敘利亞8.21化學(xué)武器危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)全面加速對(duì)敘備戰(zhàn)，新一輪對(duì)中東軍事干預(yù)似一觸即發(fā)。9月6日，美俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在圣彼得堡G20峰會(huì)上密談后，動(dòng)武緊迫性雖然暫時(shí)放緩，但美國(guó)仍緊繃軍事高壓態(tài)勢(shì)。此次美國(guó)劍指中東，究竟是一次“蜻蜓點(diǎn)水”，還是會(huì)又一次“深陷泥潭”？恐怕連美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、國(guó)務(wù)卿克里心中都沒(méi)有數(shù)。然而，近20余年美國(guó)揮師中東的歷史告訴我們：外部干預(yù)只會(huì)加劇中東地區(qū)亂局，害人害己，誤國(guó)誤民。

回顧、梳理、比較美國(guó)自海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，有助于我們看清敘利亞危機(jī)未來(lái)可能的結(jié)局。

誰(shuí)賦予美國(guó)“想打就打”的權(quán)力

美國(guó)國(guó)會(huì)在對(duì)外軍事行動(dòng)中

扮演關(guān)鍵角色

在許多中國(guó)公眾的概念中，美國(guó)對(duì)外動(dòng)武似乎并不需要任何合法授權(quán)，“想打就打”，“說(shuō)打就打”。實(shí)際情況并不盡然。自美國(guó)建國(guó)以來(lái)，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)決策權(quán)的斗爭(zhēng)就一直持續(xù)不斷。按照美國(guó)國(guó)內(nèi)政治邏輯，美國(guó)國(guó)會(huì)在對(duì)外軍事行動(dòng)中扮演著關(guān)鍵的角色。上世紀(jì)六七十年代美國(guó)深陷越戰(zhàn)泥沼后，國(guó)會(huì)因附屬于總統(tǒng)“作戰(zhàn)權(quán)”的自由裁量“不宣而戰(zhàn)”權(quán)力過(guò)于龐大，在1973年強(qiáng)行通過(guò)了《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》，這項(xiàng)議案是約束總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的法理依據(jù)，規(guī)定只有經(jīng)國(guó)會(huì)特別授權(quán)，白宮才有權(quán)決定使用武力。如果總統(tǒng)未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)宣戰(zhàn)而動(dòng)武，必須在48小時(shí)內(nèi)向國(guó)會(huì)提交報(bào)告?？梢栽O(shè)想，總統(tǒng)若向國(guó)會(huì)尋求授權(quán)，國(guó)會(huì)的反應(yīng)有三種可能：一是參眾兩院一致同意授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)；二是國(guó)會(huì)一致駁回總統(tǒng)提議，總統(tǒng)必須與國(guó)會(huì)妥協(xié)、接受?chē)?guó)會(huì)意見(jiàn)后方可行動(dòng)；三是參議院授權(quán)、眾議院不完全授權(quán)，但因財(cái)政撥款承認(rèn)相關(guān)軍費(fèi)，總統(tǒng)可以默許軍事行動(dòng)不被否決。

1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)就是國(guó)會(huì)兩院一致同意授權(quán)政府執(zhí)行海外武裝戰(zhàn)爭(zhēng)的典型。1990年8月2日伊拉克入侵科威特，世界為之震驚。在激烈的高層爭(zhēng)論之后，美國(guó)對(duì)入侵事件作出了迅速而堅(jiān)決的反應(yīng)。8月2日，白宮宣布駐海灣的特遣部隊(duì)進(jìn)入緊急戒備，并抽調(diào)兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群駛向中東。8月7日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了“沙漠盾牌”計(jì)劃，宣布出兵海灣，開(kāi)始在海灣進(jìn)行軍事部署。1991年1月17日凌晨，以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)打響了代號(hào)為“沙漠風(fēng)暴”的對(duì)伊空襲戰(zhàn)。1月18日，布什配合《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》向國(guó)會(huì)提交了使用武力的報(bào)告，21日美國(guó)會(huì)兩院通過(guò)了《授權(quán)對(duì)伊拉克使用武力的決議案》，正式授權(quán)總統(tǒng)發(fā)動(dòng)全面海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。2001年9.11事件發(fā)生后，美國(guó)全民激憤，眾議院以420比1、參議院以98比0的結(jié)果通過(guò)了當(dāng)年度23號(hào)聯(lián)合決議案，即授權(quán)總統(tǒng)“使用所有必要和適當(dāng)?shù)牧α縼?lái)打擊那些計(jì)劃、指使、庇護(hù)、參與襲擊事件的國(guó)家、組織或個(gè)人”。

然而，2003年白宮動(dòng)議伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就不像以上兩次戰(zhàn)爭(zhēng)那樣順利了。2002年9月26日，小布什總統(tǒng)正式向國(guó)會(huì)提交了一份要求授權(quán)對(duì)伊拉克動(dòng)武的動(dòng)議草案，但很多議員認(rèn)為其授權(quán)范圍過(guò)于模糊和寬泛，這份草案在參眾兩院遭到廣泛批評(píng)后被駁回。為了獲得國(guó)會(huì)的支持，白宮被迫與參眾兩院兩黨領(lǐng)袖進(jìn)行密集磋商，終于在同年10月2日達(dá)成了新的決議草案。根據(jù)此決議案的要求，2003年3月19日，小布什政府正式照會(huì)國(guó)會(huì)參眾兩院，表明由于“使用進(jìn)一步的外交或其他和平手段既不能解除伊拉克對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成的威脅，也不能讓所有有關(guān)伊拉克的安理會(huì)決議得到執(zhí)行”，因此美國(guó)將被迫采取軍事打擊行動(dòng)。在根據(jù)國(guó)會(huì)決議要求而履行了向國(guó)會(huì)報(bào)告的必要手續(xù)之后，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)在3月20日正式打響。

2011年武力干預(yù)利比亞則是奧巴馬未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)擅自發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)。在沒(méi)有得到美國(guó)國(guó)會(huì)準(zhǔn)許的情況下，針對(duì)利比亞的轟炸行動(dòng)持續(xù)了72天，顯然超過(guò)了總統(tǒng)單邊戰(zhàn)爭(zhēng)決策權(quán)為期60天的上限——根據(jù)1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議案》規(guī)定，在國(guó)會(huì)沒(méi)有批準(zhǔn)相關(guān)軍事行動(dòng)或宣戰(zhàn)的情形下，美軍在海外行動(dòng)時(shí)間不得超過(guò)60天。奧巴馬未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而動(dòng)武，也遭遇了民主黨代表庫(kù)西尼奇等人的公開(kāi)彈劾，但白宮的決定已覆水難收。在美國(guó)開(kāi)國(guó)時(shí)期，國(guó)會(huì)尚可利用其掌握的財(cái)政大權(quán)支撐憲法權(quán)威，但國(guó)會(huì)如今想這樣做已經(jīng)很困難了。利比亞行動(dòng)耗費(fèi)了數(shù)億美元，奧巴馬卻不需要向國(guó)會(huì)要一毛錢(qián)。這筆錢(qián)完全出自于劃撥給國(guó)防部的6000億美元。

兩場(chǎng)稱(chēng)得上合法的戰(zhàn)爭(zhēng)

然而，事情遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。除了國(guó)會(huì)授權(quán)，美國(guó)要想名正言順地發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，還需要獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、北約、阿盟等國(guó)際組織或地區(qū)組織以及全球廣大民眾的支持和擁護(hù)。

在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)出兵顯然得到了國(guó)際社會(huì)的支持。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之所以能順利開(kāi)戰(zhàn)，是因?yàn)槭澜缟洗蠖鄶?shù)國(guó)家和國(guó)際組織都普遍強(qiáng)烈抵制和譴責(zé)伊拉克入侵科威特的行徑。1990年8月2日——即伊拉克入侵科威特當(dāng)天，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)便以14票贊成、0票反對(duì)、1票棄權(quán)通過(guò)了譴責(zé)伊拉克違反《聯(lián)合國(guó)憲章》、要求其撤軍的第660號(hào)決議。從1990年8月2日到11月29日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟先后通過(guò)了12個(gè)譴責(zé)和制裁伊拉克的決議。其中，第678號(hào)決議規(guī)定了伊拉克必須從科威特撤軍的最后期限為1991年1月15日，伊拉克如果不撤軍，決議授權(quán)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)可以使用“一切必要手段”來(lái)執(zhí)行聯(lián)合國(guó)通過(guò)的各項(xiàng)決議。這意味著美國(guó)提出武力干預(yù)得到了法律依據(jù)，戰(zhàn)爭(zhēng)已不可避免。同時(shí)，美國(guó)的呼吁也得到了國(guó)際社會(huì)的一致響應(yīng)。蘇聯(lián)一改戰(zhàn)后40年在世界地區(qū)性沖突上與美國(guó)對(duì)立的常態(tài)，與美國(guó)共同發(fā)表《聯(lián)合聲明》，蘇聯(lián)政府還停止了對(duì)伊拉克的武器供應(yīng)和軍事援助。于是，30多個(gè)國(guó)家組成的聯(lián)盟在時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝克的號(hào)召下，加入到了這場(chǎng)轟轟烈烈的戰(zhàn)斗中。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)也稱(chēng)得上合法。以美國(guó)為首的聯(lián)軍打著反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的旗號(hào)，在9.11事件發(fā)生26天后，對(duì)阿富汗“基地”組織和塔利班政權(quán)發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)閲?guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂(yōu)極端危險(xiǎn)的恐怖主義會(huì)蔓延到自己的國(guó)家，于是紛紛呼應(yīng)美國(guó)的提議。2001年底聯(lián)合國(guó)也正式授權(quán)駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)開(kāi)始部署，賦予白宮在阿富汗作戰(zhàn)的權(quán)力。同時(shí)，英國(guó)、德國(guó)、波蘭等北約國(guó)家，吉爾吉斯斯坦、日本、韓國(guó)、菲律賓等國(guó)也為美軍提供了充足的后援支持，并在戰(zhàn)后派軍駐守阿富汗。

戰(zhàn)爭(zhēng)合法性不易界定

即便如此，有時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性并不是個(gè)容易界定的問(wèn)題。比如2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，白宮雖然得到了美國(guó)國(guó)會(huì)的授權(quán)，卻未得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，直到現(xiàn)在，很多國(guó)家——包括美國(guó)本國(guó)的民眾還在質(zhì)疑這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不但沒(méi)有得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)，還遭到了阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、俄羅斯、法國(guó)、德國(guó)、奧地利、中國(guó)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等多國(guó)和國(guó)際組織的強(qiáng)烈批評(píng)和譴責(zé)。奧地利、瑞士和伊朗禁止聯(lián)軍戰(zhàn)機(jī)飛越領(lǐng)空，土耳其禁止美軍通過(guò)其領(lǐng)土向伊拉克北部發(fā)動(dòng)攻擊，沙特阿拉伯也禁止美軍導(dǎo)彈通過(guò)其領(lǐng)空襲擊伊拉克。美國(guó)政府宣稱(chēng)的49個(gè)國(guó)家的聯(lián)合軍事行動(dòng)，實(shí)際上只有美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞和波蘭參戰(zhàn)，日本僅提供后勤支援。全球反戰(zhàn)情緒激蕩，甚至發(fā)生了反對(duì)對(duì)伊動(dòng)武的大游行。雖然美國(guó)“義正詞嚴(yán)”地聲稱(chēng)薩達(dá)姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器，伊拉克當(dāng)局踐踏人權(quán)，必須歷此一戰(zhàn)，但美國(guó)的形象卻因此大打折扣，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)被世人解讀為一場(chǎng)美國(guó)貪圖石油、控制中東而發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。

類(lèi)似的例子還有1998年“沙漠之狐”行動(dòng)。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于1991年4月3日通過(guò)687號(hào)決議，要求伊拉克銷(xiāo)毀包括化學(xué)、生物武器在內(nèi)的所有大規(guī)模殺傷性武器，并成立聯(lián)合國(guó)銷(xiāo)毀伊拉克化學(xué)、生物和核武器特別委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督該協(xié)議的執(zhí)行。同年5月，聯(lián)合國(guó)武器核查人員開(kāi)始在伊境內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查。核查伊始，伊拉克與聯(lián)合國(guó)特委會(huì)核查人員積極配合，但后來(lái)伊拉克與武器核查小組以及美國(guó)之間在核查地點(diǎn)、核查小組人員組成等問(wèn)題上摩擦不斷，矛盾激化。1998年2月、11月和12月先后發(fā)生了三次武器核查危機(jī)，12月16日，聯(lián)合國(guó)在伊拉克的武器核查小組人員全部撤離，聯(lián)合國(guó)特委會(huì)在伊的武器核查工作就此中斷。1998年12月17日凌晨，美國(guó)和英國(guó)以聯(lián)合國(guó)特委會(huì)主席巴特勒關(guān)于伊拉克不配合聯(lián)合國(guó)武器核查的報(bào)告為由，未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)批準(zhǔn)，突然對(duì)巴格達(dá)發(fā)動(dòng)代號(hào)為“沙漠之狐”的大規(guī)模空中軍事打擊。這場(chǎng)軍事行動(dòng)美國(guó)不僅師出無(wú)名，而且嚴(yán)重違反國(guó)際法準(zhǔn)則。中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和組織，還包括美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)等國(guó)的民眾紛紛抗議，呼吁立即停止各種形式的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。美英兩國(guó)的行動(dòng)最終才得以休止。

但利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)卻不然。奧巴馬雖然未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)，但在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)下，依然能夠打著“保護(hù)平民免遭轟炸”的旗號(hào)，向利比亞北部的防空系統(tǒng)發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈攻擊。2011年2月26日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了第1970號(hào)決議，認(rèn)為當(dāng)時(shí)在利比亞發(fā)生的針對(duì)平民的大規(guī)模、有系統(tǒng)的攻擊構(gòu)成了危害人類(lèi)罪，并要追究那些應(yīng)對(duì)襲擊平民事件負(fù)責(zé)者的責(zé)任，對(duì)利比亞實(shí)施武器禁運(yùn)，凍結(jié)利比亞領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人資產(chǎn)，并對(duì)高級(jí)官員實(shí)施旅行禁令。但是，利比亞卡扎菲政權(quán)沒(méi)有遵守安理會(huì)通過(guò)的制裁決議，繼續(xù)武力鎮(zhèn)壓平民抗議。美國(guó)豈能坐視不理？在其推動(dòng)下，安理會(huì)以10票贊成、5票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)第1973號(hào)決議，決定在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，并要求有關(guān)國(guó)家采取一切必要措施保護(hù)利比亞平民和平民居住區(qū)免受武裝襲擊的威脅。

利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)算是師出有名。首先為了贏得國(guó)際社會(huì)和民眾的支持，美國(guó)大打“人道主義”牌，大力宣傳這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是維護(hù)人權(quán)的斗爭(zhēng)，是反對(duì)獨(dú)裁的斗爭(zhēng)，同時(shí)著力渲染卡扎菲政府對(duì)利比亞國(guó)內(nèi)合法示威游行者的武力鎮(zhèn)壓，批判利比亞政府專(zhuān)制腐敗、治國(guó)不善等。聯(lián)合國(guó)第1973號(hào)決議是依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第42條作出的。第42條規(guī)定：“安全理事會(huì)如認(rèn)為第41條（運(yùn)用非武力措施）所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時(shí)，得采取必要之空海陸軍行動(dòng)，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。此項(xiàng)行動(dòng)得包括聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)之空海陸軍示威、封鎖及其他軍事舉動(dòng)?！边@為美國(guó)武力干預(yù)利比亞提供了國(guó)際法依據(jù)，為其動(dòng)武“錦上添花”。

雖然奧巴馬政府極力爭(zhēng)取了國(guó)際社會(huì)的授權(quán)，但沒(méi)有預(yù)計(jì)到動(dòng)武會(huì)收來(lái)反效，引來(lái)國(guó)際社會(huì)的非議。西方武力干預(yù)利比亞局勢(shì)的第一天，傷亡數(shù)字就令阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟捏了一把冷汗，阿盟曾是聯(lián)合國(guó)決議的主要支持者，但是目睹大量阿拉伯平民遭遇轟炸的慘劇后，不得不對(duì)美國(guó)等國(guó)發(fā)起譴責(zé)。其他國(guó)家如俄羅斯則直截了當(dāng)?shù)嘏u(píng)了設(shè)立禁飛區(qū)的決議，非盟也宣稱(chēng)：“希望利比亞國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整受到尊重，杜絕任何形式的外國(guó)軍事干預(yù)?！睂?shí)際上，一場(chǎng)復(fù)雜的戰(zhàn)爭(zhēng)很難預(yù)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)，美國(guó)也無(wú)法預(yù)計(jì)在禁飛區(qū)的決議執(zhí)行后不久，國(guó)際社會(huì)的授權(quán)就變得脆弱無(wú)力了。

戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程總能如美國(guó)所愿嗎

從1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)到2011年的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，雖然從戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)上看均為美國(guó)攜手盟友執(zhí)行的外部軍事干預(yù)行動(dòng)，但從行動(dòng)的細(xì)節(jié)來(lái)看，每次行動(dòng)各有不同。由于打擊方式、戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程大相徑庭，導(dǎo)致美國(guó)的每一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)都體現(xiàn)出不同的戰(zhàn)場(chǎng)形態(tài)。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)中東政策的制定者

飄飄然

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中多國(guó)部隊(duì)共出動(dòng)兵力約70萬(wàn)人，其中美軍人數(shù)54萬(wàn)左右，占總軍力的70%左右。此番軍事打擊主要分為空襲和陸戰(zhàn)兩個(gè)階段。在第一階段，多國(guó)部隊(duì)針對(duì)伊拉克的軍事、民用設(shè)施展開(kāi)了大規(guī)模的空襲，連續(xù)42天的狂轟濫炸令薩達(dá)姆的軍隊(duì)損失慘重，通訊系統(tǒng)、兵工廠(chǎng)、煉油廠(chǎng)等重要設(shè)施均被摧毀。

在多國(guó)部隊(duì)壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)的空軍力量面前，起初薩達(dá)姆難于招架，僅僅做出微弱抵抗。而后薩達(dá)姆決定孤注一擲，用“飛毛腿”導(dǎo)彈襲擊并非多國(guó)部隊(duì)成員的以色列，他盤(pán)算著如果以色列對(duì)伊拉克實(shí)施報(bào)復(fù)，沙特、埃及、敘利亞等阿拉伯國(guó)家就會(huì)退出美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)盟。不料美國(guó)迅速部署一批愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈保護(hù)以色列安全，并強(qiáng)烈要求以方不得施以報(bào)復(fù)行為。重壓之下，以色列不得不忍氣吞聲。在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊拉克向沙特、以色列發(fā)射了數(shù)枚“飛毛腿”導(dǎo)彈，但最終并未對(duì)戰(zhàn)局構(gòu)成戰(zhàn)略影響。

1991年2月中旬以后，美國(guó)認(rèn)為空襲的既定目標(biāo)已經(jīng)完成，為將伊拉克軍隊(duì)徹底趕出科威特，開(kāi)始轉(zhuǎn)入第二階段——代號(hào)為“沙漠軍刀”的地面戰(zhàn)爭(zhēng)。2月24日凌晨4時(shí)，多國(guó)部隊(duì)從沙特的東北部出發(fā)，多兵種發(fā)起聯(lián)合進(jìn)攻。26日，多國(guó)部隊(duì)對(duì)科威特戰(zhàn)區(qū)的伊軍大體形成包圍之勢(shì)，薩達(dá)姆被迫下令撤出科威特。在撤退途中，伊軍遭美軍戰(zhàn)機(jī)重創(chuàng)，以致那條六號(hào)公路得名為“死亡之路”。27日，以阿拉伯部隊(duì)為先導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)解放科威特。28日8時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)老布什宣布停火。整個(gè)地面進(jìn)攻歷時(shí)不足100小時(shí)。

此役是美軍自1973年擺脫越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭后主導(dǎo)且參與的第一場(chǎng)大規(guī)模局部戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍投入大量高科技武器，以較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)，可謂順風(fēng)順?biāo)?，干凈利落，一定程度上擺脫了越戰(zhàn)后縈繞在美國(guó)上下的陰霾，美國(guó)中東政策的制定者們一時(shí)間飄飄然起來(lái)。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美英隨即在伊北部、南部設(shè)置禁飛區(qū)，由于美英與伊拉克之間圍繞生化武器核查問(wèn)題矛盾激化，最終導(dǎo)致美英聯(lián)軍再次對(duì)伊動(dòng)武。從某種程度上說(shuō)，“沙漠之狐”是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的延續(xù)，但在時(shí)間和范圍上屬于有限戰(zhàn)爭(zhēng)。此役中，美軍集結(jié)兵力4萬(wàn)余人，航母兩艘，艦艇戰(zhàn)機(jī)近300架；英軍派遣士兵1000余人，艦艇兩艘，戰(zhàn)機(jī)18架。在短短70個(gè)小時(shí)的“沙漠之狐”行動(dòng)中，美英聯(lián)軍共向伊境內(nèi)“傾瀉”各類(lèi)巡航導(dǎo)彈400余枚，出動(dòng)各類(lèi)戰(zhàn)機(jī)600余架次，對(duì)伊拉克的軍事、通訊等近百個(gè)目標(biāo)進(jìn)行了有效打擊。美軍方聲稱(chēng)此次行動(dòng)在確保“零傷亡”的情況下，大幅削弱了薩達(dá)姆動(dòng)用生化武器的能力。此次軍事行動(dòng)體現(xiàn)出許多不同以往的特點(diǎn)：一是以巡航導(dǎo)彈為主戰(zhàn)兵器，將其精確打擊能力發(fā)揮到了極致；二是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈之間的聯(lián)合突襲，大大增加了空襲的突然性和破壞力。

可以說(shuō)，美國(guó)的此次“教訓(xùn)”行動(dòng)在軍事上又是大獲全勝，但在政治、外交上卻失分不少，戰(zhàn)后各方均指責(zé)美英證據(jù)不足、出師無(wú)名，且認(rèn)為其在戰(zhàn)斗中造成大量伊平民死傷，徹底暴露了美國(guó)國(guó)際道義觀(guān)的偽善。

令小布什始料不及的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)

2001年舉世震驚的9.11事件爆發(fā)后，美國(guó)上下為之震怒，小布什政府及其“新保守主義”團(tuán)隊(duì)接連發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)——阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然小布什在下令發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的那一刻擁有廣泛支持，美軍的強(qiáng)大軍力也令世人感到不可一世，但這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程恐怕是小布什始料未及的。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)初期的進(jìn)展非常順利。2001年10月7日，美英聯(lián)軍首先與阿富汗境內(nèi)的“北方聯(lián)盟”達(dá)成協(xié)議，商定雙方在空地配合下合力推翻塔利班政權(quán)。當(dāng)晚，美英聯(lián)軍隨即對(duì)塔利班及“基地”組織的多個(gè)據(jù)點(diǎn)展開(kāi)定點(diǎn)空襲，喀布爾、坎大哈、賈拉拉巴德等阿富汗城市同時(shí)遭襲。美國(guó)總統(tǒng)小布什、英國(guó)首相布萊爾先后公開(kāi)確認(rèn)美英聯(lián)軍發(fā)動(dòng)了打擊，但為了避免造成人道主義災(zāi)難，聯(lián)軍向當(dāng)?shù)仄矫窨胀读耸称?、藥品等補(bǔ)給。美英此次空襲的主要方式是地毯式戰(zhàn)略轟炸及巡航導(dǎo)彈的定點(diǎn)清除，連續(xù)一個(gè)月的狂轟濫炸之后，塔利班政權(quán)已經(jīng)搖搖欲墜。隨后，“北方聯(lián)盟”在美英支援下開(kāi)始了地面攻勢(shì)。11月9日，“北方聯(lián)盟”發(fā)動(dòng)馬扎里沙里夫戰(zhàn)役，僅僅四個(gè)小時(shí)就控制了該城市主要的軍事基地及機(jī)場(chǎng)，拉開(kāi)了“北方聯(lián)盟”大規(guī)模行動(dòng)的序幕。之后“北方聯(lián)盟”迅速拿下了北方地區(qū)的五個(gè)省份，塔利班在北方地區(qū)的勢(shì)力開(kāi)始瓦解。11月13日，“北方聯(lián)盟”幾乎兵不血刃地拿下阿富汗首都喀布爾，在之后24小時(shí)內(nèi)，阿富汗沿伊朗邊境各省以及重鎮(zhèn)赫拉特都一一被“北方聯(lián)盟”攻克。當(dāng)?shù)仄帐矆D族指揮官和軍閥接管整個(gè)阿富汗東北部，包括關(guān)鍵城市賈拉拉巴德。到11月16日，塔利班在阿富汗北部的最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)被“北方聯(lián)盟”圍困。此時(shí)，塔利班主力已被迫撤回到阿富汗東南部坎大哈周?chē)貐^(qū)。

但是后來(lái)的事實(shí)演變并非如美國(guó)所設(shè)想的那樣簡(jiǎn)單。針對(duì)塔利班的戰(zhàn)斗以巡航導(dǎo)彈和空中轟炸方式為主，其效果僅僅是把塔利班擊潰，而非殲滅。塔利班在強(qiáng)大攻勢(shì)面前并未繳械投降，而是轉(zhuǎn)入地下，隱于崇山峻嶺和茫?；哪g，蓄積力量，準(zhǔn)備持久抗戰(zhàn)。2001年12月后，以美軍為首的國(guó)際安全援助部隊(duì)對(duì)阿富汗實(shí)施了占領(lǐng)，在此后漫長(zhǎng)歲月中，駐阿美軍不斷遭受阿富汗境內(nèi)各類(lèi)勢(shì)力的襲擾，不僅自身傷亡人數(shù)逐漸增加，而且由于反復(fù)發(fā)動(dòng)所謂清剿行動(dòng)，導(dǎo)致阿平民蒙受巨大災(zāi)難，不得人心。而且隨著2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美軍對(duì)阿富汗更加無(wú)暇顧及，阿安全局勢(shì)始終未有緩解，戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入“無(wú)限期拖延”時(shí)期。

如果說(shuō)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)只是令美國(guó)一只腳陷入泥潭的話(huà)，那么之后的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)則吞噬了美國(guó)半個(gè)身子。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的最大特點(diǎn)就是美英聯(lián)軍在空中、地面均親自出手，不再依靠任何伊拉克當(dāng)?shù)氐姆此_達(dá)姆武裝，而且戰(zhàn)爭(zhēng)的目的從一開(kāi)始就已經(jīng)確定——推翻薩達(dá)姆政權(quán)。2003年3月20日，小布什一聲令下，美軍以大規(guī)?？找u拉開(kāi)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)帷幕。在第一階段，美英聯(lián)軍先后向巴格達(dá)、巴士拉、納杰夫、摩蘇爾、基爾庫(kù)克、烏姆蓋斯?fàn)柕仁嘧鞘泻透劭谕稊S了各類(lèi)精確制導(dǎo)炸彈2000多枚，包括戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈500枚?？找u結(jié)束后，地面部隊(duì)隨即展開(kāi)攻勢(shì)，憑借空中優(yōu)勢(shì)和機(jī)械化部隊(duì)，先后攻陷伊南部巴士拉等重要城市和戰(zhàn)略要地，并對(duì)首都巴格達(dá)形成合圍，戰(zhàn)事呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢(shì)。4月8日，美軍從北、南雙方進(jìn)攻巴格達(dá)，順利會(huì)師。2003年4月15日，美軍宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的主要軍事行動(dòng)已結(jié)束，聯(lián)軍“已控制了伊拉克全境”。同年12月13日，薩達(dá)姆被美軍抓獲，2006年12月30日被處以絞刑。此次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，小布什糾集了一支所謂的“意愿同盟”，聯(lián)軍部隊(duì)中包括美軍12萬(wàn)人、英軍4.5萬(wàn)人，以及少量澳大利亞、波蘭等國(guó)軍隊(duì)，此外還有約5萬(wàn)人的庫(kù)爾德人武裝力量。

雖然主要戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束，但伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)牽動(dòng)著美國(guó)的神經(jīng)。在此后幾年，駐伊美軍始終籠罩在自殺式襲擊、汽車(chē)炸彈、游擊偷襲的陰影中，惶惶不可終日，不僅死亡人數(shù)不斷攀升，而且因“虐囚門(mén)”、“情報(bào)門(mén)”等丑聞接連爆發(fā)，導(dǎo)致美軍深陷泥潭不得自撥。連續(xù)多位美軍高層承認(rèn)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)令美國(guó)身心疲憊。直到2011年12月18日美軍撤出，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)才算告一段落。

“奧德賽黎明”中甘居幕后

在經(jīng)歷了阿富汗、伊拉克的兩場(chǎng)噩夢(mèng)之后，以結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)作為競(jìng)選口號(hào)上臺(tái)的奧巴馬顯然對(duì)美國(guó)中東戰(zhàn)爭(zhēng)的前景持極度保守態(tài)度。2011年3月19日，在法國(guó)的牽頭下，西方以保護(hù)平民為由在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，很快發(fā)展為對(duì)卡扎菲政權(quán)的空中打擊，為地面上的反對(duì)派武裝開(kāi)路?？ㄔ谱匀徊皇俏鞣綄?duì)手，8月棄守都城，10月被捕身亡。美國(guó)在這次行動(dòng)中選擇退居幕后，?？哲妳⑴c空襲僅十余天，4月2日退出直接戰(zhàn)斗，轉(zhuǎn)而為北約提供情報(bào)、后勤支持。美軍此戰(zhàn)無(wú)人員損失，總開(kāi)支約20億美元，堪稱(chēng)簡(jiǎn)約。美國(guó)在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍事力量投入極為克制、有限。一方面，美軍使用的武器為包括?；埠綄?dǎo)彈、空地導(dǎo)彈和精確制導(dǎo)炸彈在內(nèi)的精確制導(dǎo)武器，并未采取地毯式戰(zhàn)略轟炸；另一方面，美國(guó)官方多次表示絕對(duì)不會(huì)派遣地面部隊(duì)，避免再次重蹈伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)覆轍。在戰(zhàn)爭(zhēng)工具選擇上，美軍更加倚重?zé)o人機(jī)的作用，據(jù)美國(guó)防部統(tǒng)計(jì)，在美軍1000多次空襲行動(dòng)中，100余架次由“捕食者”無(wú)人機(jī)執(zhí)行，“全球鷹”無(wú)人偵察機(jī)還被用于評(píng)估空襲效果。此外，美軍還更加重視“心理戰(zhàn)”，通過(guò)不斷散布官兵叛逃信息、編造卡扎菲政權(quán)核心人員死訊等做法，令卡扎菲政權(quán)內(nèi)部軍心動(dòng)搖，大量政府高官?lài)W變，加速了卡扎菲政權(quán)的垮臺(tái)。

歷史是否和美國(guó)開(kāi)了個(gè)玩笑

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為世界上惟一霸權(quán)國(guó)家。它可以在未獲合法授權(quán)的情況下發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，也可以隨形勢(shì)的變化調(diào)整戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程。不過(guò)，并非一切盡在美國(guó)的掌控之中，發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的效果可能是名利雙收，也可能是“賠了夫人又折兵”。這種復(fù)雜性體現(xiàn)在冷戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)中東的歷次用兵之中。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)事半功倍

1991年初的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)總體看是非常成功的。美國(guó)開(kāi)戰(zhàn)擁有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，目的明確，戰(zhàn)事達(dá)到預(yù)期效果——薩達(dá)姆簽署停戰(zhàn)協(xié)議，伊拉克軍隊(duì)退回本國(guó)。伊軍損失兵員約2萬(wàn)～3.5萬(wàn)人，受傷兵員達(dá)7萬(wàn)人以上；喪失數(shù)千輛坦克、裝甲車(chē)、火炮，百余架飛機(jī)被擊落或擊毀。伊經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億美元，被迫接受聯(lián)合國(guó)的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁。號(hào)稱(chēng)阿拉伯世界第一軍事強(qiáng)國(guó)的伊拉克從此走上衰敗之路。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍損失很小，美軍陣亡不到200人。美國(guó)國(guó)會(huì)評(píng)估戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用約611億美元，但埋單的主要是盟友——科威特、沙特等海灣阿拉伯國(guó)家出資360億美元，德國(guó)、日本出資160億美元。

從國(guó)際影響看，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)“事半功倍”。在全球?qū)用?，此役拉開(kāi)了雅爾塔體系瓦解、美國(guó)單極獨(dú)霸的大幕；全球多國(guó)或派兵助戰(zhàn)，或慷慨解囊，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位蒸蒸日上。在地區(qū)層面，美國(guó)打了伊拉克一仗，維持了后來(lái)十年中東地區(qū)的相對(duì)穩(wěn)定；狠狠教訓(xùn)了伊拉克，遏制了地區(qū)內(nèi)任何敢于對(duì)抗美國(guó)的力量；保護(hù)了沙特、科威特等重要盟友，進(jìn)一步強(qiáng)化了與海灣國(guó)家“石油換安全”的盟友紐帶。但從美國(guó)國(guó)內(nèi)看，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)并未釋放明顯的正效應(yīng)。雖然民眾反戰(zhàn)情緒不高，戰(zhàn)爭(zhēng)勝利也一度將老布什總統(tǒng)的支持率推高至89%，但老布什仍然因?yàn)榻?jīng)濟(jì)蕭條、征稅不得人心等國(guó)內(nèi)議題在連任競(jìng)選中失敗。

一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)共和黨執(zhí)政時(shí)更傾向于動(dòng)用武力，民主黨則相對(duì)謹(jǐn)慎。共和黨發(fā)動(dòng)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)雖然結(jié)束了，但薩達(dá)姆仍在伊拉克耀武揚(yáng)威。民主黨總統(tǒng)克林頓在伊拉克問(wèn)題上重制裁、慎動(dòng)武。為了讓薩達(dá)姆乖乖地接受禁飛區(qū)和制裁，美國(guó)也伺機(jī)秀秀肌肉，于是有了1998年12月的“沙漠之狐”行動(dòng)。在中東地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)史上，這次行動(dòng)可謂短小精悍。美國(guó)的目標(biāo)是削弱伊拉克制造大規(guī)模殺傷性武器的能力，時(shí)任國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特稱(chēng)，“我們不可能獲得一切，‘削弱’是正確的選擇”。如此柔性、有限的目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。美國(guó)沒(méi)有派出地面部隊(duì)，僅進(jìn)行了為期三天、共600架次的空襲，打擊了近百個(gè)目標(biāo)，命中率高達(dá)85%。伊拉克毫無(wú)還手之力。美國(guó)的“小打”不僅維護(hù)和強(qiáng)化了其主導(dǎo)的中東格局，還間接保護(hù)了克林頓的政治生涯。當(dāng)時(shí)克林頓受困于與萊溫斯基的性丑聞，空襲前三天他在美國(guó)首席大法官面前作證，空襲最后一天他遭到國(guó)會(huì)彈劾，“沙漠之狐”多少分散了人們的注意力。

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了美國(guó)的中東格局

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和“沙漠之狐”都沒(méi)有推翻薩達(dá)姆政權(quán)，這為后來(lái)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)埋下了伏筆。小布什總統(tǒng)以薩達(dá)姆政權(quán)擁有大規(guī)模殺傷性武器為由開(kāi)戰(zhàn)，但其真實(shí)目的有二——短期而言是顛覆薩達(dá)姆政權(quán)，長(zhǎng)期而言是在伊拉克建立民主政制。小布什雄心勃勃地提出“大中東民主計(jì)劃”，要在中東鏟除專(zhuān)制、推行民主，伊拉克是最大的試驗(yàn)品。推翻薩達(dá)姆政權(quán)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)輕而易舉，但美國(guó)要在伊拉克推行民主體制的構(gòu)想則陷入了困境。由于伊拉克民眾反美情緒高漲、恐怖組織乘機(jī)坐大、各派勢(shì)力紛爭(zhēng)激烈等因素，伊戰(zhàn)后美軍實(shí)際上成了伊拉克內(nèi)戰(zhàn)中的一方，陷于拉一派打一派的境地。面對(duì)不斷涌現(xiàn)的叛亂，美軍疲于應(yīng)付，損失慘重。

2011年底，在伊拉克安全形勢(shì)極度不穩(wěn)的情況下，奧巴馬草草宣布結(jié)束伊戰(zhàn)。此時(shí)，美軍死亡人數(shù)已達(dá)4475人，其中90%以上是2003年5月小布什宣布“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)勝利了”之后出現(xiàn)的，另有近3.2萬(wàn)人受傷。除人員傷亡外，美國(guó)付出的經(jīng)濟(jì)、外交代價(jià)也極其慘重。美國(guó)政府的直接戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)高達(dá)8450億美元，美國(guó)布朗大學(xué)2013年的研究稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)總費(fèi)用高達(dá)1.7萬(wàn)億美元，經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒茨研究得出的數(shù)據(jù)則是3萬(wàn)億美元。外交上，美國(guó)動(dòng)武招致法國(guó)等國(guó)激烈反對(duì)，所謂的大規(guī)模殺傷性武器查無(wú)實(shí)據(jù)令盟友錯(cuò)愕，伊戰(zhàn)還成為美國(guó)鐵桿盟友英國(guó)工黨在2010年議會(huì)大選中失利的重要原因。從地區(qū)戰(zhàn)略看，伊戰(zhàn)破壞了美國(guó)數(shù)十年來(lái)建立的中東格局。反美的薩達(dá)姆政權(quán)倒臺(tái)了，伊拉克卻出現(xiàn)了親伊朗的什葉派政權(quán)，美國(guó)慣用的“以伊拉克遏制伊朗”策略失效；中東地區(qū)教派平衡被打破，歷史上長(zhǎng)期處于弱勢(shì)的什葉派力量崛起，與沙特等遜尼派國(guó)家矛盾凸顯，沙特因此極度不滿(mǎn)美國(guó)的伊拉克戰(zhàn)略，美國(guó)與海灣盟國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)隔閡。伊拉克本身則在失敗國(guó)家的死亡線(xiàn)上掙扎。雖然美國(guó)為其戰(zhàn)后重建投入了相當(dāng)資源，但伊拉克滿(mǎn)目蒼夷，暴恐事件頻發(fā)，近五年來(lái)平均每年都有超過(guò)3000名平民因此喪生；伊拉克名義上建立了民選制度，實(shí)際操作中則是庫(kù)爾德人、什葉派、遜尼派分權(quán)，什葉派、遜尼派爭(zhēng)權(quán)奪利，庫(kù)爾德自治政府獨(dú)立傾向愈演愈烈。小布什的“大中東民主計(jì)劃”早已灰飛煙滅。

至今“未完”的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已陷入茫然

與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)一樣成為泥潭的還有2001年開(kāi)打、至今“未完”的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。小布什在阿富汗動(dòng)武貌似名正言順，即打擊“基地”組織并抓捕9.11事件的罪魁禍?zhǔn)妆尽だ?，與此相關(guān)的則是推翻塔利班政權(quán)。但頗具諷刺意味的是，頭號(hào)要犯本·拉登卻一直不曾露面，美國(guó)直到2012年5月才在巴基斯坦將其擊斃，而這次斬首似乎已與阿富汗失去了直接關(guān)聯(lián)。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)陷入了茫然，除了虛化的反恐之外缺乏明確的目標(biāo)。即便是反恐也已陷入南轅北轍的悖論。美國(guó)打亂了阿富汗，使滋生恐怖主義的土壤更加肥沃。阿富汗塔利班和“基地”組織或撤至邊區(qū)，或化整為零，幾乎每年都能發(fā)動(dòng)相當(dāng)規(guī)模的“春季攻勢(shì)”，持續(xù)襲擊駐阿美軍和阿富汗政府目標(biāo)。目前，美軍在阿死亡近2200人，傷兵近2萬(wàn)人。識(shí)時(shí)務(wù)的奧巴馬下決心要在2014年完全撤軍，準(zhǔn)備撂挑子不干了，但悲劇結(jié)局已難避免。

從地區(qū)戰(zhàn)略上看，美國(guó)打掉了敵視伊朗的塔利班，客觀(guān)上又幫了伊朗一把；搞亂了阿富汗，殃及巴基斯坦，西南亞恐怖主義活動(dòng)不降反增，販毒和有組織犯罪猖獗，周邊的中國(guó)、印度、中亞國(guó)家都在為美軍撤出后的爛攤子發(fā)愁。從經(jīng)濟(jì)上看，截至2013年9月，美國(guó)政府對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的直接開(kāi)支達(dá)到6417億美元，一些研究機(jī)構(gòu)的數(shù)字則超過(guò)萬(wàn)億美元。在奧巴馬的眼里，阿富汗的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值已不重要，甩掉沉重的軍費(fèi)包袱才是當(dāng)務(wù)之急。十年前的阿富汗也是“大中東民主計(jì)劃”的重點(diǎn)對(duì)象，但如今阿富汗政府的實(shí)際控制范圍有限，國(guó)內(nèi)民族、教派問(wèn)題突出，卡爾扎伊2009年連任總統(tǒng)是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)對(duì)手退出而取勝。美國(guó)強(qiáng)行移植的民主成色明顯不足，且尚未經(jīng)歷撤軍后的考驗(yàn)。

美國(guó)在中東用兵的胃口在縮?。?/p>

歷經(jīng)在伊拉克、阿富汗的慘痛教訓(xùn)后，奧巴馬政府在中東用兵的胃口小了很多，但也不至于全無(wú)。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)就是這種狀態(tài)的反映?？陀^(guān)而言，美國(guó)的確不喜歡卡扎菲，但其在利比亞并無(wú)實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)利益，打不打?qū)γ绹?guó)的中東戰(zhàn)略沒(méi)有直接影響。如果美國(guó)還有什么戰(zhàn)略考量的話(huà)，也就是借推翻卡扎菲強(qiáng)化“阿拉伯之春”推翻獨(dú)裁政權(quán)、建立民主新政權(quán)的勢(shì)頭。但是，歷史和美國(guó)開(kāi)了個(gè)玩笑?！鞍⒗骸焙芸炀妥冑|(zhì)了。敘利亞動(dòng)蕩升級(jí)為內(nèi)戰(zhàn)和代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，埃及軍事政變推翻了民選的穆兄會(huì)政府，突尼斯民選政府也屢遭民眾抗議。獨(dú)裁與民主的界限已經(jīng)模糊。在利比亞，不僅民主制度步履蹣跚，還出現(xiàn)了民兵割據(jù)、暗殺頻發(fā)、中央政權(quán)弱化的不穩(wěn)局面。2012年9月，美國(guó)駐班加西領(lǐng)館遭暴徒襲擊，美國(guó)駐利比亞大使當(dāng)場(chǎng)身亡，引發(fā)美國(guó)各界對(duì)動(dòng)武價(jià)值的猛烈質(zhì)疑。

冷戰(zhàn)后美國(guó)在中東的軍事行動(dòng)大體可分為兩個(gè)階段。2001年之前，美國(guó)用兵重在威懾、遏制，未強(qiáng)行顛覆政權(quán)，既沒(méi)有給自己增加太多的戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)，也有力支持了“西促和談、東遏兩伊”的中東戰(zhàn)略，維護(hù)了地區(qū)的大體穩(wěn)定；2001年后，美國(guó)動(dòng)武一味追求顛覆政權(quán)，雖然取得了戰(zhàn)術(shù)上的成功，卻缺乏綜合性的戰(zhàn)略考慮。結(jié)果打亂了伊拉克、阿富汗，導(dǎo)致伊朗“被崛起”，中東地區(qū)形勢(shì)越打越不穩(wěn)。更重要的是，阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)美國(guó)政界、軍界及民眾造成了巨大的心理創(chuàng)傷。

從1990年至今，短短的23年間，本已四分五裂、千瘡百孔的大中東再次陷入戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)蕩的悲慘時(shí)期。地區(qū)野心家的冒險(xiǎn)行動(dòng)，狂熱極端分子的鋌而走險(xiǎn)，多年來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜的民族、宗教矛盾，長(zhǎng)期民生凋敝導(dǎo)致的政治失調(diào)，這些固然是導(dǎo)致中東沖突綿延不絕的重要因素，但對(duì)中東沖擊最為劇烈、撕裂最為嚴(yán)重、后果最為負(fù)面的，仍然是外部力量的軍事干預(yù)。歷史已經(jīng)告訴我們，美國(guó)的中東戰(zhàn)爭(zhēng)不僅讓事態(tài)更加糟糕，也令美國(guó)自身身處險(xiǎn)境。美國(guó)前防長(zhǎng)蓋茨2011年卸任前曾說(shuō)：“任何一位未來(lái)的國(guó)防部長(zhǎng)在建議總統(tǒng)再次向亞洲、中東或非洲派遣大量地面部隊(duì)前都應(yīng)三思而后行?！边@番話(huà)可謂語(yǔ)重心長(zhǎng)，發(fā)自肺腑。這大概是美國(guó)未來(lái)在中東用兵最重要的指導(dǎo)原則?？梢灶A(yù)見(jiàn)，奧巴馬將力避在中東輕啟戰(zhàn)端，實(shí)在要打，也會(huì)是有選擇、輕腳印、低成本的。