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        改變“鴕鳥”政策思維

        2013-12-29 00:00:00向松祚
        英才 2013年5期

        關(guān)于中國經(jīng)濟,總有許多似是而非的說法。有所謂“宏觀好微觀不好”之說,有所謂“中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有改變”之說,有所謂“后發(fā)優(yōu)勢仍然足以支持中國經(jīng)濟高速增長30年”之說,有所謂“中國仍然處于長期戰(zhàn)略機遇期”之說。

        對于這些大而化之的說法,如果不做認(rèn)真的分析和鑒別,往往很容易混淆思維,誤導(dǎo)判斷,極有可能讓我們長期沉迷于“駝鳥式”的政策思維慣性而不愿面對真正的現(xiàn)實。

        一個多月前,一位經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)人約我談話。他問:“現(xiàn)在大家都說中國經(jīng)濟‘宏觀好微觀不好’,究竟是怎么回事兒?”我答:“‘宏觀好微觀不好’之說根本不能成立。現(xiàn)在中國經(jīng)濟應(yīng)該是‘微觀不好,宏觀也不好’。”

        很簡單的道理,如果微觀個體經(jīng)濟情況不好,企業(yè)經(jīng)營困難、盈利能力下降,個人和家庭長期收入增長緩慢,消費增長乏力,宏觀數(shù)據(jù)怎么可能好?就好比一個人,如果身體的細胞肌體和各個子系統(tǒng)都不大健康,患有各種各樣疾病,這個人整體怎么可能健康呢?

        一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的許多指標(biāo)低于市場多數(shù)人士的預(yù)期,也證明了“微觀不好宏觀好”是謬論。但仍有許多官方和市場人士認(rèn)為“中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基本面沒有改變”。

        “基本面沒有改變”的思維慣性遂導(dǎo)致如下一些老生常談的政策建議。譬如有人重提:必須將穩(wěn)增長放到更加重要的地位,穩(wěn)增長就要穩(wěn)投資,穩(wěn)投資就必須上項目,上項目就必須增加貸款,增加貸款就必須放松貨幣和增加赤字。

        于是立刻就有人預(yù)測央行可能會進一步放松貨幣政策,呼吁降息、降準(zhǔn)、增加赤字開支。以前始終強調(diào)的調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生似乎已經(jīng)不再是宏觀政策的優(yōu)先目標(biāo)了。據(jù)說宏觀政策“九字真言”已經(jīng)從“調(diào)結(jié)構(gòu),保民生,穩(wěn)增長”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)增長,防風(fēng)險,控通脹”了。若果真如此,將是錯上加錯。

        看看今年第一季度的各項宏觀政策指標(biāo)。所有貨幣金融指標(biāo)增幅均大幅度超過實體經(jīng)濟指標(biāo)的增幅,這至少說明兩個問題,一是我國貨幣政策相當(dāng)寬松,并非如一些市場人士所說的已經(jīng)收緊;二是貨幣政策刺激實體經(jīng)濟的效果或邊際效果已經(jīng)大幅度下降。

        宏觀政策效果顯著下降的背景下,再度啟動寬松的貨幣和財政政策怎么能夠達到預(yù)期效果呢?

        事實上,我國經(jīng)濟的基本面已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化,“中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基本面沒有改變”這個判斷已經(jīng)不再成立了。

        經(jīng)濟基本面至少有三個基本維度:資源稟賦,包括自然資源、土地、能源、勞動力的供應(yīng)能力和成本;技術(shù)優(yōu)勢,包括技術(shù)儲備水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和人力資本;制度彈性,包括制度設(shè)計的公平公正和制度自我糾錯的能力。僅僅從這三個維度來簡單觀察,我國經(jīng)濟的基本面已經(jīng)發(fā)生了重大變化,很難再支持經(jīng)濟快速增長。

        與此同時,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級未有重大進展,國內(nèi)真實需求依然不足,主要制造行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,銷售不暢,經(jīng)營困難,盈利能力持續(xù)下降。債務(wù)鏈條加長,債務(wù)拖欠加劇,有效投資機會不多。政府財政收入增速大幅放緩,財政收入不穩(wěn)定性加大,地方政府財政壓力增大,償債能力下降。銀行金融業(yè)風(fēng)險呈上升態(tài)勢。這些都是中國經(jīng)濟相當(dāng)長時期內(nèi)必然面對的重大困難。

        (作者系中國人民大學(xué)國際貨幣研究所理事和副所長,本文只代表個人觀點)

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