一直以來，關閘口岸作為內(nèi)地遊客和市民進出澳門的第一口岸，每逢節(jié)假日必有被人流逼爆之勢。國務院副總理汪洋月初訪澳時，帶來中央批覆粵澳新通道項目的消息。千呼萬喚始出來，備受關注的粵澳新通道項目，自去年五月起就被提上議程。上月中公佈的2014年度施政報告中明確提及“新通道項目將進入加快推進階段，並將展開首期工程，積極探索新的通關模式?！币虼耍峦ǖ赖脑O計和規(guī)劃再次引起各界關注，本刊也邀請到澳門大學社會科學及人文學院余永逸博士以及澳門城市規(guī)劃學會韓佩詩理事長，一同縱觀粵澳新通道在未來規(guī)劃上備受期待的看點。

擴容關閘 暢通人流

粵澳新通道將有力的分流關閘龐大的人流量，紓緩拱北口岸與日俱增的車流、人流帶來的壓力，這正是粵澳新通道的重要作用所在。而它的亮點，則是提出了“兩地一檢”、“單邊驗放”、“24小時通關”的創(chuàng)新通關模式，這亦將進一步推動粵澳同城化進程。

近年來，粵澳兩地人流來往頻繁，2011年關閘（拱北口岸）通關人數(shù)已近9700萬人次，日均客流逾26萬人次，直至今年將有望突破1億人次。然而，更多的遊客陸續(xù)抵澳，小城澳門又將面臨一場全新的“爆棚危機”，如何處理備受質(zhì)疑的城市承載力、旅遊配套設施和交通等問題又再一次引發(fā)熱議。

澳門大學社會科學及人文學院余永逸博士認為，“將來新通道落成，若港珠澳大橋同期運行，北區(qū)交通問題將進一步加劇?！皩Ρ裙氨笨诎稄V場和澳門關閘廣場，拱北口岸的大面積廣場對遊客起到很大的緩衝作用，而澳門卻沒有，一進閘口百米周圍便是居民區(qū)，細小的澳門關閘廣場難以承受同時湧入的大量人流?！币虼怂岢鲆粋€設想：“將關閘附近的居民轉(zhuǎn)移到新填海區(qū)或者其他可居住地，把空間騰開，擴容關閘廣場，從而為人流、車流提供更大的便利?！钡诎拈T城市規(guī)劃學會韓佩詩理事長看來，“關閘廣場的‘小花園’雖然沒有拱北口岸的天賦條件，但正好體現(xiàn)了整個澳門街道設計細小精緻的特色，未來新通道的設計，同樣將面臨土地的侷限，因此更應在新通道設計和關閘廣場現(xiàn)有面積的改造中體現(xiàn)出小中見大的效果。”

交通互配 發(fā)揮功效

在新通道成功將遊客分流抵澳後，接下來如何分散人流？澳門城市規(guī)劃學會韓佩詩理事長看好未來新通道與輕軌的配套設計。她表示，新通道與現(xiàn)有關閘口岸僅有800米距離，如何成功實現(xiàn)兩個口岸的互相配合，讓新通道完成作為附屬口岸的使命，要關注將來交通設置的規(guī)劃，如旅遊巴士、穿梭巴士、公共巴士和的士站的整體設計和遷移。而余永逸博士則不看好未來的交通服務，粵澳關閘兩邊的交通問題，是粵澳兩地發(fā)展的瓶頸，就算交通設施規(guī)劃得好，還需要在服務上做出調(diào)整。他一再質(zhì)疑未來五年澳門輕軌能否落成，更表示輕軌服務若不能配合新通道24小時通關政策，將會滯澀新通道作用的發(fā)揮。

在新通道的建築設計上，韓佩詩理事長希望能融入具澳門文化內(nèi)涵的建築特色，因為它作為澳門的門戶，有如地標性建築一樣給予遊客對澳門的第一印象，同時也可讓澳門的居民感受到本土文化的歸屬感。她表示，從城市規(guī)劃的角度來看，整個方案的規(guī)劃設計首先需要考慮其便捷性，且如何從新通道連接到澳門其他的地方，都需要全盤考慮。

路通財通 雙向發(fā)展

粵澳新通道聯(lián)檢大樓綜合建築群將有會展、商業(yè)設施等配套，預計每日通關遊客二十萬至廿五萬人次。新的通關綜合體、龐大的湧澳人數(shù)，又將為澳門經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的發(fā)展契機或挑戰(zhàn)？

余永逸博士指出，新通道的主要作用在於疏通人流，能夠帶動的經(jīng)濟效益不會很多。對於外界擔心新通道將會導致遊客逗留時間更短，以及促使澳門樓市下跌，他認為這些因素取決於經(jīng)濟發(fā)展的步幅，不能單純歸因於新通道。韓佩詩理事長則以“香港實行24小時通關的皇崗口岸”為例，當時香港市民和商人都擔心酒店住房率和樓價都會下跌。但一路的數(shù)據(jù)表明，24小時通關期間更多的是商業(yè)人士使用，並沒有市民所擔心的情況出現(xiàn)，反而帶動了更多內(nèi)地人前來購物，並吸引更多港人北上置業(yè)，形成深港相向發(fā)展。對於備受關注的新通道活化北區(qū)經(jīng)濟環(huán)境之說，韓佩詩理事長表示認同：“路通財通，希望未來透過新通道提升北區(qū)形象，完善步行系統(tǒng)將遊客引流，讓居民出行更方便的同時，讓北區(qū)的商戶擴展商機。”

新通道 助推生活新模式

余永逸博士看好粵澳新通道對澳門市民帶來的好處。他表示，珠海和澳門兩地同城化的過程很重要，多年來很多澳門居民北上在珠海置業(yè)和居住，新通道24小時通關將更便利兩地居民正常來往，及改善澳門居民的住房負擔。韓佩詩理事長亦認為，新通道對澳門來說是一個福音，將讓居民出關更為便捷，加上未來輕軌在新通道的對接，將更加助推居民“澳門返工，珠海度假”的生活模式，有助於緩解澳門人口密度高、城市擠迫的現(xiàn)象。

而粵澳新通道將實行的“24小時通關”模式，讓眾多市民擔心澳門成為真正的不夜城，而帶來一連串的隱憂和生活壓力。韓佩詩理事長表示，澳門現(xiàn)在已經(jīng)成為“不夜城”，但主要集中在賭場區(qū)域。而新通道坐落在北區(qū)，來往澳門的遊客均不會多做停留，所以對區(qū)內(nèi)居民不會帶來太多影響。不過，余永逸博士告訴記者說：“24小時通關給市民帶來最大的問題不是‘不夜城’的問題，而是人流帶來的簇擁問題或者交通問題。由於人流抵澳後不一定是留在原區(qū)，就算未來的情況嚴重一些，居民也還能夠忍受的，但人流帶來的簇擁問題或者交通問題才是居民最不能忍受的?！?/p>

誠然，一個新基建項目的開展，它會帶來好處，也會帶來種種隱憂。相信最終落成的粵澳新通道項目，對澳門來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。如今規(guī)劃方案剛上進程，接下來如何設計，如何與市民和業(yè)界溝通，各口岸及周邊如何配合澳門作為旅遊城市的發(fā)展定位，確保將益處放到最大，我們拭目以待。