“感謝俄羅斯朋友幫敘利亞贏得勝利”

9月14日，世界因敘利亞危機(jī)而不斷緊繃的神經(jīng)，終于可以暫時(shí)放松下來——美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫當(dāng)日在瑞士日內(nèi)瓦就銷毀敘利亞化學(xué)武器問題達(dá)成框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，敘利亞政府必須在一周內(nèi)交出化學(xué)武器庫存的“全部清單”，包括所有毒氣的類型、數(shù)量、儲(chǔ)藏地點(diǎn)，以及化武生產(chǎn)、研發(fā)地點(diǎn)的具體位置。此外，聯(lián)合國(guó)核查人員將不晚于今年11月抵達(dá)敘利亞化武庫存現(xiàn)場(chǎng)，敘政府必須對(duì)此給予充分配合。在2014年年中前，敘利亞必須移交或銷毀所有化武。同時(shí)克里表示，如果敘政府不遵守協(xié)議，美國(guó)政府保留對(duì)敘使用軍事力量的權(quán)利，俄也將支持對(duì)敘采取某種形式的制裁。

消息剛一傳出，安理會(huì)五大常任理事國(guó)對(duì)俄美達(dá)成協(xié)議表示歡迎，歐盟與北約的態(tài)度也是如此。巴沙爾政府的表態(tài)則更加“直白”，15日，敘利亞民族和解事務(wù)部長(zhǎng)海德爾在接受俄新社采訪時(shí)表示：“感謝俄羅斯朋友幫敘利亞贏得了勝利?！碑?dāng)然，敘反對(duì)派則“意料之中”地對(duì)該協(xié)議表示非常不滿，他們中甚至有人直言：“克里—拉夫羅夫計(jì)劃去死！”敘自由軍領(lǐng)導(dǎo)人伊德里斯將軍則在伊斯坦布爾表示：“我們不接受這個(gè)協(xié)議的任何一部分內(nèi)容?！毕啾扔诟鲊?guó)官方不約而同的積極表態(tài)，西方媒體對(duì)奧巴馬政府的批駁聲四起，批評(píng)其缺乏策略和猶豫不決的外交政策。以共和黨參議員麥凱恩為代表的美國(guó)鷹派人士甚至將此稱作“災(zāi)難”，直斥其做法“無論在道德還是戰(zhàn)略上都站不住腳”。

兩年來，敘利亞危機(jī)由國(guó)內(nèi)大規(guī)模反政府游行開始發(fā)酵，到諸方勢(shì)力摻雜的反政府勢(shì)力形成并進(jìn)入內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)程，再到今日因化學(xué)武器問題波瀾再起，在某種層面上反映出的是美俄在敘利亞問題上此消彼長(zhǎng)的影響力。

相比于美方近期針對(duì)尚未有定論的化學(xué)武器問題大做文章，接連強(qiáng)硬表態(tài)將進(jìn)行軍事介入的“無理”，以及奧巴馬政府執(zhí)著于獲取國(guó)會(huì)授權(quán)的“拖沓”，普京近期力促敘方交出化學(xué)武器、反對(duì)西方武力干涉的“正義”以及不斷主動(dòng)同美方協(xié)商敘利亞化學(xué)武器交由國(guó)際監(jiān)督計(jì)劃的“利落”，普京的外交組合拳博得世人廣泛的好感和認(rèn)同。更為難得的是，此次敘利亞危機(jī)中，普京政府的外交表現(xiàn)盡管仍延續(xù)了其強(qiáng)硬路線的一貫作風(fēng)，但卻并非一味“蠻干”，俄官方先后拋出對(duì)敘動(dòng)武將導(dǎo)致“數(shù)千公里地域遭放射性污染”、“壯大恐怖主義組織”、“破壞現(xiàn)有國(guó)際體系”、“負(fù)面影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”等“四宗罪”，不僅在道義上站穩(wěn)了腳跟，也為奧巴馬政府“光打雷不下雨”的做法留下了臺(tái)階，給足了其面子。

敘利亞危機(jī)最終以普京政府的出色外交暫時(shí)得以緩解?；厮葸^往，在敘利亞危機(jī)僵持不下的關(guān)鍵時(shí)刻，普京政府的一系列外交謀劃收效顯著，不僅在法理上“掐滅”了西方陣營(yíng)對(duì)敘動(dòng)武的希望之火，更表現(xiàn)出俄羅斯邁入“普京3.0時(shí)代”以來令人耳目一新的外交風(fēng)范，尤其是其軍事外交與公共外交相結(jié)合的一系列布局不得不令人稱道。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站9月11日刊登普京撰寫的評(píng)論文章，呼吁美國(guó)政府通過聯(lián)合國(guó)和平解決敘利亞化學(xué)武器危機(jī)，而不是冒然發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。他在這篇名為《俄羅斯呼吁審慎》的文章中寫道，近期敘利亞局勢(shì)的進(jìn)展促使他通過這種方式，直接向美國(guó)民眾與政治領(lǐng)袖表達(dá)他的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，美國(guó)如果繞過聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)敘利亞的軍事打擊，將導(dǎo)致國(guó)際秩序失衡和平民傷亡，并助長(zhǎng)敘境內(nèi)的極端勢(shì)力，這不符合美國(guó)的長(zhǎng)期利益。因此，美國(guó)應(yīng)尊重國(guó)際法，通過聯(lián)合國(guó)機(jī)制和平解決敘利亞化武危機(jī)。而細(xì)心的人還會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)境內(nèi)的“今日俄羅斯”電臺(tái)不知不覺中已經(jīng)成長(zhǎng)為僅次于BBC的第二大外媒。

可以說，在敘利亞危機(jī)中，俄方左右開弓，政治、軍事、外交輪番上場(chǎng)， 贏得了俄美圍繞敘利亞博弈的主動(dòng)權(quán)和優(yōu)勢(shì)，其軍事外交引發(fā)的“正能量”正逐步放大，在今后的中東博弈中會(huì)發(fā)揮更大的影響力。

海軍唱主角 “撐腰”外交角力

持續(xù)發(fā)酵的敘利亞危機(jī)不僅是地區(qū)宗教、民族、政治派別矛盾激化的結(jié)果，更有著大國(guó)在西亞北非地區(qū)背后博弈的深層次動(dòng)因。9月中旬，俄羅斯海軍總司令維克托·奇爾科夫海軍上將表示，俄海軍駐地中海，包括敘利亞地區(qū)的戰(zhàn)艦將增加至十艘。除去目前常駐行動(dòng)編隊(duì)中的“佩列斯韋特”號(hào)、“海軍上將涅維爾”號(hào)、“明斯克”號(hào)、“新切卡爾斯克”號(hào)、“亞歷山大·沙巴林”號(hào)大型登陸艦，“潘捷列耶夫海軍上將”號(hào)大型反潛艦、“無畏”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦等七艘艦船外，近期“莫斯科”號(hào)巡洋艦、“機(jī)智”號(hào)驅(qū)逐艦和“尼古拉·菲利琴科夫”號(hào)大型登陸艦也將加入艦群。針對(duì)此次俄羅斯海軍力量的調(diào)動(dòng)，奇爾科夫明確表示：“任務(wù)十分明確，避免對(duì)敘利亞海岸和安全產(chǎn)生威脅。俄海軍艦隊(duì)將全部按照遠(yuǎn)海地帶行動(dòng)指揮部的計(jì)劃行動(dòng)。”事實(shí)上，鑒于已經(jīng)形成的軍事政治局勢(shì)特點(diǎn)，俄自2012年底開始 ，就不斷調(diào)整其在黑海、地中海海域的軍事部署，以開展海軍唱主角 、軍演齊上陣、軍售不間斷的“三位一體”的全方位軍事外交。

海軍的強(qiáng)盛一向被俄羅斯視為其大國(guó)地位的重要標(biāo)志。這不僅出于俄羅斯歷史上一貫的對(duì)于“海陸兼?zhèn)洹贝髧?guó)地位的追求，更因?yàn)楹＼娏α渴嵌韲?guó)家安全戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略威懾與軍事外交中無可替代的重要角色。

早在今年2月19日，俄國(guó)防部新聞局就表示，黑海艦隊(duì)四艘大型登陸艦組成的艦隊(duì)將抵達(dá)地中海進(jìn)行戰(zhàn)斗值勤。25日，俄羅斯武裝力量總參謀部負(fù)責(zé)人聲稱，自2015年起，俄羅斯黑海艦隊(duì)、北方艦隊(duì)和波羅的海艦隊(duì)艦船在地中海的部署將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；27日，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古在國(guó)防部擴(kuò)大部務(wù)會(huì)議上下令建立單獨(dú)的俄海軍行動(dòng)編隊(duì)管理局，并表示：“為了保護(hù)俄羅斯在地中海地區(qū)的國(guó)家利益、保障在該地區(qū)的常駐艦隊(duì)，必須成立海軍行動(dòng)編隊(duì)管理局?！贝司庩?duì)將隸屬于俄軍黑海艦隊(duì)司令部，但其艦隊(duì)組成將由三大艦隊(duì)輪換抽調(diào)組成艦隊(duì)集群，常駐地中海執(zhí)行戰(zhàn)備值班任務(wù)。到2015年前，新的海軍戰(zhàn)役兵團(tuán)建設(shè)將全部完成，其他協(xié)同戰(zhàn)斗集群也將陸續(xù)到位，以應(yīng)對(duì)來自地中海方向的對(duì)俄國(guó)家和軍事安全的威脅。

同當(dāng)時(shí)俄方矢口否認(rèn)增兵地中海是為了保證俄在此地區(qū)的國(guó)家利益的模糊表態(tài)有所不同，針對(duì)此次再次增派艦隊(duì)，俄羅斯國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席阿列克謝·普什科夫明確指出：“敘利亞局勢(shì)被視為世界政治的關(guān)鍵問題，俄羅斯關(guān)注局勢(shì)發(fā)展，直接在附近觀察，不打算認(rèn)同軍事解決這個(gè)沖突的邏輯?！倍砹_斯總統(tǒng)辦公廳主任謝爾蓋·伊萬諾夫的表態(tài)則更加耐人尋味：“黑海艦隊(duì)的軍艦是首次在地中海亮相？我在擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)的時(shí)候，黑海艦隊(duì)的船只就每個(gè)月前往地中海。”一番自問自答，不僅將俄海軍常駐地中海的戰(zhàn)略意圖輕描淡寫地一言帶過，更讓外界不得不正視俄海軍確實(shí)在地中海海域具有重要的安全利益這一現(xiàn)實(shí)，而且也讓西方諸多評(píng)論所謂的“俄海軍的地中海行動(dòng)加劇了敘利亞的政局動(dòng)蕩”的“罪名”沒有了立足之地。

軍演輪上陣 展現(xiàn)國(guó)家“硬實(shí)力”

作為軍事外交的另一個(gè)重要組成內(nèi)容，通過軍事演習(xí)展現(xiàn)國(guó)家“硬實(shí)力”一向是世界大國(guó)的重要外交手段之一，尤其是隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，以往國(guó)際關(guān)系中“一言不合”便“短兵相接”，依靠強(qiáng)大軍事實(shí)力迫使對(duì)方屈服的情形已不多見，取而代之的是，博弈雙方通過軍事演習(xí)這一更加克制的手段展現(xiàn)國(guó)家意志。演習(xí)開展的地域與開展的規(guī)模、方式、參與方等要素往往成為現(xiàn)代條件下判別國(guó)家外交態(tài)度的重要佐證。

早在今年年初，俄軍黑海艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)、北海艦隊(duì)三大艦隊(duì)的20余艘艦艇就齊聚地中海海域，展開了俄獨(dú)立以來規(guī)模最大的海上綜合實(shí)兵演習(xí)。演習(xí)的硝煙尚未散盡，俄軍再次密集動(dòng)作，3月28日凌晨4點(diǎn)，俄總統(tǒng)普京向國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古發(fā)布突擊檢查命令，俄南部戰(zhàn)略方向部隊(duì)隨即在黑海舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。29日，從符拉迪沃斯托克出發(fā)前往印度洋的太平洋艦隊(duì)艦艇編隊(duì)也舉行了火炮射擊和搜尋敵人潛艇演習(xí)。與此同時(shí)，俄官方多次否認(rèn)軍方接連在此地域開展軍演意在聲援?dāng)⒗麃啺蜕碃栒恼f法，國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古就指出，此次俄軍突然舉行黑海大規(guī)模軍事演習(xí)只是例行演訓(xùn)活動(dòng)，而且參演人數(shù)不到7000人，因此俄方?jīng)]有義務(wù)向西方通報(bào)演習(xí)活動(dòng)安排。但綜合當(dāng)時(shí)美國(guó)一再對(duì)敘利亞問題施加壓力、有計(jì)劃地支持?jǐn)⒎磳?duì)派力量以謀求實(shí)現(xiàn)敘政府政權(quán)更替，扶植親美勢(shì)力上臺(tái)、壓縮俄羅斯勢(shì)力范圍等一系列舉措來看，其短時(shí)間內(nèi)在地中海、黑海等海域接連展開演訓(xùn)活動(dòng)恐怕并非未有所指。尤其是大規(guī)模演訓(xùn)活動(dòng)前后，俄方多次在不同場(chǎng)合表態(tài)，敦促敘利亞問題有關(guān)各方保持克制，力促相關(guān)國(guó)家停止向反對(duì)派供應(yīng)武器以促進(jìn)雙方和談。不難看出，俄海軍的系列舉措都有向敘反對(duì)派背后的西方勢(shì)力展示實(shí)力、聲援巴沙爾政府的戰(zhàn)略意圖。

軍售不間斷 維護(hù)國(guó)家利益

作為傳統(tǒng)的軍事技術(shù)強(qiáng)國(guó)，俄開展對(duì)外軍事技術(shù)合作有著悠久的歷史，自1999年普京上臺(tái)以來，更是將其作為俄羅斯恢復(fù)大國(guó)地位、在世界各地輸出和保持軍事與政治影響力的重要手段，是俄對(duì)外政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是俄軍事外交的重要組成部分。

自2003年以來，俄羅斯對(duì)外軍事技術(shù)合作總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，貿(mào)易額不斷增加，2012年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的132億美元，居世界第二位。其中，銷往西亞北非地區(qū)的俄制裝備就占總額的約23%，利比亞和敘利亞成為俄在此地區(qū)的最大“買主”。然而，2011年利比亞危機(jī)中，俄羅斯在設(shè)立禁飛區(qū)問題上投了棄權(quán)票，導(dǎo)致西方國(guó)家以此為契機(jī)，展開對(duì)利比亞政府的大規(guī)模空襲，可以說俄在關(guān)鍵時(shí)刻的“軟弱”間接導(dǎo)致利比亞卡扎菲政府迅速倒臺(tái)，不僅使俄在與利比亞的軍事技術(shù)合作上損失慘重，約30億美元的軍售合同打了水漂，更使得部分友好國(guó)家心生芥蒂，軍事技術(shù)合作也大受影響。

與此同時(shí)，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)并未打算就此收手，利比亞政府倒臺(tái)之后，繼續(xù)將其“魔爪”伸向了俄羅斯在此地區(qū)的另一“親密戰(zhàn)友”——敘利亞巴沙爾政權(quán)。因此，在此輪敘利亞危機(jī)中，俄政府不顧多方反對(duì)，堅(jiān)決履行同敘利亞已經(jīng)簽訂的軍售合同，總統(tǒng)普京還表示：“如果敘方需要，俄將提供進(jìn)一步援助。”就在敘利亞危機(jī)因?yàn)榛瘜W(xué)武器問題進(jìn)一步升溫、美國(guó)多次態(tài)度堅(jiān)決地表示要武力介入之時(shí)，俄再度動(dòng)作，向地中海東部海域再次派遣一艘登陸艦，俄官方還諱莫如深地表示，此艦“將載有‘特殊貨物’”，一時(shí)引得諸方猜測(cè)紛紛，均認(rèn)為俄已經(jīng)開始向敘方出售S-300地空導(dǎo)彈系統(tǒng)以回應(yīng)西方勢(shì)力對(duì)敘反政府勢(shì)力源源不斷的軍事援助。而俄羅斯高新技術(shù)公司總經(jīng)理亞歷山大·杰尼索夫的表態(tài)則從側(cè)面表現(xiàn)出俄通過維持對(duì)敘軍售以示聲援的立場(chǎng)，他表示：“根據(jù)我們政府此前簽訂和通過的那些合同，敘利亞‘在技術(shù)維護(hù)方面存在困難’，俄羅斯在這方面給予援助。”

以此輪敘利亞危機(jī)的緩解為標(biāo)志，國(guó)際關(guān)系格局的變化值得深思。美俄在此期間的激烈交鋒和最終協(xié)議的達(dá)成，凸顯了普京所表現(xiàn)出的強(qiáng)者風(fēng)范和俄羅斯在世界范圍內(nèi)不斷增強(qiáng)的影響力，無怪乎西方媒體發(fā)出這樣的驚呼——俄羅斯“卷土重來”！