■11月12日，行政長官崔世安發(fā)表2014財政年度施政報告後會見傳媒，回答記者提問。

所謂陽光施政，即是要求政府施政應(yīng)有透明度，讓市民看得到政府的行政人員是公開公平依法行政，否則就難以取信於民，一旦政府的施政得不到市民的信任，則當(dāng)局開展工作就很難得到市民的支持，就會令市民沒有信心，政府的施政就會處於被動狀態(tài)。

近期來，最令市民不滿的莫過於政府架構(gòu)臃腫、開支龐大。行政人員由回歸時11，000餘人急增至30，000餘人，即20個市民要供養(yǎng)一個公務(wù)員。問題是公務(wù)員多並不代表施政有效力，反而被指行政架構(gòu)黑箱操作越來越盛行、越來越公開化。有質(zhì)疑2011年3 月政府收取位於路環(huán)石礦場一幅72，000平方米的土地，收回後無人管理，照舊被私人非法佔用，當(dāng)中是否是行政失職？還有最近廉政公署發(fā)表批評交通局“道路集體客運公共服務(wù)批給”的調(diào)查分析報告，指出交通局與巴士公司所訂立的服務(wù)合約曾多番出現(xiàn)違規(guī)情況，由於當(dāng)局是以“提供服務(wù)合同”的方式允許巴士公司提供服務(wù)，而根據(jù)現(xiàn)行法律所規(guī)定，實際只能以“公共批給”的方式提供服務(wù)，所以澳門三間巴士公司服務(wù)實屬無牌經(jīng)營。此批評報告一出，即刻引起社會呼籲應(yīng)否追責(zé)維澳蓮運公司在宣佈破產(chǎn)後，政府每月代其付僱員薪資等費用將如何向納稅人交待，難道又來一個幾年前的非凡航空公司的破產(chǎn)案例，拿了政府幾億就不了了之？凡此種種都屬是施政當(dāng)局職能部門的不作為、黑箱操作、閉門造車、缺少透明度所造成的結(jié)果，嚴(yán)格而言，這都是在出賣納稅人的根本利益。這種浪費公帑施政部門，其所作所為只會令市民對政府失去信心而民怨沸騰。到目前為止，還仍未見有任何主要官員就眾多損害公共利益而承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這也是令市民不滿意的主因之一。

行政長官崔世安於上月12日宣讀的2014年度施政報告，較受市民歡迎的是人才培養(yǎng)、改善醫(yī)療、住房和社會保障等四大長效機制的具體落實問題，以及增加現(xiàn)金分享及民生養(yǎng)老津貼等方面的內(nèi)容。在人才培養(yǎng)方面，施政報告主要提出精英培養(yǎng)計劃、專才激勵計劃、應(yīng)用人才促進計劃、提高大型企業(yè)管理人員本地雇員的比例、吸引人才回流及培養(yǎng)社會和公共服務(wù)人才等方面，其中精英培養(yǎng)是指從各領(lǐng)域中選出最優(yōu)秀人才，派送他們外地學(xué)習(xí)進修，為澳門儲備高端高素質(zhì)人才；專才激勵是指對各專業(yè)領(lǐng)域?qū)２沤o予幫助和支持；應(yīng)用人才則是對現(xiàn)時產(chǎn)業(yè)各方面人才加大培養(yǎng)力度，滿足社會的多元發(fā)展，協(xié)助相關(guān)企業(yè)基層提升自身價值；吸引人才回流則是號召在外地的澳門人才回澳門發(fā)展；同時提出培養(yǎng)公共服務(wù)領(lǐng)域的人才，加強鍛煉和培養(yǎng)各類人才等。對於施政報告提出的相關(guān)人才培養(yǎng)計劃，有關(guān)社會人士和專家學(xué)者則認(rèn)為建立直屬行政長官的人才發(fā)展委員會，以便科學(xué)規(guī)劃人才培養(yǎng)工作，以“人才建澳”為基本理念，真正把培養(yǎng)本地人才放在優(yōu)先位置。然而，備受市民質(zhì)疑的是，完善人才資料庫，創(chuàng)立人才評價制，啟動精英培養(yǎng)計劃、專才激勵計劃與應(yīng)用人才促進計劃等系列口號，讓人看不到具體的實施以及是從哪個環(huán)節(jié)先著手，更沒有明確的落實方向。

本人認(rèn)為澳門要發(fā)展多元化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，首要解決人才培養(yǎng)的問題。而所謂培養(yǎng)本地人才，則應(yīng)從實際出發(fā)，定出方向，培養(yǎng)一批真正德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)的人才。比如，由政府出面與各大企事業(yè)單位定出計劃，逐步讓本地人才走進大型企業(yè)的高級管理層次；加速建立人才就業(yè)資料管理規(guī)劃；以及儘早落實吸納海內(nèi)外優(yōu)秀人才發(fā)展方向；最為重要的是，培養(yǎng)一批真才實學(xué)能幹的高級管理人員擔(dān)當(dāng)監(jiān)督政府部門的官員，而不是本著家長制的管治模式，將部分不作為或有過失的官員升職任顧問，這種作法既是對那些失職官員助長歪風(fēng)邪氣，也是不民主的表現(xiàn)，更談不上施政陽光決策，總而言之，只有加快落實官員問責(zé)制的建設(shè)，才有取信於民的可能。

（澳門/鄧俠輝）