摘 要：隨著越來越多的企業(yè)推行“走出去”的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，開展海外EPC總承包面臨的風險管理成為企業(yè)的一大難題。本文重點分析了海外EPC總承包公路項目風險因素，并針對這些因素提出了風險管理對策。

關(guān)鍵詞：海外EPC總承包；公路項目；風險管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）12-0165-02

前言

EPC工程為交鑰匙工程，從公路項目的地質(zhì)勘察開始，包括全廠的五通一平、地基處理、水源地勘察施工、工程設(shè)計（包括業(yè)主及咨詢方對圖紙確認）、設(shè)備采購、監(jiān)造、運輸（包括大件）、施工、培訓、現(xiàn)場施工建設(shè)的全面管理及對內(nèi)、對外的協(xié)調(diào)，還涉及到工程保險、運輸清關(guān)和與當?shù)卣块T的交涉，以及工程所屬國的特定條件和合同規(guī)定的技術(shù)和商務條件，任務艱巨，管理范圍廣，戰(zhàn)線長，工作責任大。

1 海外EPC總承包公路項目風險管理的特點

海外EPC總承包公路項目屬于企業(yè)風險的范疇。企業(yè)風險是指在企業(yè)運營過程中，由于受到無法預計的因素的影響或預見了一些影響而沒有能及時采取措施進行規(guī)避而造成的損失。在海外項目的風險管理中，由于其與國內(nèi)項目，風險因素更多而顯得更為困難。具體難點主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1 海外公路項目涉及到往來的范圍特別廣泛

主要包括經(jīng)濟、政治、文化等，這就需要企業(yè)了解項目所在地的經(jīng)濟狀況、法律規(guī)范、風俗習慣、人文風情等，這樣以來企業(yè)面臨的風險因素就大大增加了。

1.2 海外公路項目一般施工時間長

工程規(guī)模大，涉及的方方面面特別多，加之時間長，在施工過程中各種影響因素都比國內(nèi)更為復雜。例如天氣變化、地質(zhì)狀況變化、員工變動等。海外項目面臨的不確定因素越多，其風險管理的難度也就越大，一旦管理不當，就會給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。

2 海外EPC總承包公路項目風險因素

2.1 人才風險

人才缺乏一直是我國公路建設(shè)企業(yè)開展總承包業(yè)務的主要困難。基于工程總承包寬泛的管理范疇要求，工程總承包企業(yè)最需要的是懂技術(shù)、通商務、經(jīng)驗豐富的復合型項目管理人才。然而當前我國許多路橋企業(yè)都缺少這種綜合性的復合型人才，究其原因主要有以下方面：在接到一個新的海外項目，由于人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量上的缺失，導致項目前期都會配置一批新畢業(yè)的大學生，或是在國內(nèi)工作多年后第一次出國的工程技術(shù)人員，人員隊伍素質(zhì)參差不齊，他們有的會英語，卻沒有相應的工程實踐經(jīng)驗積累，或有一定的工程實踐經(jīng)驗，卻無法用英語與他人進行工作交流。由于培訓時間短，不能滿足國外項目的技術(shù)與其他素質(zhì)要求，在工程進行過程中，這些人員成長起來，剛剛熟悉環(huán)境與本崗位的職責，卻要隨著工程的結(jié)束到另一個新的工程項目中，一切又都得繼續(xù)學習提高。學習的過程可能又會產(chǎn)生學習的成本，這種隱性的成本問題會因此產(chǎn)生連鎖的負面影響，從而影響和制約著一個項目的整體形象和管理目標的實現(xiàn)。

2.2 設(shè)備材料風險

路橋企業(yè)在海外公路項目中面臨的設(shè)備材料風險主要表現(xiàn)在：在材料方面承包商由于不熟悉國外的環(huán)境與市場狀況，有沒有很好的采購渠道，致使采購費用居高不下。有些項目所在的國家比較落后，機械設(shè)備不是很好，嚴重影響了施工的質(zhì)量與進度，導致工期延后。

2.3 合同風險

合同風險是對于任何項目來說都是影響重大的一項，因此，我國的公路承包企業(yè)對于合同管理十分重視。但是由于承包企業(yè)在合同管理方面能力有限，國外發(fā)包商在合同中下套，而承包商對于這些合同陷阱無法辨識，致使在施工中后結(jié)算是無法獲得正常索賠，為企業(yè)埋下風險。

2.4 勞務分包風險

勞務分包風險主要包括，外出務工人員的簽證不能及時辦理的風險，對當?shù)貏趧展芾聿划斣斐傻娘L險，這兩種都會使施工不能正常順利開展。外出人員簽證不能及時辦理，施工就無法按期開始，延誤工期就會造成成本損失。對當?shù)貏趧展芾聿划?，如當?shù)貏趧占夹g(shù)不到位或是由于溝通不暢產(chǎn)生矛盾，都會使施工的質(zhì)量受損。工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，承包方就會面臨經(jīng)濟上、法律上、名譽上的各種麻煩。

3 海外EPC總承包公路項目風險管理

3.1 加大人才培養(yǎng)力度

路橋企業(yè)要始終高度重視國際化人才隊伍建設(shè)。一是建立健全了國際經(jīng)營人才的引進、選用、評價和激勵約束機制，在待遇、職稱、職務任用上實行有別于國內(nèi)業(yè)務的差別政策，包括從多種渠道高薪聘用國內(nèi)外專家，不拘一格吸納使用人才等，用適應國際業(yè)務發(fā)展的差別化政策和機制選好人，用好人，留住人；二是建立包括培養(yǎng)體系、培訓基地、建立人才庫、內(nèi)部人才培養(yǎng)配置的市場化共享機制等在內(nèi)的國際化人才隊伍培養(yǎng)機制；三是建立內(nèi)部交流和上下互動的人才動態(tài)管理機制，堅持用國際人才標準擇優(yōu)錄用和降級辭退，確保人才隊伍動態(tài)穩(wěn)定，形成一支與國際業(yè)務發(fā)展相適應，總量適當，層級結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)配套的國際化人才隊伍。

3.2 控制物資、設(shè)備供應風險

一是通過競標采購的方式進行設(shè)備材料的采購，對于參加競標的當?shù)仄髽I(yè)要嚴格其資質(zhì)，對于信譽不好，能力不高的企業(yè)不予參加競標。對于參加競標的單位，綜合分析他們的提供材料的質(zhì)量與報價，進行中標評定。除此之外，在長期的項目進行過程中，應當注重合作關(guān)系的逐漸建立，這樣可以降低采購與租賃風險，也省卻了不少麻煩；二是對項目實施過程中可能用到的建材、裝置性材料（電纜、閥門等）、設(shè)備與海外市場的詢價（加上運輸費、關(guān)稅）比較，取其較低者；同時，分析訂貨后需要等待的時間，在資金允許的情況下提前考慮，以減少建設(shè)成本。

3.3 加強同管理與變更索賠管理

工程項目復雜多變，索賠在承包施工過程中就不可避免，因此公路承包企業(yè)在海外項目中要重視索賠工作的開展，加強合同管理

3.3.1 合同管理

合同是工程項目風險管理的主要法律文件依據(jù)，合同負責人首先必須對合同的每一項條目都認真研究分析，辨別其中蘊含的風險因素；其次要對項目的實際情況全面的掌握，從而根據(jù)所掌握的的形式，選擇合適的合同類型，制定合理的合同內(nèi)容。例如，工程量變化大、變化幅度也大的項目，其風險就比較高，應采用風險轉(zhuǎn)移策略。對此可采用單價合同報價方式，將工程量變化的風險全部轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

3.3.2 變更索賠

在項目管理中，熟悉、遵守國際規(guī)則，按照國際規(guī)則辦事，熟悉和掌握國際市場狀況和動態(tài)，了解和掌握FIDIC合同條款。在合同的簽訂過程中，一定要做好索賠的預見工作，通過操作合同，為后期合同索賠工作能夠順利開展打好基礎(chǔ)。在公路施工進行中，做好工程各項資料的收集與整理工作，特別重視簽證工作，從而確保索賠工作開展有理有據(jù)。還要經(jīng)常性的與簽訂的合同進行比照，及時處理問題，避免業(yè)主的反索賠。

3.4 采用各功能區(qū)域分包方式

采用各功能區(qū)域分包方式，采用邀請招標方式擇優(yōu)選用分包商。提高施工分包商進入門檻，以企業(yè)規(guī)模較大、資金雄厚和有過多次類似項目實施成功經(jīng)驗的施工單位為選擇對象，由施工分包商負責采購對應區(qū)域所需的設(shè)備材料和完成對應的建安工程，這樣一方面施工分包商所承擔的業(yè)務量大、合同值較大，可以綜合考慮降低相關(guān)合同額；一方面施工分包商承攬一藍子工程，自行承擔各自區(qū)域所需的設(shè)備和材料的漏項和缺項的風險，減輕總承包商的工作強度和管理密度。

4 結(jié)語

在開展EPC總承包公路項目過程中，企業(yè)要緊緊圍繞提高企業(yè)核心競爭力這個中心環(huán)節(jié)，在資源整合、組織構(gòu)建、項目管理、人才培養(yǎng)、風險防范等方面進行有益的探索和嘗試，形成適合企業(yè)自身狀況、具有技術(shù)特色的海外工程承包經(jīng)營管理制度和運作模式，從而為進一步提升企業(yè)管理水平、順利實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”的目標打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

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