摘 要：要對保障性的住房建筑的質(zhì)量進行相應(yīng)的管理與保證，必須要社會各方共同努力實現(xiàn)。即便是監(jiān)督管理的責(zé)任也不應(yīng)該由政府部門負責(zé)，要全部的參與人員共同監(jiān)督，是大家共同的義務(wù)和工作。所以，對于保障性住房進行質(zhì)量的管理必須遵循齊抓共管的管理理念和模式，盡量將管理的效果實現(xiàn)最佳化。

關(guān)鍵詞：保障性住房；工程；施工質(zhì)量

中圖分類號：F253.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）11-0164-01

1 保障性住房工程施工前的質(zhì)量管理

1.1 規(guī)劃管理

保障性質(zhì)的房屋建設(shè)通常情況下是政府出資進行建設(shè)的，必須首先要進行詳細的統(tǒng)一設(shè)計與規(guī)劃，并進行科學(xué)的布局，同時要考慮到低收入住房難的問題如何相應(yīng)的解決與緩解，對于交通方面的設(shè)施設(shè)備也要有相應(yīng)的考慮，將布局進行合理的安排。

如果在商品房小區(qū)中進行保障性住房的建設(shè)，必須要在項目中進行明確的規(guī)定與說明，要對建筑的總面積以及套數(shù)、比例以及裝修的標(biāo)準等相關(guān)的事項進行分項說明，最后要經(jīng)由合同形式進行約定。

在進行保障性住房進行設(shè)計和建筑時，必須首先在規(guī)劃過程中，對相關(guān)的一些因素考慮周全，要對人們的收入水平以及當(dāng)前的住房狀況、人口因素等進行嚴密的調(diào)查與研究，根據(jù)上述種種現(xiàn)狀對保障性住宅進行類型以及規(guī)模等的確定，并進行嚴格管理。

1.2 設(shè)計管理

在進行保障新住宅進行建筑建設(shè)的時候，首先要遵循省地環(huán)保的原則，盡量做到環(huán)保節(jié)約，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標(biāo)準，以及從2014年開始全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準，可以使用公開招標(biāo)競標(biāo)的形式，選擇最佳的設(shè)計方案，能夠保證節(jié)省空間的情況下，能夠滿足人們居住的基本需求。要積極引進相對先進且成熟的建筑工藝或技術(shù)，使用新型材料以及設(shè)備等，保證建筑的質(zhì)量以及效率。

在此特別強調(diào)的是要重視和強化施工圖審查管理，提高圖紙的質(zhì)量，嚴格按照住建部第134號令規(guī)定，進行保障性住房施工圖審查，重點對工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、建筑節(jié)能、消防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)審查。對工程地質(zhì)勘察報告和施工圖設(shè)計中違反工程建設(shè)強制性條文和強制性標(biāo)準的，要及時予以糾正，排除質(zhì)量安全隱患。

1.3 招標(biāo)管理

保障性住宅建設(shè)的工程招投標(biāo)分類型進行管理。政府投資建設(shè)個廉租住房、公共租賃住房的施工及監(jiān)理招投標(biāo)由政府的集中采購部門按照公開招投標(biāo)的程序選擇優(yōu)良的施工及監(jiān)理單位；社會投資建設(shè)的經(jīng)濟適用住房和限價普通商品住房由建設(shè)投資單位采取委托招標(biāo)代理機構(gòu)按公開招投標(biāo)的方式選擇施工及監(jiān)理單位；此外，在筆者所在地，在BT項目中還嘗試了采取項目投資單位和施工單位一體化招投標(biāo)方式選擇資質(zhì)等級較高、信譽較好的聯(lián)合體參與保障性住房的建設(shè)。

2 保障性住房施工過程的質(zhì)量管理

2.1 在建筑施工期間，要對建筑施工質(zhì)量標(biāo)準以及措施做到嚴格的遵守與執(zhí)行

在主體結(jié)構(gòu)施工中，模板工程認真執(zhí)行JGJ 162-2008建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準，頂托內(nèi)主楞不得采用鋼管，不得采用扣件向鋼管支撐傳遞豎向施工荷載的方法。

在裝飾裝修施工中，根據(jù)GB50327-2001住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范和DBJ 13-39-001建筑防水材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，浴室（衛(wèi)生間）墻面的防水層施工按高度不小于1.8m的規(guī)定執(zhí)行。

2.2 對住房工程進行分戶驗收

一般情況下對于建筑施工質(zhì)量進行驗收，主要看其質(zhì)量感官情況以及是否影響到使用功能的發(fā)揮，這兩個方面的質(zhì)量是最主要的驗收對象，通常要采取分戶質(zhì)量驗收的形式。

3 為解決保障房施工管理中存在問題的建議

3.1 設(shè)立專門的保障旁施工管理機構(gòu)

對于保障房的建筑施工進行監(jiān)督管理，必須要有專門的機構(gòu)和人員負責(zé)，只要這樣才能夠確定負責(zé)此項工作的主體。作為政府部門，應(yīng)該在保障房管理進行初期就要設(shè)置專門的管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，這些監(jiān)督與管理人員必須有相對較高的專業(yè)能力與水平，同時工作能力以及責(zé)任心必須也要保證，要有認真負責(zé)和嚴謹工作的態(tài)度與精神，設(shè)置的這個機構(gòu)要對保障房施工進行全面統(tǒng)一的管理與監(jiān)督，保證保障房的建筑質(zhì)量以及水準，要有高度的責(zé)任感同時有專業(yè)的技術(shù)能力與水平。

3.2 強化抽測管理，切實提高監(jiān)督執(zhí)法威懾力

地方的建設(shè)工程監(jiān)督檢測經(jīng)費首先保證用于保障性安居工程項目。一是杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料進入施工現(xiàn)場；二是加強對保障性住房混凝土結(jié)構(gòu)工程實體質(zhì)量的監(jiān)督抽測。通過加大監(jiān)督抽測力度，為監(jiān)督執(zhí)法獲取重要依據(jù)，確保保障性住房工程的使用質(zhì)量。此外要嚴防建筑工程質(zhì)量通病，預(yù)防施工現(xiàn)場出現(xiàn)攪拌砂漿、混凝土不按配合比稱量上料、使用不合格鋼筋、構(gòu)造柱不按抗震構(gòu)造要求設(shè)置、砌體工程抗震措施不到位等情況，并定期開展保障性住房在建工程質(zhì)量通病專項治理。

3.3 強化考核管理，以示范帶動質(zhì)量安全全面提升

針對建筑工程施工管理中存在的高資質(zhì)低管理、同一企業(yè)不同的執(zhí)行力度、同一工藝不同的施工效果等現(xiàn)象，相應(yīng)出臺建設(shè)工程質(zhì)量安全行為標(biāo)準化考核工作實施辦法，要求施工現(xiàn)場按照地方出臺的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準化圖集實施，在施工現(xiàn)場公示工程參建單位，辦理報監(jiān)登記手續(xù)時，留存管理人員的相片及簽名式樣，核查管理人員上崗到位情況，對無公司質(zhì)量安全部門管理人員到場組織的工程驗收，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)將不予認可，確保國家法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準得到有效執(zhí)行。此外，以保障性住房示范工地為樣板，組織各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和各保障性安居工程參建單位到示范工地現(xiàn)場觀摩，進一步提升保障性安居工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工管理水平。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑保障性住房，是各級政府為了保證低收入人群能夠有基本的居住環(huán)境，是對其生活的基本的、有力的保障，如果這些住房出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會對社會穩(wěn)定等造成不利的負面影響。這類建筑是改善低收入者的居住環(huán)境和條件的，是有關(guān)民生的重要問題，注重保障性住房的質(zhì)量，對于保證民生，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有至關(guān)重要的意義和作用。

參考文獻

[1] 胡建華.淺談保障性住房的工程質(zhì)量管理[J].華章，2011（19）.

[2] 李強.淺談保障性住房的工程質(zhì)量管理[J].China’s Foreign Trade，2011（16）.

[3] 郭麗.建筑工程施工質(zhì)量控制[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2008（06）.