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        “臺(tái)階式”選拔高層領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)于西方

        2013-12-31 00:00:00王肖瀟
        環(huán)球人物 2013年23期

        “別讓中國的創(chuàng)新由外國人來總結(jié),然后我們?nèi)W(xué)習(xí)外國人,再去總結(jié)中國?!闭勂鹦聲吨袊w領(lǐng)導(dǎo)體制》,清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼這樣說。

        他在書中系統(tǒng)地評(píng)析了我國由多人組成的中央政治局常委會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,即由領(lǐng)導(dǎo)集體掌握國家權(quán)力,對(duì)黨和國家的事務(wù)進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)。這一制度發(fā)源于毛澤東,重建于鄧小平,成形于江澤民,完善于胡錦濤。

        胡鞍鋼的個(gè)人經(jīng)歷充滿傳奇:小學(xué)文化程度的下鄉(xiāng)知青;中國恢復(fù)高考后的首屆大學(xué)生;工科博士出身的國情專家。1985年起,胡鞍鋼參加了中國科學(xué)院國情分析研究小組,并作為其中的主要研究人員,系統(tǒng)地從事中國國情研究。2012年,胡鞍鋼被清華大學(xué)聘為國情研究院院長,該研究院旨在建成國內(nèi)一流的國家決策思想庫。經(jīng)過多年調(diào)研,在書中,胡鞍鋼重點(diǎn)呈現(xiàn)了中國如何選拔頂層官員,這被他描述為“臺(tái)階式”的選拔。

        在他看來,在領(lǐng)導(dǎo)人治黨治國治軍能力逐步形成的過程中,中國共產(chǎn)黨最為關(guān)注的是其鍛煉與成長的經(jīng)歷。中國共產(chǎn)黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)人或集體接班人的產(chǎn)生,既不是西方國家產(chǎn)生國家元首時(shí)像“空降兵”一樣通過競(jìng)選一舉上臺(tái),也不是像“文化大革命”中政治新星王洪文那樣搞“火箭式”上臺(tái),而是“臺(tái)階式”,至少要跨越兩個(gè)重要的政治臺(tái)階:

        第一個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任黨的省級(jí)書記。若以人口數(shù)達(dá)到6000萬作為大國標(biāo)準(zhǔn),那么中國至少有8個(gè)省的人口達(dá)到或超過6000萬。除軍事和外交外,治理一個(gè)省如同治理一個(gè)世界大國,他們不僅通過省級(jí)工作直接獲得了地方治理經(jīng)驗(yàn)和歷練,還通過參加歷次黨代會(huì)和中央全會(huì)間接獲得了國家治理信息和知識(shí)。擔(dān)任省級(jí)書記可以積累地方執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),是他們成為中央領(lǐng)導(dǎo)人所需信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的“加速積累期”。比如,第十七屆中央政治局常委9人,有8人擔(dān)任過省委書記、直轄市市委書記。

        第二個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)集體成員的主要助手,也是“集體交接班”的過渡期。這個(gè)臺(tái)階的主要鍛煉崗位是中央政治局委員和候補(bǔ)委員、中央書記處書記和候補(bǔ)書記,作為政治局常委的主要助手,了解和分享中央領(lǐng)導(dǎo)集體是如何作出重大決策的。這如同他們的“實(shí)習(xí)期”和“預(yù)備期”,全面接受治黨治國理政之道之術(shù)的“強(qiáng)化訓(xùn)練”,為他們將來集體接班作各種政治準(zhǔn)備。同時(shí),中央政治局常委對(duì)他們還起到傳幫帶的指導(dǎo)作用,使他們盡快完成從地方負(fù)責(zé)人到中央領(lǐng)導(dǎo)人角色的轉(zhuǎn)變;這一階段還起著集體考察的作用,特別是政治考察,“包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”。

        胡鞍鋼認(rèn)為,以上的“政治臺(tái)階”是未來絕大多數(shù)中國領(lǐng)導(dǎo)集體成員的必經(jīng)的階段、必需的歷練,更是最好的檢驗(yàn)。這表明,黨的領(lǐng)導(dǎo)集體新老交替、交班接班,充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨特有的集體選擇、集體交班的制度設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)既有效地避免了毛澤東時(shí)代個(gè)人選擇、個(gè)人交班、個(gè)人接班所帶來的弊端,也會(huì)防止黨中央出現(xiàn)戈?duì)柊蛦谭蚴降娜宋铩?/p>

        該書上市一周內(nèi),銷量過萬冊(cè)。在日前舉行的研討會(huì)上,來自中國社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)和國防大學(xué)的多位著名學(xué)者高度評(píng)價(jià)該書。有國內(nèi)主流媒體稱,這本“國內(nèi)外首部解讀中共中央政治局常委會(huì)工作機(jī)制的專著”恰到好處地?fù)系搅巳藗兊陌W處。

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