問：2013年10月2日至5日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)印度尼西亞和馬來西亞進(jìn)行國(guó)事訪問。雙方的領(lǐng)導(dǎo)人一致決定，將中印尼關(guān)系、中馬關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這一關(guān)系的含義是什么？類似的伙伴關(guān)系分為幾類？在什么情況下中國(guó)與其他國(guó)家建立伙伴關(guān)系？

答：自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來，中國(guó)外交中就頻頻出現(xiàn)“伙伴關(guān)系”一詞。簡(jiǎn)單地說，“伙伴關(guān)系”就是“伙伴”之間的相互關(guān)系?！盎锇椤币馕吨坝懈Ｍ?，有難同當(dāng)”。

在國(guó)際關(guān)系中，伙伴關(guān)系包括如下內(nèi)涵。其一，雙方應(yīng)互相尊重、互不為敵，這是建立伙伴關(guān)系的前提。其二，雙方共享利益、同擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這是伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。其三，雙方采取切實(shí)行動(dòng)維護(hù)并促進(jìn)相互關(guān)系，這是伙伴關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。

從對(duì)象來分，中國(guó)建立伙伴關(guān)系對(duì)象可以是國(guó)家也可以是地區(qū)組織。

從表述上看，中國(guó)建立的伙伴關(guān)系名稱包括“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”、“更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”、“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”、“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”、“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“全面合作伙伴關(guān)系”等。

這些表述有著不同的含義。“戰(zhàn)略合作”意為共同討論世界經(jīng)濟(jì)問題，在軍事和戰(zhàn)略方面進(jìn)行合作，并在國(guó)際舞臺(tái)上展開合作；“戰(zhàn)略協(xié)作”指除“戰(zhàn)略合作”的內(nèi)容外，雙方還在軍事技術(shù)等方面協(xié)作互助；“全面戰(zhàn)略伙伴”指在宏觀戰(zhàn)略等各個(gè)方面展開合作，其合作的深度和廣度在原有基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提升；“全面合作”多指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各方面合作。

媒體普遍認(rèn)為，中俄之間的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”是兩國(guó)關(guān)系的較高層次。同樣，中國(guó)和巴基斯坦之間的“更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”也是兩國(guó)友好關(guān)系的體現(xiàn)。

伙伴關(guān)系并非一拍即合，也不可能一成不變。1997年至1998年，中美首腦互訪，兩國(guó)致力于建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)后，中美曾“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。當(dāng)前，中美兩國(guó)再次達(dá)成共識(shí)，共同構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”。

1998年中國(guó)與日本曾經(jīng)提出建立“致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系”。此后，中日外交經(jīng)歷一系列波折，日本明確不被列入中國(guó)外交的“伙伴”序列。2008年，時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席的胡錦濤訪日，兩國(guó)在聯(lián)合聲明中確立全面推進(jìn)“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。

是否建立“伙伴關(guān)系”、建立何種“伙伴關(guān)系”不是衡量中國(guó)與其他國(guó)家關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。沒有建立伙伴關(guān)系也并不意味著雙方關(guān)系不好或溝通不暢。中國(guó)與其他國(guó)家建立伙伴關(guān)系并不是為了“結(jié)盟”，也不是針對(duì)第三方，是為了與其他國(guó)家和平相處、互利共贏。

未來，隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的提升，中國(guó)與其他國(guó)家的伙伴關(guān)系將會(huì)有新的發(fā)展。（蘇曉暉）