摘 要：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括很多部分，市政給排水工程是其中的重要組成部分。良好的市政給排水工程設(shè)計，有效的市政給排水工程實(shí)施是建造和諧城市環(huán)境的基礎(chǔ)，對城市的可持續(xù)發(fā)展意義重大。目前市政給排水工程在建設(shè)過程當(dāng)中存在一定的問題，對于工程的造價環(huán)節(jié)控制力薄弱，本文結(jié)合實(shí)際情況，分析了市政給排水工程在造價方面存在的問題，并針對存在的問題提出自己的看法和控制措施。

關(guān)鍵詞：市政給排水；造價控制；問題；控制措施

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-3362（2013）12-0076-01

1 市政給排水工程在造價控制方面存在的問題

1.1 忽視市政排水項目前期造價控制的重要性

有關(guān)資料顯示，用在市政給排水項目前期的費(fèi)用大概占整個工程的5%～10%，然而這個階段對整個造價產(chǎn)生的影響卻能達(dá)到70%～90%，可見工程項目前期策劃決策以及設(shè)計的重要性。然而，目前大部分工程項目在建設(shè)過程中往往忽視了前期決策和設(shè)計階段的重要性。在市政給排水工程項目前期的調(diào)研不足限制了可行性研究報告的深度和廣度，導(dǎo)致對于整個項目的定位和戰(zhàn)略等決策產(chǎn)生影響。這些行為在項目實(shí)施階段會帶來設(shè)計變更，費(fèi)用追加，嚴(yán)重影響整個工程的造價。

1.2 成本管理意識薄弱

由于市政給排水工程的建設(shè)資金一般來自政府或地方融資，因此建設(shè)過程中往往忽略成本管理，工程款項一般在竣工后進(jìn)行審核，對于其他階段的造價控制薄弱。最后即使是審核發(fā)現(xiàn)造價方面存在問題，但是木已成舟，很難再做出改變。成本管理意識薄弱導(dǎo)致市政給排水項目的造價控制不嚴(yán)格，造成政府經(jīng)濟(jì)利益的損失。

1.3 市政給排水工程監(jiān)管薄弱

對市政給排水工程監(jiān)管是項目建設(shè)過程中不可或缺的角色，在工程項目建設(shè)期間，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制也是導(dǎo)致市政給排水工程造價失去控制的原因。工程項目建設(shè)期間，如果監(jiān)管薄弱的話，工程項目的全過程就處于若監(jiān)管甚至無監(jiān)管的狀態(tài)，只靠自律是不可能實(shí)現(xiàn)工程的造價控制的。招標(biāo)過程中往往存在壟斷，人情交易，這些不合法的行為為工程的造價控制埋下了惡果。

2 市政給排水工程造價控制對策

2.1 增強(qiáng)工程決策階段造價意識

市政給排水工程決策階段對于整個工程項目造價影響重大，因此項目前期策劃決策要慎重。所有工程項目的可行性研究報告必須對項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價，分析項目建成后的給社會帶來的便利，給人民帶來的福利，論證項目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，確定有利和不利的因素。對于社會需求要深入調(diào)查，對工程的資源供應(yīng)和建設(shè)規(guī)模也要深入論證，給出工程建設(shè)的咨詢意見。增強(qiáng)工程決策階段的造價意識是首要問題。市政給排水工程項目在建設(shè)初期，一般是請造價咨詢公司協(xié)助項目的可行性研究以及工程設(shè)計。設(shè)計階段更是需要設(shè)計和造價人員協(xié)作，共同完成項目設(shè)計。當(dāng)今社會不缺乏應(yīng)試型人才，缺乏的是理論與實(shí)干相結(jié)合的綜合性人才，因此要慎重選用造價和設(shè)計人員。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度

對于市政給排水工程項目的建設(shè)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定監(jiān)管方法。首先，要建立健全符合中國國情的政府審批制度。

在市政給排水工程項目建設(shè)前期，對于可行性研究報告要深入分析，認(rèn)真決策。對于投資的估算，要確保其準(zhǔn)確性。政府應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格把好市政給排水工程造價控制關(guān)。對于設(shè)計階段提交上來的設(shè)計圖，應(yīng)該嚴(yán)格審查，將不合格的設(shè)計全部打回，責(zé)令整改，杜絕建筑單位為了盡快拿到工程款項而施工操之過急的行為，項目建設(shè)前期要充分準(zhǔn)備，對于工程設(shè)計要嚴(yán)格監(jiān)管，盡量避免實(shí)施過程中對工程設(shè)計的更改。在招投標(biāo)過程中，要做好資格預(yù)審工作，對于投標(biāo)方應(yīng)公平公正對待，充分考察投標(biāo)方的資質(zhì)、技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績以及針對市政給排水工程給出的方案、報價、工期安排等，要杜絕投標(biāo)過程中的暗箱操作，按照國家法律規(guī)定，走合法程序選出合適的投標(biāo)方。要做好工程項目造價控制，在項目設(shè)計階段就要開始貫徹。對于項目的施工規(guī)范、構(gòu)造、工藝、材料等進(jìn)行分析，選擇最佳方案。

在市政給排水工程項目實(shí)施過程當(dāng)中，應(yīng)深入施工現(xiàn)場，對于項目里程碑要進(jìn)行階段性驗收，加強(qiáng)市政給排水工程施工過程的材料收集。同時要做好實(shí)施過程中的設(shè)計變更審核，以免產(chǎn)生糾紛，給工程質(zhì)量造成危害。在實(shí)施過程中要對階段性產(chǎn)物進(jìn)行抽樣檢查，防患于未然。

在驗收階段同樣要注重造價的監(jiān)管，對于工程建設(shè)過程中的資金賬目要整理齊全進(jìn)行審核，對于驗收程序要嚴(yán)格把關(guān)，確保交付物都符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量指標(biāo)。

2.3 運(yùn)用價值工程設(shè)計法和限額設(shè)計法

運(yùn)用價值工程（Value Engineering，又稱VE），也稱價值分析（Value Analysis，又稱VA）法，對工程項目進(jìn)行工程成本分析。價值工程包括3個基本要素：價值、工程、生命周期成本，主要目的是用較少的費(fèi)用謀求最大的功能。此方法的主要目標(biāo)是提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在市政給排水工程設(shè)計階段，運(yùn)用價值工程法，實(shí)事求是，不單以低成本為目標(biāo)，而是希望提供功能與成本比值，獲取最佳設(shè)計方案。這就要求設(shè)計人員和造價人員多方面考察和溝通，確保有效控制投資。擺脫重實(shí)施，輕決策，輕設(shè)計給工程項目在實(shí)施過程當(dāng)中的費(fèi)用控制帶來的困難。

限額設(shè)計其實(shí)是一種制約機(jī)制，用審核通過的投資估算來控制初步的設(shè)計，用審核通過的初步設(shè)計來控制藍(lán)圖設(shè)計，以此類推。限額設(shè)計在國外的工程項目建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用，在我國還未得到推廣。國內(nèi)的普遍做法是設(shè)計與投資估算分離，設(shè)計只管設(shè)計，不管其他，審核的過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計跟投資估算嚴(yán)重不符，再回過頭調(diào)整設(shè)計，導(dǎo)致很多重復(fù)性的工作，浪費(fèi)人力和物力。因此在國內(nèi)推行限額設(shè)計方法能使設(shè)計階段事半功倍。

3 結(jié)語

市政給排水工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，關(guān)乎到每個居民的日常生活，工程建設(shè)資金主要來源于政府，但工程的主要目的是惠及廣大市民，不是以經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，因此在造價控制方面應(yīng)該給予足夠的重視。在市政給排水工程建設(shè)當(dāng)中，要增強(qiáng)項目建設(shè)前期決策和設(shè)計階段的造價控制，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的造價和設(shè)計人員，相信通過努力，一定可以在市政給排水工程中對造價進(jìn)行有效控制。

參考文獻(xiàn)

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