農村留守兒童是伴隨著農村勞動力轉移而出現(xiàn)的一個特殊群體，他們的生存現(xiàn)狀及教育成長問題已成為各級黨委政府關心、社會普遍關注的熱點問題。江西省高安市現(xiàn)有人口逾90萬，農村留守兒童達31450余人，涉及1萬余個家庭，對象眾多，情況復雜，任務繁重，特別是在當前媒體報道留守兒童因教育缺失、監(jiān)護缺位導致違法犯罪、安全事故等頻發(fā)的形勢下，讓我們深感做好關愛留守兒童工作迫在眉睫、責任重大。今年以來，高安市積極探索關愛留守兒童的有效途徑，強力推出有針對的工作舉措，努力營造全社會關愛的良好氛圍，合力為留守兒童的身心健康發(fā)展撐起一片天空。

一、點與面互動，構建關愛留守兒童的覆蓋網(wǎng)絡

圍繞促進留守兒童身心全面健康發(fā)展的總體目標，從黨委政府層面、職能單位層面、民間及社會層間“布好點、連成線、鋪開面、構建網(wǎng)”，形成“政府推動、學校主動、部門聯(lián)動、家庭互動、社會行動”的關愛留守兒童的覆蓋網(wǎng)絡。一是構建“市委市政府一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）一村委會及村小組”的黨委政府關愛網(wǎng)絡，加強領導，明確任務，制定措施，總攬、推進和督促全市關愛留守兒童工作。二是構建“關工委（婦聯(lián)及有關職能部門）一學校一家庭一家長”的職能單位（人員）關愛網(wǎng)絡，有針對性地開展教育和引導工作，突出解決留守兒童在思想、學習、生活等方面的難題。三是構建“農村‘三老’（老干部、老黨員、老教師）一校外輔導員一代理家長一同學互助會”的民間關愛網(wǎng)絡，注重心理輔導，在精神層面上彌補親情缺失，在思想道德上引導正確做人做事。四是構建“社會團體-產(chǎn)業(yè)協(xié)會-企業(yè)及各行業(yè)”的社會關愛網(wǎng)絡，由工青婦等有關部門引導，以產(chǎn)業(yè)協(xié)會為載體，適度開展向生活困難的留守兒童捐款捐物活動，或者舉辦面向留守兒童父母招工的招聘活動，真正解決部分留守兒童家庭生活和就業(yè)方面的難題。

二、實與虛結合，推出關愛留守兒童的有效舉措

做好關愛留守兒童工作，既要重視思想和精神方面的教育引導，又要給予生活和物質方面的幫助支持，通過虛實結合，提高關愛實效。一是創(chuàng)建“留守兒童心靈加油站”，用親情溫暖“留守心靈”。以各中小學校為單位，創(chuàng)建心靈加油站，配備輔導老師、公用電話、電腦等，留守兒童能夠定期與父母通話、視頻聊天或寫信交流。二是創(chuàng)建“留守兒童之家”，用關愛充實留守兒童的身心。以自然村為單位，利用祠堂、村組黨員活動室，或者有條件的閑置場所建立留守兒童之家，代理家長或校外輔導員或高年級學生監(jiān)督留守兒童完成作業(yè)，交流學習生活，輔導安全知識等。三是開展“一把手關愛工程”活動。各地各部門“一把手”按照包村掛點安排，聯(lián)系關愛一名留兒童，有針對性地引導健康成長，幫助解決學習和生活上的實際困難。四是開展“部門聯(lián)動關愛行動”。婦聯(lián)等部門編印《關愛留守兒童指導手冊》，深入各地各學校加大宣傳關愛活動；關工委組織老同志到各學校巡回開展思想道德教育專題講座；司法等部門送法進校，為留守兒童提供法律咨詢和援助活動；消防、公安等部門派出專人到各學校開展防火、防水、防電、防盜及自我人身保護等方面的知識授課；衛(wèi)生等部門定期開展健康知識講座，免費為留守兒童提供基本衛(wèi)生保健服務。五是設立“困難留守兒童助學基金”，全市各地共設有基金23個，已籌集善款110余萬元，資助困難留守兒童達1500余人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）還結合各自實際，創(chuàng)造性地開展關愛活動，有的組織留守兒童外出參觀學習，有的開通愛心專列，有的專門制作了關愛宣傳片，等等，促使關愛氛圍更加濃厚，工作舉措更出實效。

三、近與遠相聯(lián)，探索關愛留守兒童的長效機制

關愛留守兒童行動不在一時一地，不在一朝一夕，貴在堅持，重在長遠。實踐中，我們注重在探索關愛留守兒童的長效機制上下好功夫，一是建立集中部署與日常督促相結合的管理機制。年初以市委市政府名義召開動員部署會議，年中由市委市政府分管領導帶隊分片深入各地交流評比，年終進行考核并召開總結表彰大會；日常工作，采取“每周一督查、每月一通報、每季一小結”的方式，及時通報各地各有關單位關愛行動進展情況，關注創(chuàng)新舉措，推出先進典型，督促落后單位，力求取得實效。二是建立集中宣傳與平時引導相結合的教育機制。在春節(jié)及寒假時期，利用家長返鄉(xiāng)之際，在市電臺滾動播出關愛留守兒童宣傳片，各地結合其他工作采取分發(fā)宣傳資料、召開家長座談會等方式加大宣傳；在暑期，學校召開一次以安全為主題的班會課，并向監(jiān)護人分發(fā)《致留守兒童監(jiān)護人的一封信》，普及防溺水、防交通安全、防意外事故等知識。平時，動態(tài)管理好留守兒童檔案，針對留守兒童的不同特點，通過聘請一批校外輔導員、發(fā)展一批代理家長、組建一批同學互助會等多種途徑，確保每天每時都有監(jiān)護、教導和關愛。三是建立集中資助與持續(xù)幫扶相結合的保障機制。市四套班子領導和各單位“一把手”均聯(lián)系幫扶了一名以上留守兒童，每年每人開展送溫暖走訪活動折合資金600元以上；市財政和教育部門及各地每年以助學基金的方式，傾斜幫扶生活困難的留守兒童，比如我市藍坊鎮(zhèn)成立“愛在藍坊”濟困助學基金，第一期募捐資金達30余萬元；工青婦、工商聯(lián)等部門結合各自職能，搭建企業(yè)與留守兒童聯(lián)系幫扶平臺，結成企業(yè)幫扶對子320余對。通過集中走訪資助和助學基金、結對幫扶等持續(xù)資助的有效方式，為生活困難的留守兒童提供了生活保障。

高安市在關愛留守兒童工作中取得了一些成效，但這些成效僅是階段性的、初步的，要真正實現(xiàn)留守兒童“學業(yè)有教、監(jiān)護有人、生活有助、健康有保、安全有護”的“五有”目標，還需要各級黨委政府的持續(xù)強力推動和各行各業(yè)及全社會的長期關注關愛。在工作實踐中，我們體會到：

1、關愛留守兒童是一項社會性工作，涉及農村千家萬戶，需要政府、家庭、學校及各有關部門互動聯(lián)動，才能提供工作保障，夯實關愛基礎，實現(xiàn)有為有效。教育部門及學校在關愛留守兒童工作中發(fā)揮著主力和骨干的作用，但關愛留守兒童工作是一項復雜的社會工程，不僅關乎學生學業(yè)，還關系家庭幸福、社會和諧，僅靠教育部門和學校是遠遠不夠的，各級黨委政府要擔負起總統(tǒng)領、總籌劃的角色，各有關部門要擔負起強推手、好助手的角色，家庭及監(jiān)護人要擔負起情感慰藉、生活保障者的角色。為此，我們要求有關部門要摒棄三種不良心態(tài)，一是事不關己的心態(tài)，真正擔負起應盡的職責；二是冷漠麻木的心態(tài)，真正送去溫暖的關懷；三是應付了事的心態(tài)，真正給予長久的幫扶。同時，臨時監(jiān)護人做到既不溺愛，又不放任，經(jīng)常與學校、孩子溝通，督促養(yǎng)成良好習慣，共同促進孩子健康成長。

2、關愛留守兒童是一項心理性工作，涉及兒童精神需求，需要真心、誠心、貼心地給予關愛，才能有的放矢工作，找準適當途徑，幫助留守兒童走出心靈圍城。調查統(tǒng)計顯示，留守兒童無論是學習優(yōu)秀的，還是相對落后的；無論是性格開朗的，還是相對內向的，他們最集中的需求就是希望與父母在一起，盼望父母多回家看看。這反映出他們內心親情關懷的缺失，情感需求的強烈。這種親情的饑渴得不到有效的供給或替代，久而久之將會患上嚴重的心靈營養(yǎng)不良，導致封閉、孤獨、敏感、自卑等心理問題，表現(xiàn)在行動上，或不愿交流、或膽小懦弱、或情緒不穩(wěn)、易怒暴躁。鑒于留守兒童的上述心理特點，在實踐中要講究方式方法，一是要真心關注，贏得孩子們的認同，不刻意貼上留守兒童的標簽；二是要誠心幫助，讓孩子們得到實惠，不圖形式不走過場；三是要貼心慰藉，緩解孩子們的親情需求，不讓消極心理漫延。在集體活動中，盡量與其他同學同等對待，一視同仁，不另眼相看，不區(qū)別對待，防止無形中擴大“我不一樣”的潛意識，真正增強他們的認同感、信任感，真正讓他們感覺到“我與其他同學一樣”。

3、關愛留守兒童是一項長期性工作，涉及社會未來發(fā)展，需要整合資源、開展活動、建立制度等多管齊下，才能促進關愛行動持續(xù)、深入、有效地開展。關愛留守兒童工作的主要目的是要讓廣大留守兒童健康、安全、快樂成長，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質人才。從這個層面來講，他們是民族和國家的希望，關乎國家和民族的未來發(fā)展，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，常抓不懈，全力做好。從現(xiàn)階段來看，關愛留守兒童工作還處于起步階段，沒有真正實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化和長期化，目前面臨著如何整合各方資源推進關愛行動持續(xù)深入開展的問題、社會各界如何更自覺更高效地互聯(lián)互動的問題、活動載體如何創(chuàng)新的問題、幫扶資金如何實現(xiàn)持續(xù)投入的問題、留守兒童成長環(huán)境如何更優(yōu)化的問題、留守兒童心理輔導工作如何更有效開展的問題，等等。這些問題都有待在實踐和發(fā)展中逐步進行探索和完善，當務之急要著手建立各級各部門關愛留守兒童工作的科學考核評價體系，探索以市場為導向的資金投入機制，創(chuàng)新專業(yè)心理輔導的新路子，完善走訪資助、結對幫助、社會緩助、同學互助等各種行之有效的作法，通過體制機制的建立和各種舉措的完善，促進關愛行動持續(xù)、深入、有效地開展。

責任編輯：邵猷芬