敘利亞國內(nèi)動(dòng)蕩爆發(fā)兩年多來，戰(zhàn)事久拖不決，與硝煙再起的埃及一起，成為漸次平靜的“阿拉伯之春”遺留下來的兩大火藥桶。在這兩年多的時(shí)間里，美國奧巴馬政府獲得了連任，但其外交政策不經(jīng)意間已經(jīng)發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。敘利亞問題的處理，成為考驗(yàn)奧巴馬第二任期外交政策的關(guān)口。近日爆發(fā)的化學(xué)武器危機(jī)，又大大壓縮了美國政策的時(shí)間與空間，凸顯了奧巴馬政府對(duì)敘利亞政策的三重困境。

困境一：倒不下的巴沙爾

美國對(duì)敘利亞的政策目標(biāo)非常明確，就是希望扳倒巴沙爾政府。這是由雙邊、單邊和多邊幾重合力鑄成的、難以抵制的誘惑。從美敘雙邊來看，巴沙爾政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的敘利亞是世界幾大反美軸心之一，長期以來是美國的眼中釘、肉中刺，美國早欲除之而后快，趁著席卷西亞北非的民眾運(yùn)動(dòng)扳倒巴沙爾、卡扎菲等反美旗幟，對(duì)美國來說是天賜良機(jī)。從美國國內(nèi)來看，巴沙爾政權(quán)是美國標(biāo)準(zhǔn)意義上的獨(dú)裁政權(quán)，打倒巴沙爾可以迎合美國國內(nèi)民意、為奧巴馬的外交政策加分。從地區(qū)格局來看，巴沙爾政府在中東腹地與什葉派的伊朗互成掎角之勢(shì)，又與沙特、土耳其、以色列等美國地區(qū)盟友勢(shì)不兩立，再加上俄羅斯的因素，打掉巴沙爾簡直是一箭多雕，有四兩撥千斤的地緣政治效果。

然而，美國面臨的尷尬是如何除掉巴沙爾？如果在十年前，美國會(huì)“義無反顧”地撩起袖子自己干。可是伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)教訓(xùn)了美國，“大中東民主”會(huì)變成大中東泥潭。如果是在三年前，美國會(huì)不那么猶豫地投入一場(chǎng)“不接觸戰(zhàn)爭”，用飛機(jī)和導(dǎo)彈為敘利亞反對(duì)派掃平道路?？墒抢葋啈?zhàn)爭已經(jīng)教訓(xùn)了美國，“阿拉伯之春”會(huì)變成“班加西之痛”。

可以說，伊拉克和利比亞的教訓(xùn)讓美國的中東政策“吃一塹長一智”，一退再退，退到敘利亞的時(shí)候，已經(jīng)變得非常謹(jǐn)慎、局限和功利主義。扳倒一個(gè)長期頑固不化的反美政權(quán)仍然是無可置疑的目標(biāo)?？墒敲绹呀?jīng)非常明白，在中東，一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政權(quán)的倒下，留下的將是一片混亂。這片混亂如果是美國造成的，就要由美國來埋單；如果不是美國造成的，那么必將由美國來“拯救”。

因此，對(duì)美國來說，敘利亞問題的最好結(jié)局是，在美國沒有直接參與的情況下，反政府武裝最終“爭氣地”扳倒了巴沙爾政權(quán)。那時(shí)敘利亞滿目瘡痍、亟需幫助，周邊和世界各國都希望中東盡快重建秩序。于是美國再以聯(lián)合國的名義合理合法地拉起重建敘利亞的大旗，各國由此再次團(tuán)結(jié)到美國周圍，美國近年來在中東飽受打擊的威望得到恢復(fù)，國內(nèi)選民自豪于一個(gè)偉大的外交勝利。

于是，美國從伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)的主力隊(duì)員、利比亞戰(zhàn)場(chǎng)的主教練，變成了敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)的啦啦隊(duì)長。美國在不直接卷入戰(zhàn)爭的前提下，很難主宰敘利亞的局勢(shì)。敘利亞反對(duì)派靠著邊境偷運(yùn)進(jìn)來的步兵武器，根本難成氣候。巴沙爾政府不但不會(huì)被迅速扳倒，反而有收復(fù)失地、平定內(nèi)亂的趨勢(shì)。雖然反對(duì)派一時(shí)難以剿滅，但要靠他們推翻巴沙爾政權(quán)似乎更遙遙無期。

本來，奧巴馬政府還可以繼續(xù)等下去?？删驮谶@時(shí)，爆發(fā)了化學(xué)武器的危機(jī)。

困境二：丟不起的底線

化學(xué)武器的疑云到目前為止仍未徹底解開。許多人質(zhì)疑巴沙爾政權(quán)在節(jié)節(jié)勝利的時(shí)候是否有使用化學(xué)武器的動(dòng)機(jī)，白白授以西方干涉的口實(shí)。但無論如何，只要敘利亞政府使用化學(xué)武器的消息一出，奧巴馬就只有一個(gè)選擇，那就是當(dāng)即宣布對(duì)敘動(dòng)武。

世界上大多數(shù)國家的人很難理解美國人的心態(tài)。美國人對(duì)世界有一種特殊的“主人翁”精神，世界上任何地方發(fā)生的事情，美國人都覺得跟自己有點(diǎn)關(guān)系——往往不只是在利益上有關(guān)系，而是在精神上有關(guān)系。這是支撐美國政府充當(dāng)世界警察的國內(nèi)民意基礎(chǔ)。當(dāng)然，這并不代表美國什么都會(huì)去管。用奧巴馬的話說叫“我們無法在每一處伸張正義”。西亞北非一連串的亂局中，美國只對(duì)強(qiáng)烈反美的伊朗、利比亞和敘利亞政權(quán)揮舞了“正義”的拳頭。美國大多數(shù)老百姓通常也可以諒解他們的總統(tǒng)為什么不在沙特和巴林推廣民主。可是，這種諒解有一定的底線。假如沙特發(fā)生了內(nèi)亂，而且國王在平息內(nèi)亂的時(shí)候使用了沙林毒氣，美國民眾也會(huì)對(duì)他給予巴沙爾一樣的待遇。

因此，化學(xué)武器事件的出現(xiàn)，使敘利亞問題對(duì)美國來說從外交領(lǐng)域即刻轉(zhuǎn)入國內(nèi)政治領(lǐng)域。奧巴馬總統(tǒng)必須要在第一時(shí)間向民眾證明，他是強(qiáng)硬的、有能力捍衛(wèi)美國原則和保衛(wèi)美國人安全的人民領(lǐng)袖。在化學(xué)武器問題面前，任何一點(diǎn)軟弱和遲疑的形象，都會(huì)讓奧巴馬在國內(nèi)選民中大大減分。無論內(nèi)心有多少個(gè)不情愿，奧巴馬也要做足四處奔走、義無反顧、堅(jiān)決推動(dòng)對(duì)敘動(dòng)武的姿態(tài)。在白宮透露出的照片上，奧巴馬甚至“豪邁地”把一只腳踩到了辦公桌上，“處理敘利亞問題”。在他的頭腦里，一定浮現(xiàn)出一個(gè)模版，那就是1962年“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”把手放到核武器發(fā)射按鈕上的前總統(tǒng)約翰·肯尼迪。

當(dāng)然，戲也要從兩方面來演，也不能讓美國老百姓真地燃起戰(zhàn)斗的激情。因此，敘利亞化武危機(jī)爆發(fā)后，我們?cè)诿绹闹髁髅襟w上并沒有看到那么多奧巴馬所描述的悲慘畫面，反而有不少意味深長的“雜音”。媒體不再像攻打伊拉克和利比亞之前那樣，把敘利亞內(nèi)戰(zhàn)描述成一場(chǎng)民主對(duì)抗專制的運(yùn)動(dòng)，而是描繪成伊斯蘭遜尼派和什葉派的內(nèi)斗——這是美國老百姓最不情愿管的事。最終，在宣稱的動(dòng)武日期一拖再拖之后，奧巴馬突然宣布，美國已成功地與俄羅斯達(dá)成了協(xié)議，讓敘利亞交出化學(xué)武器——當(dāng)然，總統(tǒng)本人和廣大聰明而富有正義感的美國民眾一樣，對(duì)敘利亞能否交出化武保持懷疑，但美國“有理由”暫緩對(duì)敘利亞的軍事打擊，把球踢給俄羅斯和敘利亞人。

困境三：擺不平的黨爭

奧巴馬政府在敘利亞政策上的尷尬，還表現(xiàn)在國內(nèi)政治上的無力。近年來，美國政治出現(xiàn)的兩極化趨勢(shì)和無限制的黨爭，似乎已經(jīng)深刻地傷害了美國民主的傳統(tǒng)。國會(huì)共和黨抓住每一個(gè)問題吹毛求疵、甚至為反對(duì)而反對(duì)，嚴(yán)重影響了奧巴馬政府內(nèi)外政策的連續(xù)性和完整性。

久拖不決的敘利亞問題當(dāng)然是共和黨攻擊奧巴馬的一個(gè)好靶子。兩年多以來，國會(huì)共和黨人指責(zé)奧巴馬在敘利亞問題上表現(xiàn)軟弱、猶豫，對(duì)敘利亞反對(duì)派支持不力?？墒钱?dāng)化武事件爆發(fā)、奧巴馬強(qiáng)勢(shì)宣布要對(duì)敘動(dòng)武的時(shí)候，共和黨卻又揚(yáng)言要投反對(duì)票，認(rèn)為匆忙準(zhǔn)備的戰(zhàn)爭達(dá)不到目的，體現(xiàn)了奧巴馬的魯莽和無能。

打也不對(duì)，不打也不對(duì)；軟弱是無能，強(qiáng)硬也是無能。奧巴馬政府在敘利亞問題上的無奈，體現(xiàn)了美國政治在現(xiàn)階段的無奈。反恐戰(zhàn)爭、金融危機(jī)和由此造成的社會(huì)割裂，嚴(yán)重傷害了美國人的心靈，沖擊到了美國的政治文化。政客們?cè)跓o休止地爭斗，美國民眾一方面希望政府更多地關(guān)注和解決國內(nèi)問題，另一方面他們又不可能再退回到像威爾遜和羅斯福那樣的孤立主義時(shí)代。那時(shí)候的美國有選擇，今天的美國沒有選擇。美國要么繼續(xù)是領(lǐng)袖，要么什么都不是。

在復(fù)雜的內(nèi)部環(huán)境下，今天的美國才出現(xiàn)了這樣詭異的情景：左派和右派都在反對(duì)戰(zhàn)爭，而獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)的奧巴馬總統(tǒng)卻聲情并茂地呼吁各個(gè)政治派別團(tuán)結(jié)起來，對(duì)敘利亞動(dòng)武。不過不用擔(dān)心，奧巴馬總統(tǒng)深諳此道，他明白自己所領(lǐng)導(dǎo)的國家，從本質(zhì)上來說住著一群喜歡被理想主義原則所鼓舞的實(shí)用主義者。美國不會(huì)再為敘利亞的亂局埋單，但會(huì)繼續(xù)等候機(jī)會(huì)去收拾殘局。美俄之間的合作可以為奧巴馬贏得更多時(shí)間，但是美俄的根本目標(biāo)不一致。美國要巴沙爾下臺(tái)，而俄羅斯不是。化學(xué)武器的問題得到處理后，敘利亞的危機(jī)還會(huì)延續(xù)。