一連串的槍擊事件悲劇，真的讓支持管制槍械的美國人很“火大”，也讓總統(tǒng)奧巴馬備受壓力。

但不管這把火有多大，禁槍始終不是爭議的核心；如何有效管制槍械，讓槍擊暴力不再發(fā)生，才是爭議的重點(diǎn)。

紐約在1月15日率先成為全美第一個通過全面性槍支管制的州政府。州長安德魯·庫莫 （Andrew Cuomo） 說：“不要再有無辜生命犧牲了?！狈ò斧@得跨黨派的支持，紐約州將禁止攻擊性武器、禁止可裝填7發(fā)子彈以上的彈匣、禁止網(wǎng)絡(luò)武器銷售、強(qiáng)制要求精神治療師對于有可能使用槍支的精神障礙患者進(jìn)行通報，并建檔追蹤等新措施。

或許是打鐵趁熱，奧巴馬第二天下午就在孩童的環(huán)繞下于白宮正式簽署多達(dá)23項的行政命令，要求所屬的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)率先推動槍械管制新措施。對此，全美步槍協(xié)會發(fā)表聲明說，奧巴馬完全搞錯方向，新方案根本沒有對癥下藥，美國人民與孩童仍是脆弱，沒有受到真正的保護(hù)。白宮的做法只會影響那些誠實守法的擁槍者，對于那些真正的惡徒與想要犯罪的人來說，方案根本無效。

對峙愈來愈烈，網(wǎng)絡(luò)上甚至出現(xiàn)了打爆全國步槍協(xié)會主席戴維·基恩頭部的3D游戲。此外，奧巴馬以行政命令企圖繞過國會的便宜做法，也引發(fā)了違憲與侵害憲法第二修正案的指控與爭議。目前已有密西西比州、奧瑞岡州與得克薩斯州的執(zhí)法官員表示，他們不會執(zhí)行白宮的“違憲”方案。

老實說，即便國會未來通過新的管制法案，槍支管制的爭辯也不會就此打住。因為擁有槍支，不僅是一項憲政權(quán)利、傳統(tǒng)文化，也是美利堅合眾國的立國價值。

沒有禁槍 只有管制

須了解，美國對于民間槍械的存在從來就沒有禁槍 （Gun Ban） 的問題。美國立國以來，槍支爭議的重點(diǎn)就一直在：管制 （Gun Control）。政府是要嚴(yán)格地管制槍支，還是要放松管制？沒錯，確實有部分民間組織想要完全禁槍，但美國憲法第二修正案已明確保障“人民持有和攜帶武器的權(quán)利不可受到侵犯”。

2008年美國聯(lián)邦最高法院在為哥倫比亞特區(qū)上訴法庭的黑勒案中，明確肯定持有與攜帶武器是屬于“個人權(quán)利”，不論該人是否屬于民兵。

不僅如此，聯(lián)邦最高法院于2010年6月28日，在高齡76歲奧蒂斯·麥當(dāng)勞控告芝加哥市政府一案中以5比4的票數(shù)確認(rèn)了，第二修正案不僅對聯(lián)邦政府，對州政府與地方政府也具有約束力。

因此，若有人想要修改這第二修正案，那可比登天還難。因為依修憲程序，憲法修正案必須由國會發(fā)起，國會兩院的必要人數(shù)必須是2/3以上的多數(shù)，才可以提出?；蛘?，修正案由各州發(fā)動，在美國2/3以上的州的要求下，國會召開全國性修憲會議。但憲法修正案在獲得國會或是全國性修憲會議的通過后，還是需要獲得3/4以上的州的批準(zhǔn)才能生效。

近年多起重大槍擊事件，讓美國再次陷入是否應(yīng)該嚴(yán)格管制槍械的激辯中。2007年4月16日，維吉尼亞理工學(xué)院槍擊案，造成33人死亡，23人輕重傷，槍手自殺；2011年1月8日，亞利桑那州圖桑市槍擊案，造成一位女眾議員頭部重傷，其他6名無辜民眾死亡；2012年7月30日， 槍手沖進(jìn)科羅拉多州的一個電影院內(nèi)瘋狂濫殺，造成12人死亡，多達(dá)58人輕重傷；2012年12月14日，康涅狄格州桑迪胡克小學(xué)槍擊案，20多名小學(xué)生與8名教職員不幸喪生。一連串的悲劇，真的讓支持管制槍械的美國人很“火大”，也讓奧巴馬備受壓力。

但不管這把火有多大，禁槍始終不是爭議的核心；如何有效管制槍械，讓槍擊暴力不再發(fā)生，才是爭議的重點(diǎn)?？偨y(tǒng)奧巴馬因此授權(quán)副總統(tǒng)拜登負(fù)責(zé)槍支工作小組，對如何更加積極有效進(jìn)行槍械管制提出研究方案。

美國進(jìn)步中心提出一份11頁的報告給拜登，報告具體羅列了對修補(bǔ)槍械管制漏洞的建議。據(jù)稱，報告中有多項建議獲得拜登與奧巴馬的同意采納。

建議主要包括：（1） 實施全面性的身份背景查核。目前聯(lián)邦法規(guī)定，凡是暴力犯罪人、精神患者、吸毒者與有家庭暴力前科者，不得購買槍支。但對于那些所謂的“私賣者”（private sellers），卻無任何規(guī)范，因此漏洞百出。報告估計，美國每年大約有40% 的槍支交易 （約有600多萬的槍支），沒有對買槍者進(jìn)行身份查核。（2） 強(qiáng)化FBI全國立即犯罪背景查核系統(tǒng)。報告建議，各州政府必須加強(qiáng)與聯(lián)邦政府在犯罪人與精神患者身份數(shù)據(jù)上的信息整合與交流。（3） 建議總統(tǒng)以行政命令要求各州政府積極合作，并做懲處。（4） 禁止可裝填10發(fā)以上的高容量彈匣。 （5） 重新禁止軍事型攻擊性武器。2004年后，攻擊性槍支 （數(shù)秒內(nèi)可連發(fā)30多發(fā)子彈以上的槍支） 可重新在市場上合法買賣。

但報告卻被全國步槍協(xié)會與美國擁槍者協(xié)會嗆聲，認(rèn)為是在“浪費(fèi)時間”。他們認(rèn)為，美國真正該關(guān)心的是：廢除“禁槍區(qū)”（Gun-Free Zones，泛指醫(yī)院、學(xué)校、賣場等大型公共場合，一些擁槍人士更喜歡戲稱為屠宰區(qū)）。否則，美國人民沒有辦法合法保護(hù)自己的安全。

擁槍人士采用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授約翰·羅特教授的研究論證：“槍支越多，犯罪越少。”他們相信，槍只是為了震懾罪犯，因為槍不會殺人，是人殺人。當(dāng)有人知道為了偷竊面包，而有可能會吃到子彈時，他們還會去做嗎？

反暴政 捍衛(wèi)自由價值

諷刺的是，在管制聲浪高漲的當(dāng)頭，美國槍支的購買人數(shù)卻不降反升，全國步槍協(xié)會的會員也快速激增。難怪，面對支持管制勢力的高漲，步槍協(xié)會主席戴維·基恩可以大氣地說：“我不認(rèn)為國會可以通過新的管制法案?！?/p>

有人認(rèn)為，步槍協(xié)會可以如此強(qiáng)勢，是因為協(xié)會的雄厚財力。該協(xié)會在華府是僅次于以色列的最強(qiáng)而有力的游說團(tuán)體，每年接受軍火工業(yè)集團(tuán)的大筆贊助，每一年的活動經(jīng)費(fèi)就高達(dá)8000萬美元。依美國進(jìn)步中心的報告，去年國會選舉，協(xié)會花費(fèi)了將近4000萬美元的經(jīng)費(fèi)來資助候選人。

前總統(tǒng)克林頓先生在其自傳《我的生命》中坦言，就是因為全國步槍協(xié)會的壓力，才使得眾院院長湯姆·佛利在1994年尋求連任失敗，讓協(xié)會支持的金里奇取得院長寶座。這是1862年以來，眾院院長首次連任失利；眾院司法委員院主席杰克·布魯克斯也在這次選戰(zhàn)中連任失敗?？肆诸D說得坦白，全國步槍協(xié)會是一群有仇必報的家伙。

老實說，軍火利益只是部分理由，槍支運(yùn)動與打獵的文化傳統(tǒng)也不可輕忽。然擁槍人士更深層的理由在：捍衛(wèi)美國立國的自由憲政理念。這理念是源自于英國1689年權(quán)利法案中所賦予新教徒移民的“傳統(tǒng)權(quán)利”。槍，是當(dāng)時對抗英王暴政，保障個人與家族自由安全的象征與權(quán)利。

此外，美國立國初時，除了保障自身與家人，槍支也有對抗地方豪強(qiáng)、土匪、野獸攻擊、與組織民兵自衛(wèi)的需要。美國憲法之父與權(quán)利法案之父詹姆士·麥迪遜，便是向反聯(lián)邦人士保證私人擁槍權(quán)利不會受到聯(lián)邦政府的侵犯后，才順利讓聯(lián)邦憲法誕生。

部分擁槍者因此認(rèn)為，就是因為人民沒有擁槍的自由與權(quán)利，才使得一些國家內(nèi)部暴力頻傳，政府習(xí)慣以暴力任意侵害人民。這也是戴維·基恩所相信，想要真正保護(hù)美國人民安全，以及阻止槍擊案的發(fā)生，絕對不是靠著犧牲立國的價值來達(dá)成。

本質(zhì)同 手段不同

其實對多數(shù)支持管制槍械的人或團(tuán)體來說，例如布蘭迪預(yù)防槍支暴力中心，禁槍并不是他們的目的。他們要的是：反對黑市槍支、加強(qiáng)執(zhí)法取締非法槍械市場、全面嚴(yán)格執(zhí)行買槍者的身份背景查核與禁止殺傷力強(qiáng)大的攻擊性武器。

他們最終目的是：美國能夠真正免于槍支暴力的肆虐，免于槍支暴力的恐懼。他們相信，恐懼并不是確保人民自由與安全的最佳方法。槍支愈多，恐懼愈多。人們內(nèi)心的恐懼只會加深，不會減低，恐懼只會制造更多的恐懼與悲劇。人們將會無法與家人在大街上安全地逛街購物、在公園中玩耍，無法放心與陌生人交談，甚至再也無法互相信任。

但擁槍者認(rèn)為，讓美國免于槍支暴力恐懼，并不是透過嚴(yán)格管制槍支可以達(dá)到的，唯有讓好人也擁有槍，才能夠真正嚇阻壞人犯行。這正是步槍協(xié)會執(zhí)行副總裁韋恩·拉帕埃爾，開放武力進(jìn)入校園維護(hù)安全的思維。所以雖然全美家長老師組織極力反對武力進(jìn)駐校園，但越來越多的地方中小學(xué)卻已經(jīng)自行駐有武力安全人員。

其實，支持管制人士與全國步槍協(xié)會及其他擁槍組織，本質(zhì)上并沒有呈現(xiàn)多大的不同。因為，雙方的目的都是希望美國能夠免于槍支暴力的傷害，不同的只是手段。

擁槍與管制兩方是有交集的?？磥?，白宮會交集處爭取到多數(shù)支持 （如開放學(xué)校駐有安全人員）；至于其他，如重新禁止攻擊性武器與禁止高容量彈匣，奧巴馬勢必會有一番苦戰(zhàn)。（編輯/袁紅）