行政長官崔世安發(fā)表2014年度施政報告中提出，“澳門本土人才的培養(yǎng)已成未來重中之重。將重點(diǎn)建設(shè)教育系統(tǒng)，構(gòu)建人才培養(yǎng)長效機(jī)制?！薄鞍拈T持續(xù)進(jìn)修計劃”正是為了構(gòu)建澳門終身學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)澳門本土人才而設(shè)立?！俺掷m(xù)進(jìn)修計劃”由2011年實(shí)施至今，亦產(chǎn)生了不少的爭議：“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”推行近三年，政府投放五億元，其成效如何？有沒有達(dá)到其最初“提升居民的素質(zhì)及技能，改善生活素質(zhì)，以推動終生學(xué)習(xí)”的目標(biāo)？“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”第一階段開設(shè)了近三萬個課程，課程涉及面很廣，課程的質(zhì)量問題一直備受爭議，課程質(zhì)量到底是否達(dá)標(biāo)？又該如何改善？“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”中開設(shè)的課程的監(jiān)管力度同樣備受質(zhì)疑，應(yīng)如何監(jiān)管才能行之有效？明年將會展開第二階段的“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”，是否應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展推行下去？對於新階段的計劃，又有何建議？帶著上述疑問，本刊有幸邀請到澳門大學(xué)教育學(xué)院黃素君教授、澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院譚志強(qiáng)助理教授、澳門公民力量林玉鳳會長、澳門青年聯(lián)合會陳秀釵理事長、澳門管理學(xué)院陳炯釗院長、佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校周佩華校長、韓洋教育負(fù)責(zé)人夏希淳先生及數(shù)位市民一起參與探討“澳門持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”能否真正培養(yǎng)人才？

1“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”自2011年推行近三年，政府投放五億元，您認(rèn)為其成效如何？有沒有達(dá)到其最初“提升居民的素質(zhì)及技能，改善生活素質(zhì)，以推動終生學(xué)習(xí)”的目標(biāo)？

譚志強(qiáng)（澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院助理教授）：

——“成效不佳，不能說沒有作用，但大部分項目都有濫用之嫌?！?/p>

目前該計劃開設(shè)的課程應(yīng)該分為實(shí)用性和非實(shí)用性來討論。實(shí)用性方面例如學(xué)車、烹飪、管理等，有些是有達(dá)到原來預(yù)期目標(biāo)的。非實(shí)用性方面，政府的錢批下來了，讓某些社團(tuán)有了營運(yùn)功能，應(yīng)付了預(yù)算的數(shù)字就完了，並沒有培養(yǎng)這方面的興趣，所以非實(shí)用性方面浪費(fèi)很大?？傮w來說，我認(rèn)為成效並不佳，不能說沒有作用，但是說作用很大的話就遠(yuǎn)離事實(shí)。因為大部分的項目確實(shí)都有濫用之嫌。

林玉鳳（澳門公民力量會長）：

——“政府應(yīng)該更多鼓勵民眾進(jìn)修與他們專業(yè)掛鉤的課程。當(dāng)下規(guī)劃不明確，有亂來之嫌。目前還看不到成果，相反看到很多負(fù)面例子?！?/p>

我對此計劃持肯定態(tài)度。這個基金可以鼓勵大家業(yè)餘進(jìn)修是好事情。澳門本身整體人口的學(xué)歷較低。據(jù)2012年人口統(tǒng)計，本澳大學(xué)畢業(yè)生只佔(zhàn)居民人口總數(shù)的16%，比香港的20%差很多，與發(fā)達(dá)國家更不能相比。持續(xù)教育基金若要用得其所，政府應(yīng)該更多鼓勵民眾進(jìn)修與他們專業(yè)掛鉤的課程。當(dāng)下政府的規(guī)劃並不明確，有亂來之嫌。目前該計劃還看不到成果，相反看到很多負(fù)面的例子。

陳秀釵（澳門青年聯(lián)合會理事長）：

——“該計劃對澳門居民來說是好事，對提高澳門居民的整體素質(zhì)有幫助，如果要評估的話，如何評估也是個問題?！?/p>

該計劃對澳門居民來說是一件好事。它對提高澳門居民的整體素質(zhì)有幫助。效果方面因為現(xiàn)在還沒有數(shù)據(jù)出來，很難評價。同時也需看看該計劃能否去評估，如果要評估的話，要如何評估，這也是個問題。

黃素君（澳門大學(xué)教育學(xué)院教授）：

——“第一個階段，目標(biāo)不明確。要在兩方面做出比較：第一是有多少人參加，第二是參加了之後居民素質(zhì)有沒有提升。目前沒有做過比較，沒有辦法判斷?！?/p>

該計劃第一個階段的實(shí)施目標(biāo)不明確。要提升澳門居民整體的素質(zhì)，就要瞭解本澳居民的素質(zhì)是什麼樣的狀態(tài)。如果官方只看有幾多人用過這個資助，只看參與人的數(shù)量是不夠的。是否達(dá)標(biāo)要從兩方面做出比較：第一，之前沒有這個計劃的時候，居民的素質(zhì)是怎樣；第二，居民參與之後，其素質(zhì)有沒有提升，提升了多少。這兩方面沒有做過比較，是沒法有判斷的。

陳炯釗（澳門管理學(xué)院院長）：

——“此計劃確實(shí)做到了提升居民持續(xù)進(jìn)修的成效、提升居民的素養(yǎng)及技能等目標(biāo)。”

澳門管理學(xué)院自該計劃開始以來，主要為澳門市民提供管理專業(yè)的課程為主，包括會計、設(shè)施管理、領(lǐng)導(dǎo)技巧、商業(yè)管理等專業(yè)證書課程。報讀人數(shù)亦較計劃開始前大幅提升，此計劃確實(shí)做到提升居民持續(xù)進(jìn)修的成效、提升居民的素養(yǎng)及技能等目標(biāo)。

周佩華（佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校校長）：

——“以我校角度來說，已經(jīng)達(dá)到了讓更多民眾認(rèn)知這一成效，提高了本校在澳門花藝界的地位?！?/p>

以我校角度來說，已經(jīng)有一個成效，即讓更多的民眾能夠認(rèn)知到花藝進(jìn)修課程。因為政府有資助，就可以帶動一些人參與進(jìn)來，從而讓花藝行業(yè)擁有更加廣泛的知名度。我們學(xué)校設(shè)計有不同課程，上課人群並不相同，相應(yīng)層面都更加廣泛，提高了本校在澳門花藝界的地位，同時也讓更多的普通民眾認(rèn)知、普及花藝。

市民李先生（70歲）：

——“是一個消磨時間的方式?！?/p>

持續(xù)進(jìn)修計劃是一件好事。對我自己來說，是一個消磨時間的方式，我不僅用完政府資助的5000元，自己還額外花了一千元，學(xué)了電腦、社交舞、太極等等。

市民陳女士（博彩業(yè)員工）：

——“這個計劃對我來說沒有多大成效，因為沒有時間去上課?！?/p>

我七點(diǎn)半收工，回家又有家務(wù)要做。身邊有些年紀(jì)大些的人，不用上班的，可能就會去報一些課程。兒子就有用這個錢去學(xué)車，但自己沒時間去上課。

2“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”第一階段開設(shè)了近三萬個課程，課程涉及面很廣，課程的質(zhì)量問題一直備受爭議，您認(rèn)為課程質(zhì)量有沒有達(dá)標(biāo)？又該如何改善呢？

譚志強(qiáng)（澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院助理教授）：

——“學(xué)駕駛課程和學(xué)習(xí)語言類課程的質(zhì)量都沒法保證，現(xiàn)階段並沒有構(gòu)建對教師合格與否的一個篩選淘汰機(jī)制?！?/p>

以學(xué)習(xí)駕駛課程來說，沒有這個計劃之前，市場需求並不大，供給量是維持一個相對穩(wěn)定水平，如每年實(shí)際學(xué)車人數(shù)為一至兩千，教練配置為五、六十人?！俺掷m(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”實(shí)施之後，每年學(xué)生激增至五、六千名，原有的教練人數(shù)難以訓(xùn)練如此之多的學(xué)生。教車?yán)蠋煿┎粦?yīng)求，課程質(zhì)量就難以跟上。近幾年的交通意外相對往年高出許多，與之也有很大的關(guān)係。而語言類課程質(zhì)量根本就不過關(guān)。澳門一直緊缺外語人才，過去葡萄牙政府大力推動學(xué)習(xí)葡萄牙語，反而對於英文教學(xué)並沒有花多少資源。如今有政府撥款，但教師資源有限，便難以保證教學(xué)質(zhì)量，且現(xiàn)階段並無構(gòu)建對教師合格與否之篩選淘汰機(jī)制。

夏希淳（韓洋教育負(fù)責(zé)人）：

——“業(yè)界不規(guī)範(fàn)、教師資源緊缺、計劃報名的學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不夠，都是影響課程質(zhì)量的因素?！?/p>

首先，確實(shí)有學(xué)習(xí)中心並不規(guī)範(fàn)使得教學(xué)質(zhì)量難以保證，這種情況對我們來說也不公平。業(yè)界若都能做到自律的話，不僅是對學(xué)生來說是好事，對我們同行來說同樣是好事。其次，教師的配置也存在問題。就本行業(yè)來看，小語種語言類課程的老師緊缺，這就造成了同一個教師在多個中心教學(xué)的現(xiàn)象。教師像趕場一樣上課，這樣無論對本學(xué)習(xí)中心還是對學(xué)生來說都是不公平的。教學(xué)的效率提不上去，教學(xué)的質(zhì)量當(dāng)然也很難保證。除此之外，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情也同樣影響教學(xué)質(zhì)量。比如同一個班中，有部份同學(xué)使用持續(xù)教育進(jìn)修計劃報名上課，亦有部份同學(xué)是自行支付學(xué)費(fèi)報名上課，我們可以發(fā)現(xiàn)自行支付學(xué)費(fèi)的同學(xué)的出勤率及積極性比較高，而使用持續(xù)教育進(jìn)修的計劃的部份同學(xué)的上課態(tài)度則顯得有點(diǎn)無所謂。很明顯能感受到這些同學(xué)的熱情程度不高，具體表現(xiàn)在上課的效率、出勤率等等。這些學(xué)生會有一種心理，因為錢不是自己出的，大多是為了報名而報名，並不是為了提升自己，也不是為了擴(kuò)展自己的興趣。

林玉鳳（澳門公民力量會長）：

——“不僅課程質(zhì)量，審批過程也有問題。該計劃沒有針對澳門亟待解決的提高人口質(zhì)量問題，要解決這一問題，課程設(shè)置上一定要有分類。還要重視專業(yè)類課程的進(jìn)修。”

不僅僅是課程質(zhì)量的問題，審批過程同樣有問題。例如，“學(xué)習(xí)如何使用智能手機(jī)”這樣的課程，可能社會上的確有一些人有學(xué)習(xí)此課程的需求，可是有需求的人究竟有多少呢？反而有教育團(tuán)體投訴指，像心理認(rèn)證心理學(xué)的證書課程不獲批的現(xiàn)象。這是政府規(guī)劃時目標(biāo)不清晰造成的。其次，該計劃目標(biāo)沒有針對澳門亟待解決的一個居民教育的問題：提高人口質(zhì)量。解決這一問題，課程就要分類資助，例如興趣類課程，政府資助80%；語言類課程，政府可資助90%；專業(yè)類課程100%支付。第三，要重視專業(yè)類課程的持續(xù)進(jìn)修，比如在香港醫(yī)生這一職業(yè)，除了獲得大學(xué)畢業(yè)那張文憑，後期職業(yè)進(jìn)修亦非常重要。

陳炯釗（澳門管理學(xué)院院長）：

——“本院所舉辦的課程均會在最後一節(jié)課請學(xué)生填寫對課程、導(dǎo)師的評估表，本院會按學(xué)生的意見對課程作出相對應(yīng)調(diào)整，甚至更換導(dǎo)師以確保課程質(zhì)量?！?/p>

本院所舉辦的課程均會在最後一節(jié)課請學(xué)生填寫對課程、導(dǎo)師的評估表，本院會按學(xué)生的意見對課程作出相對應(yīng)調(diào)整，甚至更換導(dǎo)師以確保課程質(zhì)量。此方法能有效保證課程質(zhì)素，建議政府參考此方法以評價受資助的課程。

黃素君（澳門大學(xué)教育學(xué)院教授）：

——“政府在鼓勵居民參與的同時，也為部分機(jī)構(gòu)帶來了商機(jī)，但也使得教學(xué)品質(zhì)難以保障。其次，該計劃沒有考慮全面。最後，這個計劃存在不公平，很多人因為沒有時間，參與不進(jìn)來。”

該計劃在鼓勵居民參與的同時，也為部分機(jī)構(gòu)帶來了商機(jī)；其次，該計劃沒有考慮全面。比如不少人投訴澳門已經(jīng)很堵車，為什麼還要鼓勵居民去考車。真的要資助居民考車的話，應(yīng)對相關(guān)職業(yè)人士優(yōu)先考慮；第三，很大一部分人用不了這筆資助，因為上下班時間不定時而未能進(jìn)修課程，這也是計劃不公平的地方。要鼓勵全民發(fā)展，政府應(yīng)該不僅是單純地資助居民一筆資金，還要給為居民創(chuàng)造修讀課程的時間。

周佩華（佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校校長）：

——“就本校而言，10年前就配有專業(yè)的老師，師資大多為全職，課程質(zhì)量可以保證。”

從本校而言，10年前就配有專業(yè)教師，師資大部分為全職，每年亦有參與培訓(xùn)與進(jìn)修，增強(qiáng)教師之教學(xué)能力，從而保證學(xué)校課程質(zhì)量。

市民李先生：

——“有些機(jī)構(gòu)的課程質(zhì)量不大好?！?/p>

有些機(jī)構(gòu)的課程質(zhì)量不錯，但有一些就不大好。比如一些跳社交舞的課程，一連五、六堂都是教同樣的舞步，怎樣讓參加市民滿意呢！

3“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”中開設(shè)課程的監(jiān)管力度同樣備受質(zhì)疑，您認(rèn)為要如何監(jiān)管才能更有效呢？

譚志強(qiáng)（澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院助理教授）：

——“當(dāng)前現(xiàn)狀下基本無監(jiān)管可言，教青局不能對其有效監(jiān)管，現(xiàn)實(shí)只能依靠企業(yè)自身規(guī)範(fàn)道德操守?！?/p>

當(dāng)前現(xiàn)狀之下基本無監(jiān)管可言。教青局人數(shù)不足，不能對其有效監(jiān)管，現(xiàn)實(shí)只能依靠企業(yè)自身規(guī)範(fàn)道德操守?？冃Х矫?，一方面看報名人數(shù)，另一個方面就是學(xué)生選讀這個課程之後，是否有得到提升，這是質(zhì)量保證。目前澳門特區(qū)政府只看到課程數(shù)量，但沒辦法保證質(zhì)量。

林玉鳳（澳門公民力量會長）：

——“監(jiān)管一定要分兩個層面：一個是教育局方面，另一個是體制化需做到透明化?！?/p>

監(jiān)管一定要分兩個層面。一個層面就是教青局方面，一定要相對比較獨(dú)立地去監(jiān)督，去抽查那些課堂，隨機(jī)抽查看看有沒有人去上課。其實(shí)不只監(jiān)管，還要有評估的過程，如課堂結(jié)束要填調(diào)查問卷。另外，還有一個是體制化的，就是需要定期公佈課程的質(zhì)量、產(chǎn)量。那些班到最後有沒有開成，讀了多少人，這些應(yīng)該放上網(wǎng)，讓公眾可以查詢。這中間要有透明化，這樣公眾就可以監(jiān)管，媒體就可以查。

周佩華（佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校校長）：

——“大型課程會有助教，上課之前會按照教青局的要求預(yù)先安排好課程大綱。教青局也會不定時來巡查和抽樣調(diào)查?！?/p>

我校各個課程都有相應(yīng)教師負(fù)責(zé)，人數(shù)較多之課程則配有助教。教學(xué)中嚴(yán)格按照教青局規(guī)定填寫上課資料，及時上報學(xué)員的出席情況。課前預(yù)先安排課程大綱，所有老師按照課程大綱進(jìn)行課程編排。三年來我們都按照這個計劃去執(zhí)行。教青局亦會進(jìn)行不定時抽樣與巡查。也有相應(yīng)之特派訪問員進(jìn)行問卷調(diào)查，了解學(xué)員對學(xué)習(xí)或者對課程的要求與建議。大部分學(xué)生完成課堂作品以後，老師會單獨(dú)地跟他們做一個評估，從而評測教學(xué)質(zhì)量，以便進(jìn)行相應(yīng)之調(diào)整與改進(jìn)。

陳秀釵（澳門青年聯(lián)合會理事長）：

——“對老師嚴(yán)格把關(guān)，要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。還要建立規(guī)範(fàn)的管理制度。”

課程在開班前，對老師嚴(yán)格把關(guān)。招收老師需有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如是否有專業(yè)的資格證。還要建立規(guī)範(fàn)的管理制度，有的課程管理人員都沒有，只是開了一個班，這樣就太離譜了。

黃素君（澳門大學(xué)教育學(xué)院教授）：

——“政府在監(jiān)管這個部分確實(shí)有困難，除了行政上的壓力外，還很難建立評估系統(tǒng)?！?/p>

政府在監(jiān)管這個部分，確實(shí)存有困難。3萬多個課程需要審批，那麼教青局需要多少行政人員才能滿足？正是因為這是一個開放性的資助，行政的巨大負(fù)擔(dān)，也是一個不可忽視的問題。除此之外，還很難建立完善的評估體系。

4明年將會展開第二階段的“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”，您認(rèn)為要不要繼續(xù)發(fā)展推行下去呢？對於新階段的計劃，您有何建議？

林玉鳳（澳門公民力量會長）：

——“要把專業(yè)和不專業(yè)區(qū)分，內(nèi)部和外部透明化都要做好。不實(shí)用的課程可以剔除?！?/p>

一定要把專業(yè)和不專業(yè)區(qū)分。而且要更鼓勵做一些專業(yè)的培訓(xùn)，包括短期的證書課程，等等。另外，就是要做好監(jiān)管的工作，內(nèi)部的跟外部的透明化都要做好。然後再重新檢視已批課程，有些看起來技術(shù)含量特別低，連博雅都達(dá)不到，也不是真的很實(shí)用等等，可以剔除的就要剔除。

周佩華（佩華花藝培訓(xùn)學(xué)校校長）：

——“期望能得到政府的全力支持，若只補(bǔ)貼80%的學(xué)費(fèi)，對業(yè)界來說有失公平。澳門對於花藝的人才需求會越來越大，除了可以培養(yǎng)一些人才外，更希望將此非物質(zhì)文化遺產(chǎn)很好地傳承下去?！?/p>

新一期持續(xù)教育計劃有提出花藝課程可能只補(bǔ)貼80%。實(shí)際情況是學(xué)習(xí)插花的學(xué)生，除了交付學(xué)費(fèi)以外，還需自付材料費(fèi)，這樣對我們業(yè)界來說有失公平。既然政府計劃資助居民來學(xué)習(xí)，就希望能和其他課程一樣費(fèi)用全資助。從學(xué)校角度來說，希望政府能夠多多支持這個行業(yè)，讓業(yè)界提高水平。越是發(fā)達(dá)的城市，對於花藝的需求越大。如今澳門會展業(yè)也逐步提升，花藝的專業(yè)性人才需求將會更大，花藝課程除了可以培養(yǎng)一些專業(yè)人才外，亦能傳承一些文化，希望這個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠繼續(xù)傳承下去。

陳秀釵（澳門青年聯(lián)合會理事長）：

——“政府可以設(shè)立部門使得這筆經(jīng)費(fèi)可以轉(zhuǎn)為生活津貼，這樣更有利於基層、弱勢群體的需要。另外，開設(shè)的課程導(dǎo)師的專業(yè)性、開課的目的都要把關(guān)好?！?/p>

現(xiàn)在政府大力把一些資源投放在市民身上， 是一件好事。但是市民能否真正用得上這些資源，能不能有一種更好的方式呢？比如說低收入的家庭，他們也許更願意把這筆資助用在生活上。如今通脹嚴(yán)重，老人家若是用不上這個持續(xù)教育津貼，能否轉(zhuǎn)為一個日常用品津貼，提高他們生活上的保障，這樣是不是更有利？我覺得政府可以設(shè)個部門使其經(jīng)費(fèi)可調(diào)整，比如說有一個低收入的證明，就可以把這筆教育津貼轉(zhuǎn)換成生活津貼，這樣更有利於基層弱勢群體的需要。另外，對於“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”開設(shè)的課程，導(dǎo)師的專業(yè)性一定要把關(guān)好，以及開課的目的性要明確。

市民龔先生（大學(xué)生）：

——“建議開多些學(xué)生的進(jìn)修課程，幫助學(xué)生進(jìn)入大學(xué)。”

我的建議就是開多一些學(xué)生進(jìn)修課程，如大學(xué)精讀班，幫助學(xué)生進(jìn)入大學(xué)。我到目前為止第一期計劃的五千元都沒有用上得上，因為覺得沒有什麼很適合的課程可選擇，雖然第一階段所開的課程很多，但很多都不是針對在讀學(xué)生的。

陳炯釗（澳門管理學(xué)院院長）：

——“本院建議對高技術(shù)、高質(zhì)素、國際認(rèn)可證書課程的資助應(yīng)相對應(yīng)提升，課程資助金額範(fàn)圍可參考香港地區(qū)?！?/p>

過去此計劃對課程的資助金額限制太多，以致教育機(jī)構(gòu)未能引入高端課程。故此，本院建議對高技術(shù)、高質(zhì)素、國際認(rèn)可證書課程的資助應(yīng)相對應(yīng)提升，課程資助金額範(fàn)圍可參考香港地區(qū)，令本澳居民能藉資助修讀專業(yè)課程或考取專業(yè)資格，為澳門培養(yǎng)更多人才。

夏希淳（韓洋教育負(fù)責(zé)人）：

——“希望能夠限制老師教學(xué)的頻次，提高老師自身教學(xué)的效率，從而保障教學(xué)質(zhì)量。”

對於我們業(yè)界來說，希望有更多的機(jī)會找到外地的優(yōu)秀老師，提高課程質(zhì)量。我建議限制老師在幾個中心之間任教的頻次，不能超過兩個或者三個，這樣就可以提高老師自身的效率，從而保障教學(xué)質(zhì)量。

黃素君（澳門大學(xué)教育學(xué)院教授）：

——“我們應(yīng)該思考在現(xiàn)階段各行各業(yè)的人才是怎麼產(chǎn)出的？我們?nèi)钡氖鞘颤N人才？還有這些人才如何提升？”

延續(xù)教育發(fā)展計劃，如何配合人才規(guī)劃、人才培育這個發(fā)展方向，首先要回應(yīng)社會需要培養(yǎng)哪一類人才。那麼持續(xù)教育需要在什麼地方定位？作為培養(yǎng)人才的起點(diǎn)，我們應(yīng)該思考在現(xiàn)階段各行各業(yè)的人才是怎麼產(chǎn)出的？我們?nèi)钡氖鞘颤N人才？還有這些人才如何提升？及探討各行各業(yè)的認(rèn)證問題。

結(jié) 語：

人才培養(yǎng)、人才發(fā)展已經(jīng)成為本澳最重要的議題之一，也是當(dāng)下澳門亟待解決的問題。澳門自2011年實(shí)施的“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”第一階段已經(jīng)接近尾聲，政府為此審批了3萬多個課程，計劃投放5億資金，但其成效到底如何？各界對此各持己見。

澳門青年聯(lián)合會理事長陳秀釵認(rèn)為，“該計劃對澳門居民來說是好事，對提高澳門居民的整體素質(zhì)有幫助?！钡灿腥绨拈T公民力量會長林玉鳳所言：“政府應(yīng)該更多鼓勵民眾進(jìn)修與他們專業(yè)掛鉤的課程。當(dāng)下規(guī)劃不明確，有亂來之嫌。目前還看不到成果，相反看到很多負(fù)面例子。”談到評估成效，也有不少受訪者談到，因為現(xiàn)在沒有一個完善的評估系統(tǒng)，所以很難去判斷。對於該計劃第一階段實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題大家也有踴躍發(fā)言，如澳門科技大學(xué)人文藝術(shù)學(xué)院助理教授譚志強(qiáng)所言：“學(xué)駕駛課程和學(xué)習(xí)語言類課程的質(zhì)量都沒法保證，現(xiàn)階段並沒有構(gòu)建對教師合格與否的一個篩選淘汰機(jī)制。”業(yè)屆代表韓洋教育中心夏希淳先生也提到：“業(yè)界不規(guī)範(fàn)、老師資源緊缺、計劃報名的學(xué)生學(xué)習(xí)熱情不夠，都是影響課程質(zhì)量的因素?！辈浑y發(fā)現(xiàn)，社會各界對於該計劃的初衷都表示肯定，但是對其具體執(zhí)行過程中的問題也表示憂慮。質(zhì)量問題沒有得到保證同樣是大家一致認(rèn)可的。筆者認(rèn)為要提高該計劃的質(zhì)量，不僅需要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，同樣需要行業(yè)的自律以及學(xué)生自身的熱情，這三者缺一都不可行。除了課程品質(zhì)外，該計劃還存有不公。不少市民反映自己上班需輪班並沒有時間去上課，該計劃覆蓋不到這類群體。政府提供資助，居民卻沒有給時間參與，這又如何提升全民人口素質(zhì)。該計劃是一個開放性的資助計劃，必然存有監(jiān)管的難度。正如澳門大學(xué)教育學(xué)院教授黃素君談到的：“開放性的資助，3萬多個課程，政府監(jiān)管的行政負(fù)擔(dān)很大，這也是該計劃實(shí)施的一大難點(diǎn)?！?/p>

對於新一階段該計劃實(shí)施的建議，大家也都積極分享，如澳門管理學(xué)院院長陳炯釗建議：“對高技術(shù)、高質(zhì)素、國際認(rèn)可證書課程的資助應(yīng)相對應(yīng)提升，課程資助金額範(fàn)圍可參考香港地區(qū)?！币灿惺茉L學(xué)生建議：“可多開些學(xué)生的進(jìn)修課程，幫助學(xué)生進(jìn)入大學(xué)?！庇胁糠质茉L者也提出中肯建議：“要明確該計劃發(fā)展的目的，思考持續(xù)教育需要在什麼地方定位，人才如何提升等等?！?/p>

本刊認(rèn)為，“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計劃”實(shí)施至今，雖然有很多不盡如人意的地方，但畢竟還剛剛邁出步伐，這也表明了政府對人才的重視與培養(yǎng)的決心。從第一階段來看，坊間不乏濫竽充數(shù)的學(xué)習(xí)中心和機(jī)構(gòu)，但是至少該計劃把“持續(xù)進(jìn)修”——“終生學(xué)習(xí)”這一觀念植入民眾之心。雖然這段路會走得稍顯艱辛，但是至少我們已經(jīng)“在路上”了。