中共山東省委副書記、省長姜大明認為，過去談環(huán)保目標，往往是大堆專業(yè)術(shù)語、指標數(shù)字，離群眾感受遠，既不容易理解，又不容易檢查，更無法監(jiān)督。生態(tài)山東建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等，事關(guān)群眾利益，涉及千家萬戶。政府的工作任務(wù)應(yīng)努力變成群眾看得見、摸得著的感性指標，讓群眾能看透，看得懂。我們提出的目標叫“藍天白云、繁星閃爍”，這是把大氣質(zhì)量形象化?？吹靡姷拇髿赓|(zhì)量

山東省2012年的“兩會”政府工作報告提出全面建設(shè)“生態(tài)山東”，以“藍天白云、繁星閃爍”作為環(huán)保目標，引起業(yè)內(nèi)專家高度關(guān)注。而把專業(yè)層面的東西翻譯成公眾比較容易理解的語言，是為了讓社會更容易理解，這是山東的

個有益的探索。

中國有關(guān)環(huán)保問題的專業(yè)名詞疊出，讓很多老百姓看得云里霧里。作為國家環(huán)境保護部確定的全國惟一的規(guī)劃編制試點省份，山東省公布的“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標明確：“水要有魚、大氣要清”；而“生態(tài)山東”和“PM2.5（可入肺顆粒物）”等概念首次出現(xiàn)在2012年“兩會”政府工作報告中?！罢f到底環(huán)保有各種技術(shù)參數(shù)，從老百姓講，一個是水，一個是大氣?！?/p>

近年來，中國在環(huán)境保護方面加大力度和投入，取得了一定成效，但目前大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻，大氣污染物排放負荷巨大，以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益顯現(xiàn)。如今PM2.5不再僅僅是一個專業(yè)術(shù)語，“PM2.5監(jiān)測”這個新鮮詞匯已經(jīng)伴著“藍天白云、繁星閃爍”的美好意向步入了公眾的視野，引起了老百姓的廣泛關(guān)注。在大氣各項污染物中，與公眾感官最密切的是顆粒物，顆粒物按直徑大小，分為TSD、PM10、PM2.5、PM1等，顆粒物的直徑越小，進入呼吸道的部位越深，其中PM2.5及更細的顆粒物因更容易進入細支氣管和肺泡，又稱為可入肺顆粒物。

山東半島是中國經(jīng)濟發(fā)展迅速、人口密集、區(qū)域大氣復(fù)合污染最為突出的12個重點區(qū)域之一。以往對空氣質(zhì)量都籠統(tǒng)的以“優(yōu)”、“良”或“輕度污染”向公眾做預(yù)報，而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與公眾感官印象相差很大，傳統(tǒng)的預(yù)報方式顯然已經(jīng)無法打消公眾對空氣污染的擔憂，大家希望了解更多。環(huán)保專家稱，PM2.5主要來自機動車尾氣塵、燃油塵、硫酸鹽、餐飲油煙塵、建筑水泥塵、煤煙塵和硝酸鹽等。這些污染物在空氣中不是簡單疊加，而是彼此之間不斷進行化學、物理反應(yīng)，使污染變得十分復(fù)雜。

各種復(fù)雜的反應(yīng)導(dǎo)致污染源的控制工作難度加大，讓大氣治理不得不尋求具體可行的操作性解決方案。山東省環(huán)保廳廳長張波表示，“十二五”山東的環(huán)保目標是使“藍天白云、繁星閃爍”的天數(shù)逐步增加，年均能見度要改善20%以上。用“藍天白云、繁星閃爍”的描述性語言來代表制定的環(huán)保目標，用“能見度”這樣的技術(shù)參考指標來規(guī)范，可操作性就大大增強了?！熬蜐隙裕芤姸瘸^10公里，就可以認為是‘藍天白云、繁星閃爍’。”大氣污染防治的突破

實際上，對于PH2.5的監(jiān)測工作早已在南京等城市開始試點。2011年12月27日，南京市環(huán)保局召開新聞通氣會，首次向公眾發(fā)布了2008—2011年的PM2.5數(shù)據(jù)，4年均不達標。而在南京發(fā)布4年來PH2.5數(shù)據(jù)前幾天，上海市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測中心公布了過去5年P(guān)M2.5試點監(jiān)測工作。數(shù)據(jù)顯示，各監(jiān)測點也均不達標。山東省環(huán)保部門在2011年11月下旬決定，從2012年起開展大氣能見度監(jiān)測，實施范圍由重點控制區(qū)為濟南、青島、淄博、濰坊市擴大到全省17市，尤其是“大氣透明度”和PH2.5起監(jiān)測，對大氣環(huán)境質(zhì)量也提出了描述性指標——“藍天白云、繁星閃爍”，把能見度作為重要技術(shù)參考指標，條件具備后也會逐步公布PM2.5數(shù)據(jù)。在全省經(jīng)濟工作會議上，姜大明明確提出，山東將突出抓好大氣污染防治，開展大氣污染物監(jiān)測預(yù)警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數(shù)?！八{天白云、繁星閃爍”是山東省繼實現(xiàn)59條省控重點污染河流“河有水、水有魚”的承諾后，在大氣領(lǐng)域再次提出的描述性目標。努力實現(xiàn)大氣污染防治新突破，使山東省空氣質(zhì)量改善走在全國前列，讓山東的山更綠、水更清、空氣更加清新，讓老百姓不再“忍氣吞聲”，這是山東省的執(zhí)著追求。

有人曾對此表示過擔憂：環(huán)境保護要實現(xiàn)“藍天白云、繁星閃爍”，會影響山東省經(jīng)濟發(fā)展速度嗎？對此，姜大明明確表示：“抓環(huán)保、抓生態(tài)，沒有高標準、嚴要求，就很難達到群眾滿意的程度。也有人提出，這樣的生態(tài)目標有些過高。但我認為這是環(huán)保治理必須達到的指標，沒有魚的河還叫河嗎？晴空中都沒有繁星閃爍能叫天嗎？只要把群眾的利益頂在頭上，就不會覺得這個目標高了?！?/p>

事實證明，無需擔心抓節(jié)能減排和環(huán)境保護會影響經(jīng)濟發(fā)展，只要措施得當，完全可以通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保雙贏。2011年，在各項減排指標超額完成的情況下，山東經(jīng)濟總量、地方財政收入、進出口總額分別邁上4萬億元、3000億元、2000億美元新臺階。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速，各項社會事業(yè)全面進步，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。PM2.5背后的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

大氣環(huán)境質(zhì)量的影響因素非常復(fù)雜，和水污染物比起來，大氣污染物均勻性、輸送性的特征更為明顯，受制于地形、地理條件。目前，氣象條件已經(jīng)成為大氣污染的最大誘因。根據(jù)2011年公布的《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，到2015年，中國主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業(yè)全面達標排放，重點區(qū)域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達到或好于國家二級標準，酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少。從目前情況看，山東省PM2.5占PM10的50%—70%，說明二者的關(guān)聯(lián)性很大。因此，目前制定的針對PH10的各項治理措施如能落實好，PM2.5的濃度也會相應(yīng)有所降低。

相關(guān)部門認為，公眾關(guān)注討論PM2.5是一件好事，這表明公眾的環(huán)境需求在不斷提升，對環(huán)境的關(guān)注、監(jiān)督也在增強。但是這種討論應(yīng)該更加深入，進而更多地思考如何系統(tǒng)解決大氣污染問題。從國際經(jīng)驗看，治理大氣，最根本最基礎(chǔ)的在于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，山東煤炭在一次能源中占比接近80%，而且煤炭消耗量還在增長，而發(fā)達國家這一比例還不到30%。這樣的能源結(jié)構(gòu)不改變，大氣質(zhì)量難有根本性的改善。從這個意義上，關(guān)注PM2.5只觸及到了大氣污染的表面，更應(yīng)該關(guān)注的，是這樣的能源結(jié)構(gòu)如何調(diào)整。

據(jù)介紹，到2016年，一氧化碳、臭氧、PM2.5等三項新指標有望納入中國常規(guī)空氣質(zhì)量評價。山東提前4年實現(xiàn)了這一目標，并將貼近公眾感受的“藍天白云、繁星閃爍”作為評價大氣環(huán)境質(zhì)量的描述性指標。目前，山東17市的144個自動監(jiān)測站已全面啟動。山東省從2012年開始通過對各地市空氣質(zhì)量情況進行排名，促進各級政府部門和企業(yè)加大治污力度，到2015年，全省17市空氣主要污染物年平均濃度比2010年改善20%以上。

“藍天白云、繁星閃爍”，這是一幅美好又神秘的生態(tài)畫卷。在山東全省人民持續(xù)推進節(jié)能降耗、切實加強環(huán)境保護、全民協(xié)力提高環(huán)保素質(zhì)的前提下，這個目標已不再遙遠。

編輯 杜啟洪