鳳凰網(wǎng)最近公布的關(guān)于“中國經(jīng)濟(jì)出路何在”的調(diào)查顯示，91%的網(wǎng)友認(rèn)為“應(yīng)啟動實質(zhì)性改革”。這樣的背景下，被寄予改革厚望的十八屆三中全會自然成為中國民眾熱議的話題。與此同時，世界各國也對十八屆三中全會給予高度關(guān)注，新加坡《聯(lián)合早報》、美國《華爾街日報》、德國《經(jīng)理人雜志》等外媒紛紛發(fā)表文章，對全會的議題及討論重點展開預(yù)測，希望能提前判斷中國未來的改革走向與施政重點。

習(xí)近平積極釋放改革信號

事實上，改革一直是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)注的重點。

黨的十八大閉幕后不久，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平將第一次地方調(diào)研的地點選在了廣東。2012年12月7日至11日，他在考察中直言，之所以到廣東來，就是要到在我國改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進(jìn)程，將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。習(xí)近平強調(diào)，改革要勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬。這番講話，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持改革開放的堅定決心，向全黨全國發(fā)出了凝聚力量、攻堅克難的動員令。

中國同樣向世界傳遞了改革的決心與勇氣。2013年10月7日，習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會閉幕式上做了主旨發(fā)言，其中多次提到了“改革”這個詞。他說：“人無遠(yuǎn)慮必有近憂，長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。改革之路從無坦途，無論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員都要做好為改革付出必要成本的準(zhǔn)備。惟其艱難才更顯勇毅；惟其篤行才彌足珍貴。”

隨著十八屆三中全會召開日期的臨近，中央更加積極地釋放改革信號。2013年10月23日，習(xí)5730aca5cd262c8f682533cdc8949922近平在會見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會海外委員時表示，大家都很關(guān)注中國改革進(jìn)程，我們將在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會創(chuàng)新活力。

2013年10月26日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇開幕式上強調(diào)，即將召開的中共十八屆三中全會，主要是研究全面深化改革問題。這一輪改革范圍之廣，力度之大，都將是空前的。

專家暢談改革前景

環(huán)球人物雜志記者采訪了國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家、中國政法大學(xué)副校長馬懷德和北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授曹鳳岐，聽一聽專家們對此次三中全會的分析與期待。

環(huán)球人物雜志：十八屆三中全會將會在哪些方面重點推進(jìn)改革？

竹立家：此次大會將從經(jīng)濟(jì)、政治、社會3個方面推進(jìn)改革。經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的目標(biāo)，擴大社會和市場的發(fā)展空間，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路，完善社會主義市場體系；在政治上，推進(jìn)權(quán)力的公共性，包括反腐敗、權(quán)力監(jiān)督、問責(zé)獎懲制度建設(shè)等，建設(shè)以公正為核心的社會主義民主制度；在社會層面上，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，如居住制度改革等，最終讓人人安居樂業(yè)。

環(huán)球人物雜志：行政體制改革是其他改革的基礎(chǔ)。年初推出一系列機構(gòu)改革和簡政放權(quán)措施后，下一步改革的重點是什么？

竹立家：重點是在行政機構(gòu)內(nèi)部重建責(zé)任機制和激勵機制。在現(xiàn)在的社會管理條件下，常見的“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”，辦事要找關(guān)系等，主要是責(zé)任和監(jiān)督、獎懲機制不到位。機構(gòu)改革是硬件，問責(zé)制和激勵機制是軟件。要從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變。

環(huán)球人物雜志：有媒體稱，紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革將會有所突破，您認(rèn)為改革的方向在哪里？

馬懷德：可以在兩方面著力：第一，搞紀(jì)檢監(jiān)察的大部門制，把分散的力量整合起來。把相關(guān)部門合并起來，或者形成合力。第二，從同級監(jiān)督變?yōu)樘峒壉O(jiān)督，省級領(lǐng)導(dǎo)由中紀(jì)委監(jiān)督，市級領(lǐng)導(dǎo)由省紀(jì)委監(jiān)督。

環(huán)球人物雜志：您認(rèn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，哪些方面的改革迫在眉睫？

曹鳳岐：社會保障體系建設(shè)、土地制度改革、國有資產(chǎn)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的改革，這4個方面應(yīng)該是最重要的。

環(huán)球人物雜志：能具體談一下土地制度改革嗎？

曹鳳岐：土地制度改革主要是指農(nóng)村。現(xiàn)在要把土地市場化，不是采取過去強征土地的辦法，而是進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)交易，使土地產(chǎn)生能夠流動的價值。這是中國土地制度根本性的改變，活化了土地，是解決完全依靠土地財政來滿足政府尤其是地方政府收益的措施。

環(huán)球人物雜志：說到金融改革，大家比較關(guān)注商業(yè)銀行和中小企業(yè)的供需矛盾，您認(rèn)為應(yīng)如何解決？

曹鳳岐：要降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻，成立適合中小企業(yè)的草根金融機構(gòu)，推進(jìn)利率市場化，倒逼金融機構(gòu)提升競爭力和創(chuàng)新能力。在此基礎(chǔ)上，推動匯率改革，發(fā)展資本市場，建設(shè)適應(yīng)轉(zhuǎn)型、升級和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要為重點的完善的金融市場體系，完善面向中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板、新三板、場外市場等多層次的資本市場體系。這樣將會對城鎮(zhèn)化和企業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到重大作用。

環(huán)球人物雜志：財稅改革方面，遺產(chǎn)稅一直備受關(guān)注，這次三中全會是否會正式推出遺產(chǎn)稅？

曹鳳岐：遺產(chǎn)稅仍會停留在討論層面，不會提到議事議程上來。因為目前中國的產(chǎn)權(quán)登記制度還不健全，大多數(shù)人也并不是很富，征遺產(chǎn)稅的起點不好確定。但房產(chǎn)稅和消費稅會提上議程。

環(huán)球人物雜志：十八屆三中全會將為中國帶來什么積極作用和影響？

竹立家：這是一次戰(zhàn)略性、方向性和改革價值取向性的會議。中國的主要矛盾已經(jīng)由貧窮問題轉(zhuǎn)變成社會普遍不公正問題。中國將如何轉(zhuǎn)型？這次會議將會給出答案，成為改革開放35年后的新起點。