從個(gè)人到組織：中消協(xié)的誕生

上世紀(jì)80年代初期，攀比著要改善生活的人們制造了一個(gè)純粹的賣(mài)方市場(chǎng)：改革開(kāi)放的物質(zhì)需求讓中國(guó)人的消費(fèi)熱潮一浪高過(guò)一浪。然而，一些見(jiàn)利忘義、聚斂財(cái)富、“先知先覺(jué)”的商販混進(jìn)賣(mài)方市場(chǎng)，將黑手伸進(jìn)了消費(fèi)者的腰包。

“好像突然之間，東西變得不經(jīng)使喚了。家里省吃儉用買(mǎi)一臺(tái)‘大件兒’，沒(méi)幾天就出毛病?！蹦鞘且粋€(gè)維權(quán)基本靠吼的年代，消費(fèi)者（那時(shí)叫“人民群眾”）遇到產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，除了吃啞巴虧，唯一能做的就是這種口頭運(yùn)動(dòng)。如果矛盾持續(xù)激化升級(jí)成吵架，就去商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)那告狀。消費(fèi)者被無(wú)處不在的假貨攪得心神不寧。

這種局面在1984年得到初步改善，那年，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)正式組建。中消協(xié)首任秘書(shū)長(zhǎng)王江云說(shuō)：“當(dāng)時(shí)人民群眾對(duì)于‘保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益’這一概念還缺乏認(rèn)識(shí)，多數(shù)人甚至聞所未聞。許多人蒙受經(jīng)濟(jì)損失和精神折磨后，卻不知道該到哪里去‘討個(gè)說(shuō)法’。”

中消協(xié)首任秘書(shū)長(zhǎng)王江云回憶說(shuō)，中消協(xié)成立后不久，一位名叫李曉星的北京市民就給中消協(xié)寫(xiě)來(lái)一封投訴信，反映其用辛苦攢下的300元錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的夏友牌冷暖風(fēng)機(jī)質(zhì)量低劣，而銷售單位卻表示不負(fù)責(zé)維修、退換，這讓他感到十分氣憤。“這樣的消費(fèi)者來(lái)信、來(lái)訪，在短短幾個(gè)月間中消協(xié)就接到了數(shù)十起?！睋?jù)了解，1985年，全國(guó)的消費(fèi)者組織一共只收到8041件投訴，1986年，投訴量增至47403件，短短一年間，投訴量由四位數(shù)猛增至五位數(shù)。然而，對(duì)一個(gè)以“億”為單位的龐大消費(fèi)群體來(lái)說(shuō)，這一數(shù)字只能算是零頭。“維權(quán)意識(shí)”對(duì)當(dāng)時(shí)大多數(shù)國(guó)人來(lái)說(shuō)，仍是個(gè)極為陌生的字眼。

1986年3月15日，第一次“3·15”活動(dòng)。王府井東安市場(chǎng)門(mén)前像往常一樣人來(lái)人往，但是，敏感的北京人很快從平常中發(fā)現(xiàn)了不平常。一條寫(xiě)著“3·15維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益宣傳咨詢活動(dòng)”的橫幅懸掛在街頭，橫幅下，聚集了不少要求投訴的群眾。

1987年9月，中消協(xié)被國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟組織接收為正式成員。從1988年開(kāi)始，“3·15”活動(dòng)在全國(guó)的規(guī)模和聲勢(shì)一浪高過(guò)一浪。

從基本靠吼到有法可依：《消法》的出臺(tái)

而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然，作為“娘家人”的消協(xié)為消費(fèi)者提供了一道權(quán)益保障，但是一些侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事件仍然屢屢發(fā)生。這些困境的背后，凸顯了法律制度的不完善。作為中國(guó)第一部專門(mén)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》從納入立法規(guī)劃到出臺(tái)，用了8年時(shí)間。

1987年初，福建消委會(huì)接到群眾反映：福州郊區(qū)樟嵐村一農(nóng)民，在廢棄的糞坑用有毒的工業(yè)廢鹽腌售大頭菜，這一消息轟動(dòng)全國(guó)。與此同時(shí)，福建農(nóng)學(xué)院教師集體購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣電視機(jī)而無(wú)法解決等事件，使社會(huì)上對(duì)亟須設(shè)立一部保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益法規(guī)的呼聲愈來(lái)愈高。

“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益立法其實(shí)始于地方?！蓖踅平榻B，在中消協(xié)起草消費(fèi)者保護(hù)條例之前，不少地方已經(jīng)推出了地方性的消費(fèi)者保護(hù)條例。1987年9月4日，福建省人大通過(guò)了《保護(hù)消費(fèi)者條例》，同年12月1日起實(shí)施。這是我國(guó)第一部保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的地方法規(guī)。

1985年3月，中消協(xié)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家商討《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益條例》起草事宜。當(dāng)年12月，草擬稿出臺(tái)。國(guó)務(wù)院法制局直接將其列入立法規(guī)劃，但由于種種原因擱淺。6年后的1991年，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的制定工作再次提上日程。1992年，七屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，近600名代表遞交20多份議案，要求盡快制定專門(mén)的法規(guī)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的利益。

1993年10月31日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在八屆全國(guó)人大常委會(huì)四次會(huì)議上以127票全票通過(guò)。1994年的元旦是不該被忘記的！那一天，中國(guó)億萬(wàn)消費(fèi)者在慶祝新年來(lái)臨的時(shí)候，收到了一份厚重的禮物：正式生效的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

從理念到行動(dòng)：維權(quán)志愿者風(fēng)行

1999年3月13日，在北京人民大會(huì)堂，天津市武清縣農(nóng)民郝建華、石家莊熱電煤氣公司職工郭振清等20位同志分別獲得了“全國(guó)農(nóng)村保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益十佳志愿者”、“全國(guó)城市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益十佳志愿者”稱號(hào)；廣東省河源市退休干部葉宏基等100名同志被評(píng)為“全國(guó)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益百名優(yōu)秀志愿者”。此次活動(dòng)由全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同舉辦，旨在褒揚(yáng)以無(wú)私奉獻(xiàn)精神自愿保護(hù)其他消費(fèi)者合法權(quán)益的志愿者。

消費(fèi)維權(quán)志愿者主要從事消費(fèi)維權(quán)宣傳、消費(fèi)糾紛調(diào)解、消費(fèi)維權(quán)信息收集、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督等工作。多年來(lái)，全省各級(jí)消委會(huì)組織動(dòng)員了社會(huì)各界人士積極參與消費(fèi)維權(quán)工作，著力打造黨和政府重視、社會(huì)各界關(guān)注、群眾積極參與，有影響、有實(shí)效的消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍。

如今，廣大消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)，自認(rèn)倒霉的消費(fèi)者少了，他們大都敢于使用《消法》保護(hù)自己。另外，也有一大批維權(quán)志愿者涌現(xiàn)，他們有退休的教師、記者、律師、工人和村委會(huì)、居委會(huì)的干部，義務(wù)為廣大消費(fèi)者提供各方面的援助和支持。他們多次在省物價(jià)部門(mén)組織的水、電、煤氣、教育一站式收費(fèi)、數(shù)字電視收費(fèi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上，作為省消協(xié)推薦的代表認(rèn)真走訪低保戶和貧困戶，傾聽(tīng)老百姓的呼聲，公正、客觀地向聽(tīng)證會(huì)提出合理化的建議和主張。

這一大批勇敢而堅(jiān)韌的維權(quán)志愿者，他們敢于與不法經(jīng)營(yíng)者據(jù)理力爭(zhēng)，敢于與不法經(jīng)營(yíng)者對(duì)簿公堂。也許他們?yōu)榇蚬偎緝A家蕩產(chǎn)，也許他們的維權(quán)路坎坷不平，但是他們不再是“沉默的羔羊”，他們勇敢捍衛(wèi)權(quán)利的正義舉動(dòng)影響了無(wú)數(shù)消費(fèi)者，而中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)史也因他們而精彩。