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        “火箭式”官員,靠父母升遷

        2013-12-31 00:00:00李心
        環(huán)球人物 2013年15期

        近來(lái),一批火速提拔的年輕官員成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。他們大多是“80后”,工作后便不斷升遷,有些幾年時(shí)間已主政一方。因此有網(wǎng)友調(diào)侃說(shuō),他們才是真正的“父母官”——靠著父母升遷的官。當(dāng)官智商不重要,情商也不重要,老爸是誰(shuí)才最重要!

        升官、養(yǎng)孩子,都不耽誤

        5月17日,媒體人冒安林微博爆料,“揚(yáng)州‘官二代’火箭升遷:袁慧中,1983年10月出生,2009年8月參加工作,2012年11月升副處,短短3年歷任揚(yáng)州邗江區(qū)城北鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、物流集聚區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任、揚(yáng)州團(tuán)市委副書(shū)記。其父袁秋年為揚(yáng)州市委常委,曾任宣傳部長(zhǎng),現(xiàn)為政法委書(shū)記?!彼€補(bǔ)充說(shuō):“3年里,袁慧中還完成了結(jié)婚、懷孕、生育和撫養(yǎng)孩子的大事。若問(wèn)她在崗位上做出了什么優(yōu)秀成績(jī)得以升職,那就是:生孩子?!?/p>

        這兩條微博在短短一天內(nèi),就被轉(zhuǎn)發(fā)了幾千次,引來(lái)媒體和網(wǎng)民更多的追問(wèn),以至于冒安林不得不聲明,并沒(méi)有接受線人爆料,消息來(lái)源只是公開(kāi)資料與評(píng)論。對(duì)此,白巖松在新聞節(jié)目中點(diǎn)評(píng)道:“雖然微博的事實(shí)還有待論證,但我想這個(gè)想造假和想要查清楚的過(guò)程應(yīng)該不復(fù)雜,如果真是這樣的話,大家可以想,這3年時(shí)間里頭她有多少精力是放在工作上?!币灿芯W(wǎng)民認(rèn)為,袁慧中的升遷全憑父親的關(guān)系與權(quán)力蔭蔽。

        據(jù)稱(chēng),“和袁慧中同批提拔的年輕干部中,好幾位都是干部子女”。這批年輕干部是2012年9月由中共揚(yáng)州市委面向全市公開(kāi)選拔的。當(dāng)年10月,市委常委會(huì)研究確定了20名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選,其中,袁慧中被確定為團(tuán)市委副書(shū)記職位擬任人選。

        面對(duì)重重質(zhì)疑聲,揚(yáng)州市委組織部做出回應(yīng):第一,袁慧中的條件符合公選報(bào)名資格,我們不能僅僅因?yàn)樗歉刹孔优?,從一開(kāi)始就剝奪她的資格。第二,組織部從袁慧中報(bào)名開(kāi)始,就意識(shí)到了其父親職務(wù)身份的問(wèn)題。所以在她參選全程中,其父親全程回避。第三,這次公開(kāi)選拔,筆試和面試均由獨(dú)立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)命題,并和其他職位的考試同步進(jìn)行。揚(yáng)州市委組織部部長(zhǎng)張愛(ài)軍表示“很負(fù)責(zé)任地講,整個(gè)過(guò)程都體現(xiàn)了公正、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)?!?/p>

        從官方回應(yīng)看,袁慧中報(bào)名參選的硬件資格完全達(dá)標(biāo),這點(diǎn)似乎沒(méi)太大問(wèn)題。但關(guān)于提拔合規(guī)一說(shuō),卻經(jīng)不住仔細(xì)推敲。按照《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定,2009年8月參加工作的袁慧中要在2011年8月才可升至正科級(jí);3年后,即 2014年8月,才能升至副處級(jí)。當(dāng)然,這是通常情況。因?yàn)樵凇豆_(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》第十一條中,“根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要,可以對(duì)報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級(jí)職位的,需在本級(jí)職位任滿(mǎn)一年……”這樣說(shuō)來(lái),袁慧中將上述兩級(jí)5年“征程”縮為3年,是揚(yáng)州政府對(duì)優(yōu)秀人才的破格提拔。但為什么袁慧中會(huì)被破格提拔?她的優(yōu)秀程度是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?當(dāng)記者就此詢(xún)問(wèn)揚(yáng)州市委組織部時(shí),對(duì)方卻沒(méi)有給出答復(fù),而袁慧中的手機(jī)也一直處于無(wú)法接聽(tīng)狀態(tài),據(jù)知情人士透露,袁慧中一直在外學(xué)習(xí),不在揚(yáng)州。

        升得太快,問(wèn)題不斷5a1e951a1d76c92aa6c707fae7b779fde28e5b2b59d74973f491c23f5ff6f8f4

        其實(shí),“80后”官員因火速提拔遭質(zhì)疑,已不止袁慧中這一件。

        今年3月21日,湖南湘潭縣27歲的副縣長(zhǎng)徐韜被曝火速提拔,稱(chēng)其僅一年半時(shí)間就從正科升至副縣。隨后,湖南省委組織部公布調(diào)查結(jié)果:徐韜的提拔過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)人為操作、弄虛作假及其它嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題,僅在選拔其擔(dān)任湘潭縣副縣長(zhǎng)過(guò)程中,湘潭市委組織部未嚴(yán)格履行推薦和考察程序,并對(duì)6名相關(guān)干部進(jìn)行了處理。不過(guò),5月7日,湖南省湘潭市委常委會(huì)研究決定,提名免去徐韜湘潭縣副縣長(zhǎng)的職務(wù)。既然徐韜提拔過(guò)程無(wú)違紀(jì),為何要免去他的職務(wù)?徐韜的提拔,與他曾任湘潭市某區(qū)人大常委會(huì)主任的父親和任副檢察長(zhǎng)的母親有沒(méi)有關(guān)系?這些都成了謎題。

        被質(zhì)疑的還有25歲的山東金鄉(xiāng)縣雞黍鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)韓寒。在3年內(nèi),韓寒完成了從科員到正科級(jí)的升遷,其父親是濟(jì)寧市委組織部原副部長(zhǎng)。4月15日,韓寒被舉報(bào),稱(chēng)其“坐火箭”般的升官速度有賴(lài)于父親韓東亞的支持。一周后,韓寒和父親雙雙辭職。

        此前,27歲的廣東揭東縣原副縣長(zhǎng)江中詠同樣因破格提拔被質(zhì)疑,近日已被撤職。其父是該縣原副縣長(zhǎng),岳父是當(dāng)?shù)氐牡禺a(chǎn)大亨。在這樣的關(guān)系網(wǎng)下,他用4年多就從辦事員做到了副縣長(zhǎng)。

        不難看出,這些被火速提拔的年輕干部都有個(gè)共同點(diǎn),其父親或母親都是當(dāng)?shù)氐墓賳T。盡管相關(guān)部門(mén)發(fā)表聲明,極力撇清子女升官和父母的關(guān)系,但是,火速提拔加上父母為官,其中千絲萬(wàn)縷的關(guān)系不得不引人遐想。

        破格提拔,還需謹(jǐn)慎

        那么,目前的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度,能不能保證選拔的公平公正?破格提拔到底合不合規(guī)?就此,環(huán)球人物雜志記者采訪了山東大學(xué)張錫恩教授和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)邵鵬副教授。

        環(huán)球人物雜志:近期,年輕官員火速提拔現(xiàn)象扎堆出現(xiàn)的原因是什么?

        張錫恩:我認(rèn)為主要是國(guó)家權(quán)力體制問(wèn)題,是“黨管干部”的制度設(shè)計(jì)中,同級(jí)黨委不能被同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督的體制問(wèn)題。等到被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)時(shí),火速提拔已經(jīng)成為事實(shí)了。

        環(huán)球人物雜志:在相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)中,這些年輕官員在選拔時(shí),其身為官員的父母都保持了回避。如果這種回避是符合規(guī)定的,那么問(wèn)題又出在哪?

        張錫恩:我認(rèn)為,目前的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度早已形同虛設(shè)。其一,在那個(gè)圈子里,人們對(duì)火速提拔對(duì)象的家庭背景心知肚明,雖然參選過(guò)程回避了,但是作為核心要素的“權(quán)力”并沒(méi)有回避;其二,表面上整個(gè)參選過(guò)程可能回避了,但是暗地里可能早已委托代理人做了“暗渡陳倉(cāng)”式的具體安排;其三,具體操作的人員中,可能會(huì)有人作為尋求靠山的一種“禮物”,積極操辦,縮短程序的時(shí)間流程,造成火速提拔。

        環(huán)球人物雜志:破格似乎已經(jīng)成了這些年輕官員被提拔的保護(hù)傘,因?yàn)槠聘窬鸵馕吨灰欢ㄗ咄暾麄€(gè)程序,為某些人權(quán)力尋租提供一種可能。這種破格提拔怎樣才能做到不出格?

        邵鵬:目前破格提拔的標(biāo)準(zhǔn)還很模糊。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該怎樣界定?由誰(shuí)界定?我認(rèn)為,它不能完全由組織部門(mén)來(lái)認(rèn)定,應(yīng)該由組織部門(mén)、周邊工作人員和群眾共同認(rèn)定。而標(biāo)準(zhǔn)又可以被分為硬的標(biāo)準(zhǔn)和軟的標(biāo)準(zhǔn)。硬的標(biāo)準(zhǔn)包括其學(xué)歷、年齡、政績(jī),軟的標(biāo)準(zhǔn)就是群眾對(duì)其工作能力的認(rèn)同度。硬的標(biāo)準(zhǔn)和軟的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該綜合起來(lái)。

        環(huán)球人物雜志:如何才能保證干部子女的選拔任用公開(kāi)公正?

        邵鵬:我認(rèn)為,官方回應(yīng)的選拔公正透明只是在技術(shù)層面上,要徹底解決問(wèn)題,還應(yīng)該從根本上建立起公平公正的選拔制度,形成社會(huì)和政府的良性互動(dòng)。因?yàn)槌绦虻母淖儾荒芨窘鉀Q問(wèn)題。

        張錫恩:治理火速提拔問(wèn)題,或許應(yīng)該實(shí)行“不在于嚴(yán)把進(jìn)口以阻止火速提拔”,而“在于敞開(kāi)出口以實(shí)行火速下臺(tái)”對(duì)應(yīng),構(gòu)建一種全新的干部能上能下、能大上也能大下、火速提拔與火速下臺(tái)相統(tǒng)一的干部管理體制。

        對(duì)這些破格提拔的官員,公眾質(zhì)疑的不是他們的年齡。像袁慧中,30歲成為一個(gè)地級(jí)市的團(tuán)委副書(shū)記,甚至成為書(shū)記也算正常。關(guān)鍵是他們被破格提拔的原因和標(biāo)準(zhǔn),如果大多年輕官員都經(jīng)不起質(zhì)疑,背后都有或多或少的關(guān)系,最終危害的將是政府的公信力。

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