舉世矚目的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕了。展望未來，實(shí)在快意得很。改革再出發(fā)，基調(diào)就是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，雖然說是六位一體提出全面改革思路，但核心還是深化經(jīng)濟(jì)體制改革：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)的提法更趨強(qiáng)硬，非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用盡管也提到了，但是相比“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?！绷Χ蕊@得微不足道。在這個(gè)背景下，如何實(shí)現(xiàn)公報(bào)提出的“著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”，是一個(gè)非常難解的謎題。

國(guó)企和民企的關(guān)系對(duì)于激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體活力殊為重要，盡管此處仍未破題，甚至有可能出現(xiàn)新的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，但是在一些特定的行業(yè)領(lǐng)域，確實(shí)出現(xiàn)了值得投資者和企業(yè)家關(guān)注的新機(jī)會(huì)。

其一是文化領(lǐng)域。要建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，提高文化開放水平。筆者認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)最大的瓶頸是內(nèi)容方面，這既與創(chuàng)新創(chuàng)造力有關(guān)，也受制于意識(shí)形態(tài)限制。預(yù)計(jì)在打造多層次的文化市場(chǎng)體系方面將會(huì)適當(dāng)放開，特別是公共文化服務(wù)方面將有更多的發(fā)展空間，而內(nèi)容方面可能加大監(jiān)管。

其二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。首次明確了要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。這意味著將對(duì)高污染企業(yè)征收“環(huán)境保護(hù)稅”，即建立環(huán)境資源交易市場(chǎng)，消費(fèi)環(huán)境資源要付出額外代價(jià)，推動(dòng)企業(yè)通過污染治理降低成本甚至從中獲利。這將進(jìn)一步激發(fā)各類環(huán)境保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣使用。

其三是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府帶來的投資機(jī)會(huì)。要改變目前的管理型政府為法治和服務(wù)型政府，需要的不只是觀念轉(zhuǎn)變，更應(yīng)是方法、工具和手段的革新。政府機(jī)構(gòu)需要更透明、行動(dòng)更有效率，因此必須借助電子、信息、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，預(yù)計(jì)TMT相關(guān)產(chǎn)業(yè)在政府轉(zhuǎn)變職能、管理手段更新?lián)Q代方面有更多商業(yè)機(jī)會(huì)。

其四是新興城鎮(zhèn)化將賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村城市統(tǒng)一土地市場(chǎng)呼之欲出。城市和鄉(xiāng)村之間的要素市場(chǎng)趨向活躍。促進(jìn)雙向流動(dòng)和相互融合，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)活力。這將為從消費(fèi)、物流、房地產(chǎn)、交通、文化、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門帶來想象空間。

其五是放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。自貿(mào)區(qū)是另一種改革突破形式，不是一個(gè)地區(qū)的特例或?qū)＠?，而是為了?fù)制和推廣到盡可能大的地域。從中央高層頻繁前往甘肅等西部邊遠(yuǎn)省份調(diào)研可以看出，西部地區(qū)的沿邊開放將成為未來幾年的重點(diǎn)主題，中國(guó)將迎來以對(duì)外開放為主線的西部開發(fā)戰(zhàn)略。

其六是深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。弊病深重的教育領(lǐng)域如何改革，可能會(huì)比醫(yī)藥衛(wèi)生改革還要更困難更艱巨。但不管推進(jìn)效果如何，健全創(chuàng)業(yè)機(jī)制必須盡快提上日程。創(chuàng)業(yè)不能僅僅停留在號(hào)召層面，創(chuàng)業(yè)的加速器、孵化器等配套措施應(yīng)該更加市場(chǎng)化，政府應(yīng)該從創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)活動(dòng)中退出來，將更多精力放在創(chuàng)造和維護(hù)良好的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境。只有這樣才能更好地培育天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，為創(chuàng)業(yè)提供恒久的動(dòng)力源。

三中全會(huì)的改革，也許期望在于系統(tǒng)性地規(guī)劃和推進(jìn)。中央決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這是頂層設(shè)計(jì)。改革的底層和基礎(chǔ)是堅(jiān)持完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主。那么橫貫其間的就是維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

筆者認(rèn)為，制約當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的最大問題源于制度性腐敗。三中全會(huì)提出堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。這個(gè)方向顯然是正確的，通過制度約束和人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才有望最終落實(shí)各項(xiàng)改革舉措。三中全會(huì)設(shè)定的改革目標(biāo)基本完成的時(shí)點(diǎn)是2020年，筆者保持樂觀態(tài)度，希望中國(guó)這艘大船順利遠(yuǎn)航。