的含義包括以下兩點：首先，土地資源在利用方面處在持續(xù)高效的局面；其次，土地資源同社會其他資源相結合共同為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出努力。

2 工業(yè)新城土地資源可持續(xù)利用對策

2.1 高效利用農業(yè)用地，走內涵型開發(fā)模式

首先，對存儲量進行高效利用的控制。執(zhí)行最嚴謹的耕地保護措施，針對新城區(qū)的劃分，農業(yè)用地執(zhí)行了動態(tài)監(jiān)控制度，確保耕地數量不會下降。加大生態(tài)、防洪、水利方面的工作力度，積極進行基礎設施建設，以確保耕地面積不會受到干旱、洪澇等自然災害的影響。

其次，要確保增量的持續(xù)運用。要嚴格強化農田水利工程、農村街道工程的基礎設施建設，不斷開展土地整改活動，認真貫徹及領會國土資源部頒發(fā)的規(guī)定條例，通過設定計劃，有規(guī)律地加快耕地的開發(fā)利用，提升新城對耕地開墾的產出率及質量。

再次，將占補平衡合理利用。想要將新城區(qū)規(guī)劃的水、電、交通網絡進行完美的建設，會對耕地造成影響。所以，新城農區(qū)用地在開發(fā)和利用方面，要確保數量不會下降，還要確保質量提升，利用有限的農業(yè)用地生產出足夠的產值。

2.2 運用立體化利用形式，集約利用工業(yè)土地

首先，要從最根本之處進行節(jié)約，將土地的整體布局進行優(yōu)化。招商引資獲取項目對于工業(yè)的發(fā)展具有至關重要的作用，招商引資如果想合理提升工業(yè)用地的利用效率，就要將選址的方式進行改變，不可以只為了服從項目投資人的要求，而將土地的效益及布局拋到腦后。

其次，要通過動態(tài)評估的形式進行工業(yè)用地的數量及布局的調整。在審批項目立項的過程中，要將容積率、投資強度、建筑密度等方面進行有效的控制，要鼓勵新城區(qū)內規(guī)模小、效益低的同類企業(yè)進行合并，而且可以通過整合的形式將回收的閑置土地及廠房進行重新招商，這樣不但可以及時地將倒閉的企業(yè)進行清理，還能降低土地荒廢的面積及時間。

再次，要將工業(yè)用地進行立體化運用。要鼓勵企業(yè)的用地從橫向平鋪轉變成縱向高度的形式，要讓企業(yè)進行加層改建，對于一些勞動力密集程度較低，污染較小的企業(yè)進行適當地下降綠地率及提升容積率，并用這樣的方式進行新城工業(yè)用地的優(yōu)化。

2.3 運用主動型保護方式，綜合利用生態(tài)用地

新城的發(fā)展應該本著科學的發(fā)展理念，依照節(jié)約資源、環(huán)境友好的方式進行發(fā)展，新城要朝著可居可業(yè)的方向進行發(fā)展，要讓人的居住及工作都擁有優(yōu)美的環(huán)境，因此，要運用綜合利用的方式，確保生態(tài)用地的多元化。創(chuàng)建生態(tài)平衡的補償措施，不斷推動農村的環(huán)境預防保護工作及人居環(huán)境管理工作。

3 工業(yè)新城土地資源可持續(xù)利用方法

3.1 科學編制并嚴格執(zhí)行工業(yè)新城土地利用總體規(guī)劃

通過集約利用土地方案及工業(yè)新城節(jié)約方案的系統化編排，可以將集約利用土地的剛性到執(zhí)行層面進行節(jié)約。通過針對新城人口數目的急速增加，充分利用土地利用量的年序改變和未來土地的供需狀況進行參考。

3.2 創(chuàng)建土地節(jié)約集約使用的考評制度

土地在節(jié)約集約使用上并不完全是國土管理部門的職責，在加強國土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所的土地管理職責的同時，還要把工業(yè)經濟、基地、發(fā)改和園區(qū)管理委員會、水利、林業(yè)、農業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等一些用地部門及單位收入到考評制度里面。

3.3 創(chuàng)建有看點的土地管理制度

新的土地管理制度要以土地資源本身的價值進行考量，把土地當成一個資產歸入到會計核算系統當中，將價值量管理及實物量管理有效地進行綜合，合理地解決土地資源價值補償及價值體現的關系。并且，要制造經營制度的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵轉包、轉讓、出租、入股、抵押等方式。

3.4 逐步創(chuàng)建及完善農村整體用地流轉的配套機制

長久以來，因為城市建設用地的擴張需求及供應局限性的原因，導致農村整體土地的利用率低及量的充分并存。所以，不難看出農村整體建設用地的流轉管理在未來一定會提升到法律法規(guī)的層面，因此，可以加大研究力度，逐步創(chuàng)建及完善農村整體用地流轉的配套機制。

4 結束語

通過創(chuàng)建完善的制度，有效地保證了對有限的土地進行無限地利用，達到空間的合理布局、城市功能的完善、產業(yè)的鮮明特色、人居的優(yōu)美環(huán)境、設施的完善、城鄉(xiāng)的協調發(fā)展，必定會創(chuàng)建出一個完美的工業(yè)化新城。

參考文獻

[1] 何小芊.旅游地土地資源可持續(xù)利用探討[J].資源環(huán)境與發(fā)展，2007（01）.

[2] 汪瑞.精明增長：城市邊緣區(qū)土地集約利用新思路[J].石家莊經濟學院學報，2011（06）.

作者簡介：于廣洋，男，漢族，吉林省吉林市人，舒蘭市國土資源局助理工程師，研究方向：土地資源使用。

網絡出版時間：2013-7-26 14：19：06

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