隨著香港各界關(guān)于2017年香港特區(qū)行政長官產(chǎn)生方式的討論進(jìn)入白熱化，國際社會也開始予以關(guān)注。新任美國駐香港總領(lǐng)事哈特（中文名夏千福）今年7月到任后動(dòng)作頻頻：走街串巷“訪察民情”，會見香港各黨派人士，并發(fā)表一系列涉及香港政局的言論，引起廣泛關(guān)注。香港《文匯報(bào)》、《大公報(bào)》隨即發(fā)表文章批評他過多干預(yù)香港事務(wù)，外交部駐港特派員也向美方提出抗議。

除美國外，英國近日也開始插手香港事務(wù)。9月14日，英國外交及聯(lián)邦事務(wù)部國務(wù)大臣施維爾在香港報(bào)刊發(fā)表署名文章，對香港爭取2017年所謂的“真普選”發(fā)表評論，稱英國會在必要時(shí)提供支持。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊稱，英國公然對香港政制發(fā)展說三道四，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。

誰是夏千福和施維爾？

夏千福今年56歲，早年畢業(yè)于美國瑪麗華盛頓學(xué)院，主修俄國研究，后又獲得弗吉尼亞大學(xué)的外交事務(wù)碩士。

畢業(yè)后，夏千福進(jìn)入美國國務(wù)院，第一次外派便是前往中國。1984年他成為美國駐廣州總領(lǐng)事館的一名隨員，1985年又調(diào)到美國駐蘇聯(lián)大使館?；氐矫绹螅麉⒓恿酥形膹?qiáng)化訓(xùn)練，會講普通話和粵語。

1988年，他被調(diào)到美國在臺灣的協(xié)會，1989年至1991年又成為駐華大使館負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)事。由于工作出色，他被調(diào)回國務(wù)院，任負(fù)責(zé)研究中國政治軍事的主管。1997年，夏千福被任命為駐華大使館的政治部主管，任期3年。2000年后，他官升至美國國務(wù)卿政治事務(wù)的特別助理。

2002年，夏千福任中國和臺灣地區(qū)主管，之后又任臺灣協(xié)調(diào)科主管，親自負(fù)責(zé)臺灣對美軍購一事。2007年到2010年，他被美國軍方相中，調(diào)任海軍作戰(zhàn)部長外交政策顧問。2013年初，他又被委以重任，成為朝核問題六方會談的美國特使。今年7月，他出任美國駐香港總領(lǐng)事，負(fù)責(zé)美國政府涉及香港和澳門的事務(wù)。

曾有媒體發(fā)問，為何讓沒有朝鮮問題經(jīng)驗(yàn)的夏千福擔(dān)任六方會談美國特使。香港國際關(guān)系學(xué)者沈旭暉認(rèn)為，這也是為了方便夏千福繼續(xù)觀察中國。

此前，香港曾發(fā)生一些事情，“棱鏡門” 事件揭秘者斯諾登曾在香港停留，另一件是香港圍繞“普選”問題討論熱烈。在此背景下，據(jù)認(rèn)為夏千福目前擔(dān)負(fù)著三個(gè)使命。一是報(bào)復(fù)梁振英在“棱鏡門” 事件上沒有迎合美國之仇，密謀掀起“倒梁”新潮；二是插手香港普選事務(wù)，尋找美國在香港的代理人；三是煽起所謂的“占領(lǐng)中環(huán)”行動(dòng)，企圖向中央政府施壓，把東方之珠變成動(dòng)蕩之地。

從夏千福近一時(shí)期的種種表現(xiàn)可以看出，他的確是希望在香港“有所作為”。他頻繁接觸香港各政黨高層，并公開發(fā)表“樂見民主派參加2017年特首選舉”等干涉中國內(nèi)政的言論。

美國駐香港總領(lǐng)事插手中國內(nèi)政早有先例。據(jù)大公網(wǎng)粗略統(tǒng)計(jì)顯示，夏千福的前任斯蒂芬·揚(yáng)（中文名楊蘇棣）在其3年任期內(nèi)，至少10次公開發(fā)表對香港內(nèi)部事務(wù)的不恰當(dāng)言論，其中6次受到外交部特派員公署以及外交部發(fā)言人的嚴(yán)厲批評。

美國派夏千福出任駐港總領(lǐng)事，也有一番考量：他懂中文，了解中國外交、有在中國與臺灣地區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)，并長期在美國海軍任外交要職。這期間正是奧巴馬“重返亞太”戰(zhàn)略的醞釀及制定時(shí)期。而“重返亞太”，海軍是重要的一環(huán)。夏千福身為海軍作戰(zhàn)部長的重要智囊，顯然是參與了制定對中國的相關(guān)政策。這樣一位有外交和軍方背景的“中國通”，在敏感時(shí)期屢次發(fā)表干涉中國內(nèi)政的言論，顯然不是偶然的。

英國外交及聯(lián)邦事務(wù)部國務(wù)大臣施維爾對中國的了解不如夏千福。

施維爾1959年11月出生，是英國保守黨成員。他畢業(yè)于英國圣安德魯斯大學(xué)和皇家陸軍軍官學(xué)校。在從政之前，施維爾在英國皇家擲彈兵近衛(wèi)團(tuán)服役。退役后，他當(dāng)過金融顧問，還曾在英國國家美術(shù)館和蘇富比拍賣行工作過。在進(jìn)入政府工作前，他還是世界最大的攝影房生產(chǎn)公司Photo—Me的非執(zhí)行董事，工作經(jīng)歷非常豐富。

1999年，施維爾當(dāng)選議員，2004年，成為當(dāng)時(shí)還在野的保守黨“影子內(nèi)閣”的文化部長。2005年12月，保守黨新領(lǐng)導(dǎo)人卡梅倫任命他為“影子內(nèi)閣”文化、媒體和體育部部長。

2010年5月，在保守黨與自由民主黨組成的聯(lián)合政府中，他被卡梅倫任命為北愛爾蘭事務(wù)大臣?，F(xiàn)在，他是英國外交及聯(lián)邦事務(wù)部國務(wù)大臣，負(fù)責(zé)印度、遠(yuǎn)東、拉丁美洲、福克蘭群島、澳大利亞、新西蘭及附近南太平洋諸島的事務(wù)。

美英何以動(dòng)作頻繁？

以夏千福為代表的美國勢力，和以施維爾為代表的英國勢力，最近何以頻繁出招，干涉香港事務(wù)？

今年以來，圍繞著香港2017年普選產(chǎn)生特首的政治制度討論一直是香港的核心話題，就是否需要進(jìn)行所謂的“真普選”，建制與泛民兩大派別各持己見。建制派傾向擁護(hù)或支持香港特區(qū)政府現(xiàn)有制度，泛民派傾向支持所謂的西方式民主，力主實(shí)行香港特區(qū)行政長官選舉及香港立法會選舉兩項(xiàng)普選。此時(shí)美國和英國國際勢力的介入，無疑對香港泛民派有所幫助。

北京大學(xué)法學(xué)院教授饒戈平告訴記者，普選模式在國際上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按照《基本法》的規(guī)定來辦，外國勢力不應(yīng)該干涉中國的內(nèi)政。

施維爾9月14日同時(shí)發(fā)表在香港英文媒體《南華早報(bào)》和中文媒體《明報(bào)》上的文章《選舉、民主和香港的未來》中道出了英國出招的部分原因：英國有1000家左右的企業(yè)以香港為基地，香港的未來關(guān)系到英國的經(jīng)濟(jì)利益?？墒┚S爾沒有道出的原因是，英國方面仍希望通過扶植在香港的政治代理人延續(xù)其在香港的政治、經(jīng)濟(jì)影響力。而在香港的政治勢力中，泛民派與英國、美國的關(guān)系親密。

香港《文匯報(bào)》9月2日報(bào)道，早在2011年8月，維基解密就披露美國駐港總領(lǐng)事館上千份秘密電文。電文顯示，自2005年起到2009年間，多名泛民派人士曾向美國駐香港總領(lǐng)事“匯報(bào)”香港最新政治情況，泛民派中有人更被美國視為“重點(diǎn)保護(hù)人物”。

香港《大公報(bào)》9月16日透露，英國情報(bào)機(jī)構(gòu)在香港的活動(dòng)一直不斷加強(qiáng)。眾多退役、現(xiàn)役的英國軍情六處駐港特工，以經(jīng)濟(jì)文化等部門職員身份在港服務(wù)于“英國的需要”。

梁振英：普選是中國人的事

針對此前夏千福的一系列言行，外交部駐港特派員宋哲在8月27日會見了夏千福，闡明中方立場，強(qiáng)調(diào)政治制度發(fā)展問題是香港內(nèi)部事務(wù)，外國政府和官員不應(yīng)插手干預(yù)，中方堅(jiān)決反對任何外部勢力無視《基本法》和全國人大常委會有關(guān)決定，插手和干預(yù)香港事務(wù)。

宋哲表示，希望美駐港機(jī)構(gòu)和人員尊重“一國兩制”，遵守《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和《中美領(lǐng)事條約》，不以任何借口從事與身份不符的活動(dòng)，不做任何有損香港繁榮穩(wěn)定和中美關(guān)系大局的事。

香港《文匯報(bào)》9月2日的社評稱，宋哲發(fā)出強(qiáng)硬信號，再次表明“對抗中央不能當(dāng)特首”的底線絕不會退讓。

而在施維爾發(fā)表署名文章的次日，香港特區(qū)行政長官梁振英重申，在2017年普選行政長官以及任何其他政制改革問題上，香港不需要英國政府和任何其他外國政府提供“支持”。梁振英說：“普選這兩個(gè)字，并沒有在《中英聯(lián)合聲明》中出現(xiàn)，英國政府并沒有在1984年簽署的《中英聯(lián)合聲明》中提及普選行政長官 。當(dāng)時(shí)的寫法是，行政長官由協(xié)商或選舉產(chǎn)生?！?/p>

根據(jù)香港政制發(fā)展程序，2017年實(shí)現(xiàn)普選需要2/3香港立法會議員通過、行政長官同意、全國人大常委會批準(zhǔn)。梁振英說，此事與英國無關(guān)，也與任何其他外國政府無關(guān)。梁振英指出：“普選行政長官即2017年政改目標(biāo)是香港特區(qū)市民、特區(qū)政府和全國人大、中央之間的事，完全是中國人范圍內(nèi)的事。過去的經(jīng)驗(yàn)顯示，任何外國官員的參與或干預(yù)，對香港的政改、對他們想支持或想干預(yù)的人來說，作用會適得其反?！?/p>