摘要：農(nóng)資市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位舉足輕重，如何加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管工作已成為一個重要課題，如果整個農(nóng)資市場大環(huán)境處于不良的運轉(zhuǎn)機(jī)制中，農(nóng)業(yè)所蒙受的損失將不可估量。本文針對農(nóng)資市場管理提出了自己的淺見，希望在農(nóng)資市場監(jiān)管中起到一定作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)資市場；管理

中圖分類號： F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-14-02-1

1 嚴(yán)格把控市場主體準(zhǔn)入關(guān)，徹底清查經(jīng)營主體

近幾年，國家工商總局多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，各級工商管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把控市場主體準(zhǔn)入關(guān)，要認(rèn)真檢查、規(guī)范和清理農(nóng)資主體資格，對于工商登記部門同樣也要把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真、負(fù)責(zé)對登記材料進(jìn)行審核?；鶎庸ど滩块T要進(jìn)行實地考察，充分發(fā)揮自身檢查作用，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)部門積極配合，徹底清查農(nóng)資市場主體資格。對具備經(jīng)營零售業(yè)務(wù)的主體可直接發(fā)放營銷執(zhí)照，對不合理的市場主體要堅決取締。根據(jù)我國的法律、法規(guī)認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠的農(nóng)資經(jīng)營主體，從源頭上杜絕亂掛靠、無證照、超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。

2 規(guī)范經(jīng)營制度

規(guī)范經(jīng)營，首先要從“兩賬兩票一卡一書”制度開始。即加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營戶“進(jìn)貨臺賬”、“銷貨臺賬”、“進(jìn)貨發(fā)票”、“銷售發(fā)票”、“產(chǎn)品質(zhì)量信譽卡”、銷售情況詳細(xì)記錄，建立跟蹤檔案，通過加強(qiáng)檢查督促力度，增加農(nóng)資商品經(jīng)銷透明度。其次，要不斷強(qiáng)化農(nóng)資市場的監(jiān)督管理制度。第三，積極推進(jìn)農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營。農(nóng)資商品的連鎖經(jīng)營可以實現(xiàn)供貨統(tǒng)一、價格統(tǒng)一和管理統(tǒng)一，有利于市場秩序健康穩(wěn)定發(fā)展，在規(guī)范市場主體的同時保證了農(nóng)資市場商品的質(zhì)量。

3 加強(qiáng)監(jiān)管力度

加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管是工商部門的一項重要職責(zé)，只有加強(qiáng)監(jiān)管才能讓農(nóng)資市場有條不紊地運行。監(jiān)管需要運用科學(xué)的手段，而不是盲目的監(jiān)督和管理。要不斷引進(jìn)最新的管理方法和手段，與時俱進(jìn)，強(qiáng)化對農(nóng)資市場的監(jiān)管能力。加強(qiáng)監(jiān)管能力首先要完善農(nóng)資市場巡查手段。根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅膶嶋H情況購入檢測設(shè)備，如檢測車、檢測儀器等，依托科學(xué)的手段和先進(jìn)的設(shè)備對農(nóng)資市場商品質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)控。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培養(yǎng)。對于農(nóng)資市場第一線的工作人員要進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，聘請有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人士授課，增強(qiáng)鑒別假冒偽劣商品的能力。要成立和培養(yǎng)專項整治隊伍。成立專項整治隊伍，進(jìn)一步加強(qiáng)對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊，嚴(yán)格查處產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量以及違法廣告宣傳行為，與一切不法行為作斗爭。建立聯(lián)合機(jī)制。在前文中提到要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)質(zhì)檢部門、公安部門協(xié)作，但是一定要根據(jù)實際情況進(jìn)行職責(zé)劃分，制定詳細(xì)的工作方案，要有計劃、有紀(jì)律地開展工作，建立一個統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、相互監(jiān)督的保障體系。

4 突出監(jiān)管重點

對農(nóng)資市場的監(jiān)管要有側(cè)重點之分，對于農(nóng)資市場上的重要商品要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。比如：（1）種子。種子對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，所以對種子市場的管控是重點工作。要宣傳和推廣通過質(zhì)檢部門審核的種子，未獲得引種許可證的、自行改變價格和標(biāo)簽的、沒有經(jīng)銷許可證的、宣傳和派發(fā)虛假廣告、未建立營銷檔案的都要堅決取締，維護(hù)市場合法秩序，保證種子的質(zhì)量。（2）農(nóng)藥。農(nóng)藥要更加嚴(yán)格地進(jìn)行檢查和把控，要杜絕把高毒、劇毒農(nóng)藥加入其他的農(nóng)業(yè)投入品當(dāng)中，禁止假冒農(nóng)藥流入市場。（3）肥料。以復(fù)混（合）肥、有機(jī)、無機(jī)復(fù)混肥、含有機(jī)質(zhì)過磷酸鈣、有機(jī)肥、微生物肥料、床土調(diào)酸劑、水溶肥料等產(chǎn)品為重點，查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、有害物質(zhì)含量超標(biāo)等違法行為。同時，加強(qiáng)對配方肥企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質(zhì)量追溯制度。在突出監(jiān)管重點的同時也要考慮季節(jié)性，比如春耕期間就要嚴(yán)格把控種子、化肥等農(nóng)業(yè)必須品，當(dāng)苗長到一定高度，要著重管理農(nóng)藥市場。

5 加大宣傳力度

通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等有效媒體大力宣傳法律法規(guī)，普及科學(xué)知識，對假冒偽劣產(chǎn)品的案例進(jìn)行大幅宣傳，曝光市場中的不法行為。加大宣傳力度是十分有必要的，農(nóng)資市場中的種子、農(nóng)藥和肥料等主要針對的是農(nóng)村，如果不進(jìn)行廣泛宣傳，農(nóng)民很難接觸到此類知識，也缺少辨別真?zhèn)蔚氖侄魏头椒ǎ哟罅松袭?dāng)受騙的幾率。這對農(nóng)民家庭是一種損失，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一種傷害，對整個農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展是一種阻礙，總之，農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的宣傳對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分重要的。

6 加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)

雖然我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)正在逐步提升，但是整體水平還沒有達(dá)到掌握一定專業(yè)知識的程度，所以需要相關(guān)部門有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)知識，強(qiáng)化辨別真?zhèn)蔚哪芰Γ屗麄兂蔀榫哂兄饔^能動意識的農(nóng)資市場購買主體。

總之，不能小覷農(nóng)民的利益，不能放任農(nóng)資市場的發(fā)展，所以要加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者簡介：張力，就職于通化縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，研究方向：高毒農(nóng)藥市場管理；劉雪芹，就職于通化縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；王原東，就職于通化縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊；樸宏偉，就職于通化縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。