“當(dāng)你有10個(gè)億，其實(shí)和100個(gè)億已經(jīng)沒什么區(qū)別，無非是數(shù)字。你有時(shí)間、有實(shí)力就應(yīng)該為國家做事?！?/p>

——說這話的45歲廣州房地產(chǎn)商曹志偉有點(diǎn)“異”。15年前，他就已是億萬富翁，現(xiàn)在凈資產(chǎn)數(shù)十億的他，卻更愿意把參政議政當(dāng)做人生最重要的事業(yè)。今年初，他精心繪制的建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批“萬里長征圖”亮相廣州“兩會(huì)”，引發(fā)廣州市行政審批制度改革，隨后還上了三次央視《新聞聯(lián)播》，他也因此被人們稱做“曬圖哥”。

“尋寶圖”

從商業(yè)的角度考量，曹志偉的“萬里長征圖”更像是一張“尋寶圖”。

2000年，曹志偉主打舊房改造項(xiàng)目的廣州新城市公司，剛剛進(jìn)入更廣泛的房地產(chǎn)領(lǐng)域。因?yàn)殛P(guān)系沒到位，又沒有操作經(jīng)驗(yàn)，新城市公司第一個(gè)項(xiàng)目在審批第一關(guān)就被卡住了。當(dāng)時(shí)曹志偉派下屬跑了好幾趟都沒有通關(guān)，急了，親自上陣，沒想到剛對(duì)這個(gè)政府機(jī)構(gòu)的辦事效率嘟囔了兩句，就被一個(gè)科長指著鼻子大罵：你是什么玩意兒，在這里指手畫腳？不想辦就滾蛋！

事兒沒辦成倒受了氣，不僅如此，事后還得通過關(guān)系“擺平”那位科長，甚至，這個(gè)項(xiàng)目之后每個(gè)環(huán)節(jié)的審批，都遭遇了類似的拖沓——正應(yīng)了那句話，房地產(chǎn)是政府主導(dǎo)型的一個(gè)行業(yè)，做房地產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)都得和政府機(jī)構(gòu)打交道，都得求人。當(dāng)時(shí)身家已經(jīng)上億的曹志偉越想越想不通，立馬拍板在企業(yè)內(nèi)部成立一個(gè)專門的“優(yōu)化行政審批流程小組”。

收集資料，找同行請(qǐng)教，記錄流程中每個(gè)環(huán)節(jié)遇到的和可能遇到的情況……連曹志偉自己都沒想到，因?yàn)槊磕甓加行碌膶徟h(huán)節(jié)出現(xiàn)，這一“搞”就是十年。

記者采訪時(shí)，曹志偉展開這張長達(dá)9米的圖紙介紹，“目前在廣州投資一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，整個(gè)審批流程要經(jīng)過20個(gè)委、辦、局，53個(gè)處、室、中心、 站，100個(gè)審批環(huán)節(jié)，蓋108個(gè)章，累計(jì)審批工作日2020天。所以我們把它形容為‘萬里長征圖’?！?/p>

“比如這些審批流程，在賣地之前已經(jīng)走了一遍，只不過用地單位變成買地企業(yè)的名字，僅此而已，這樣就用了98個(gè)工作日，”又比如整個(gè)審批流程中，各種行政收費(fèi)就有36次，“他給你開個(gè)單子，拿這個(gè)單子到銀行去交費(fèi)，交完再拿銀行的單子回來給他的財(cái)務(wù)，再把原來已經(jīng)做好的證發(fā)給你，然后才能再跑下一道程序，每道收費(fèi)用到四五天，那么加起來又用了100多天。”

——繁復(fù)的審批程序?qū)γ總€(gè)房地產(chǎn)企業(yè)來說都意味著巨大的資金成本和時(shí)間成本。而曹志偉的“萬里長征圖”通過路線設(shè)計(jì)，成功將審批工作日從2020天優(yōu)化到了799天！

過某一審批關(guān)口需要什么資質(zhì)需要準(zhǔn)備哪些材料，一圖在手一目了然，即便再刁鉆的政府部門也找不到曹志偉任何紕漏，此后新城市公司的項(xiàng)目審批幾乎都是一次性通過。傳到外界，這張“萬里長征圖”就成了“尋寶圖”。一些外地投資商初來乍到，不熟悉廣州建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，索性就把項(xiàng)目審批、建設(shè)交給新城市公司來做。新城市公司由此成立了代建項(xiàng)目部，最多的時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目做下來，能掙2000多萬元——這張圖已經(jīng)成為新城市公司代建項(xiàng)目部的核心競爭力。據(jù)說還有一位在廣州兩年都沒跑明白審批程序的新加坡商人提出，用50萬元來購買這張圖。

廟堂之高VS江湖之遠(yuǎn)

讓很多人大跌眼鏡的是，這張凝聚著曹志偉多年心血的“萬里長征圖”，他不肯賣，卻作為政協(xié)行政審批改革提案的一部分給“捐”了出去。

2013年1月21日，在廣州市“兩會(huì)”政協(xié)第十一組討論上，身為廣州市政協(xié)委員的曹志偉，向廣州市委書記萬慶良展示了優(yōu)化后1.8米長的“萬里長征圖”，引起極大震動(dòng)。僅僅按照提案中的測算，企業(yè)投資審批的天數(shù)就可以由799天壓縮到232天。而曹志偉更是算了筆賬，如果把審批時(shí)限壓縮70%，每年廣州市能省下的建設(shè)資金利息就有30個(gè)億！

——震動(dòng)來自于企業(yè)之痛。廣州市委書記萬慶良當(dāng)場拍板“兩會(huì)”后解決這個(gè)問題。

這是曹志偉感覺最榮耀的時(shí)刻。他出身機(jī)關(guān)家庭，從小的夢(mèng)想就是當(dāng)大官、干大事，沒想到半路拐彎從了商，“商人還能為國家做事嗎？”

上世紀(jì)八十年代末，曹志偉大學(xué)畢業(yè)后順利進(jìn)入廣州市房管系統(tǒng)，剛工作兩年就被提拔為單位重要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。然而此時(shí)，他的“個(gè)性”也初現(xiàn)端倪。比如有一次，他所在單位召開與外企合作項(xiàng)目的研討會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)讓大家發(fā)言。大多數(shù)人拿著稿子朗讀自己的項(xiàng)目方案，不料輪到曹志偉，他竟一上來就大喊，你們的方案都不行，一個(gè)都不行！隨后高調(diào)拋出自己的方案。又比如在一個(gè)青年技術(shù)座談會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)問曹志偉有什么想法，他張口就來——我要3年做到中層，10年做到單位一把手！

“在那個(gè)年代講這句話結(jié)果是什么？一個(gè)字——死，四個(gè)字——死得很慘。”被視作“刺兒頭”的曹志偉很快就在體制內(nèi)待不住了。1994年，曹志偉選擇了下海。

下海后他才發(fā)現(xiàn)，原來創(chuàng)業(yè)比當(dāng)官更憋氣。開始靠著在體制內(nèi)承包項(xiàng)目掙到的錢做資本和在體制內(nèi)結(jié)交的朋友支持，他創(chuàng)辦的新城市公司順利承包政府舊房改造工程。后來公司越做越大，開始獨(dú)立操作房地產(chǎn)項(xiàng)目，各種關(guān)系需要打點(diǎn)，各種地方需要讓步，曹志偉總結(jié)說，出來創(chuàng)業(yè)就是當(dāng)孫子的，有時(shí)候比當(dāng)孫子還孫子。

更痛苦的是，當(dāng)官還有退路，還可以撒手不干，辦企業(yè)卻不行。項(xiàng)目等著落地，資金等著盤活，員工等著吃飯，最簡單最節(jié)省成本的處事方式，只能是合作——與拆遷戶合作，與審批單位合作，與競爭對(duì)手合作，與客戶合作，與媒體合作。

2013年8月28日，是曹志偉下海20周年紀(jì)念日。新城市地產(chǎn)公司，已經(jīng)發(fā)展成為一家集建筑施工、物業(yè)經(jīng)營管理、實(shí)業(yè)投資為一體的企業(yè)集團(tuán)公司，曹志偉已成為身家數(shù)十億元的富豪。

與此同時(shí)，二十年商海歷練，也將這個(gè)曾經(jīng)在體制內(nèi)鋒芒畢露的年輕人，打磨成了現(xiàn)在廣州政界、商界、媒體圈的老熟人、老好人——他曾聯(lián)合媒體，以組織論壇的形式，與競爭對(duì)手分享客戶資料，化解了一場火拼式的價(jià)格戰(zhàn)；他曾聯(lián)合政府，建立了廣州陽光家緣網(wǎng)站，創(chuàng)建了廣州房地產(chǎn)陽光管理系統(tǒng)，并把自己的樓盤，率先放到網(wǎng)站上讓百姓、客戶監(jiān)督；他與同行朋友之間資金來往，有時(shí)候甚至不簽合同，不打借條；作為被審批方，他甚至還曾協(xié)調(diào)過兩個(gè)審批部門之間的關(guān)系。

一張圖引發(fā)的改革

從公認(rèn)的“刺頭兒”到好幫忙、不惹事的老好人，人生的矛盾和吊詭或許就在于此，站在體制之內(nèi)，曹志偉不守“規(guī)則”，跳脫體制之外，他反而百分百遵守規(guī)則。比如審批流程，業(yè)內(nèi)曾有房地產(chǎn)商跟他探討，其實(shí)也不需要這么嚴(yán)格按照審批流程走，有些可以跳過去，有些可以先開工再補(bǔ)辦。曹志偉卻說“不”，一定要依法依規(guī)辦事。

某種意義上說，這是一種人生境界的成熟。低調(diào)、內(nèi)斂、克制，用不著以對(duì)抗的方式來證明自己有理和正確。

——人變了，時(shí)代也在變。

2010年，廣州市一位老領(lǐng)導(dǎo)拍著曹志偉的肩膀說，志偉啊，錢掙夠了，該為社會(huì)干點(diǎn)事兒了。曹志偉聞言笑了。企業(yè)界人士擔(dān)任政協(xié)委員有一定比例，被稱為“老板委員”。曾有媒體調(diào)侃“老板委員”：錢多、文化低、參政時(shí)間少、議政能力差。而在當(dāng)時(shí)的曹志偉看來，商人當(dāng)政協(xié)委員，也就是個(gè)身份標(biāo)簽，政協(xié)則無非是“兩院一瓶兩說”，即幼兒院（園）、老人院，加上花瓶，不說白不說，說了也白說。

不過，為尊重老領(lǐng)導(dǎo)，2010年12月，曹志偉還是“勉為其難”地被增補(bǔ)為廣州市政協(xié)委員。次年，他遞交提案，建議廣州市停建停售經(jīng)適房，全力建設(shè)公共租賃房，并限制限價(jià)房的轉(zhuǎn)手交易。沒想到后來提案竟真落了地。據(jù)評(píng)估，為廣州市創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

“我該做多大的項(xiàng)目，才能創(chuàng)造在政協(xié)創(chuàng)造的價(jià)值啊。”與之相對(duì)一個(gè)提案落地，就能為社會(huì)“賺”幾十上百億——曹志偉突然發(fā)現(xiàn)，這種成就感是做任何房地產(chǎn)項(xiàng)目都比不了的。

2012年廣州市“兩會(huì)”上，他提出“地方融資平臺(tái)支出實(shí)際為第二財(cái)政支出，需納入預(yù)算管理”，這一建議被采納；他提交的“實(shí)事求是解決廣州城區(qū)‘車位貴、停車難’的問題”提案，當(dāng)中關(guān)于控牌、分區(qū)調(diào)整停車收費(fèi)、大力發(fā)展公交等建議被廣州市政府采納成為治堵辦法；2013年，他還提交了“逐步減少路邊占道收費(fèi)停車場，大力建設(shè)發(fā)展室內(nèi)停車場”的提案，其中建立電子停車地圖的建議，也已被采納并實(shí)施，成為廣州市2013年度“百件民生實(shí)事”之一。

中國人總是有些家國情結(jié)的。商人也不例外。尤其是曹志偉這種商人，“我以前想做一個(gè)好官，為老百姓服務(wù)?，F(xiàn)在，我?guī)鸵粋€(gè)好官出主意，也間接實(shí)現(xiàn)了我的初愿?！?/p>

正因?yàn)榇耍?013年廣州市“兩會(huì)”上，曹志偉祭出了自己的“壓箱寶”——萬里長征圖。三個(gè)月后，廣州市政府行政機(jī)關(guān)的行政審批時(shí)間縮短至37個(gè)工作日！

——從2020天到799天，再到37天！2013年6月，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目連續(xù)三期總共用時(shí)10分鐘播出《一張圖引發(fā)的改革》。

“曬圖哥”曹志偉徹底火了。

槍手還是炮灰？

回到二十年前，1994年，曹志偉26歲，他賺到人生的第一桶金200多萬元。“這是我一生中見過最多現(xiàn)鈔的時(shí)候”，他告訴記者，“當(dāng)時(shí)我還做了一件特俗氣的事。200多萬有多少？干脆去銀行把現(xiàn)金全取出來，攤在床上欣賞一下，1.2米的床，剛好鋪滿。”

現(xiàn)在對(duì)他來說，這種掙錢的成就感，已經(jīng)隨著時(shí)間漸漸消退。當(dāng)“在商言商”成為不少企業(yè)家生存準(zhǔn)則的時(shí)候，他寧愿每天只睡四五個(gè)小時(shí)，花三分之二的時(shí)間去做政協(xié)的事情。由于說話太多，他經(jīng)常嗓子發(fā)炎，聲音嘶啞，有時(shí)為了一場演講，他會(huì)臨時(shí)去做針灸、打激素，讓嗓音恢復(fù)正常。他甚至準(zhǔn)備放下手頭的生意，拿出兩年時(shí)間全心全意來推動(dòng)國家的行政審批制度改革。

這讓他陷入了爭議的漩渦。企業(yè)內(nèi)，有人埋怨他“不務(wù)正業(yè)”——一個(gè)商人，放著正事不做，反而專注參政議政。但他堅(jiān)決認(rèn)為，他沒有迷失。他告訴記者，為了打消員工顧慮，他留了四個(gè)億，一旦公司出現(xiàn)問題，公司每個(gè)員工平均可以分到一百萬元。

企業(yè)外，有人質(zhì)疑他做的一切就是為了博取政治資本，為自己的企業(yè)搞資源。他反問記者，“做政協(xié)委員會(huì)給自己的企業(yè)帶來好處嗎？好處是有更多的人知道你，了解你，但壞處絕對(duì)比好處多，我現(xiàn)在精力都沒放在業(yè)務(wù)上。我的公共身份也不適合跟別人去談生意?！?/p>

因?yàn)樗磳?duì)經(jīng)適房、限價(jià)房轉(zhuǎn)手交易，也有人指責(zé)他是“槍手”，“為開發(fā)商代言”。他不辯解，卻仍舊堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)制度上來說，保障房和商品房是兩個(gè)體系，“上帝歸上帝，凱撒歸凱撒”，讓保障房進(jìn)入市場會(huì)擾亂房地產(chǎn)交易秩序。

當(dāng)然，還有媒體稱他是“曹大炮”，盛贊他敢于出聲，善于出聲。對(duì)這頂帽子，他同樣非常反感，“一，我覺得自己是斯文人，說話文雅，不是像放炮那樣狂轟亂炸，咄咄逼人；二，我不想當(dāng)炮灰?！?/p>

不想當(dāng)“炮灰”的曹志偉并不低調(diào)。不久前，廣州市31個(gè)政府部門在廣州白云會(huì)議中心集中“擺攤”，為廣州市政協(xié)委員提供問政咨詢。當(dāng)天，曹志偉帶著兩名助理，后面跟著一群記者，風(fēng)風(fēng)火火出現(xiàn)在廣州市人口計(jì)生局的柜臺(tái)前，接著攤開了兩幅3米長、1米寬的“卷軸”，分別是《廣州市計(jì)劃生育手續(xù)辦理流程圖》和《計(jì)劃生育手續(xù)優(yōu)化流程建議圖》。他開始對(duì)自己主業(yè)領(lǐng)域之外的政務(wù)問政。

顯然，這個(gè)億萬富翁的“參政夢(mèng)”已經(jīng)越做越大。