透過美國歷次中東戰(zhàn)爭看敘利亞危機的未來結(jié)局

編者手記：

從敘利亞危機爆發(fā)初期國際社會對敘化學武器的潛在安全風險感到擔憂，到2012年哈馬、胡拉等地小規(guī)?；湟u擊事件發(fā)生后奧巴馬為敘利亞沖突劃下“紅線”，再到今年8月21日大規(guī)?；湟u擊事件爆發(fā)后白宮高調(diào)宣稱將對敘政府實施軍事打擊，再到9月14日美俄就銷毀敘利亞化學武器達成協(xié)議、敘利亞化武危機暫時得以緩和……敘利亞化學武器問題時時牽動著國際社會的神經(jīng)，“一打開電視，全是敘利亞”。在當前敘利亞內(nèi)戰(zhàn)大勢基本穩(wěn)定的背景下，以美國為首的倒敘陣營和以俄羅斯為首的挺敘陣營之間的較量，對于敘利亞局勢的走向異常關鍵。

從美國的角度來看，自1991年的海灣戰(zhàn)爭以來，美國在中東地區(qū)發(fā)動或參與了五次戰(zhàn)爭?；仡櫋⑹崂?、比較美國歷次中東戰(zhàn)爭，有助于我們看清敘利亞危機未來可能的結(jié)局。

一度沸沸揚揚的敘利亞化武危機近日出現(xiàn)戲劇性變化。9月9日，美國國務卿克里在回答記者提問時，以“打比方”的方式提出敘利亞免遭美國軍事打擊的條件——敘總統(tǒng)巴沙爾應在下周向國際社會交出其擁有的每一件化學武器，并允許對這些武器進行全面清點。盡管克里同時斷言敘當局不愿意這么做，也不可能做到這一點，但是俄方晚些時候同樣提議敘政府把化學武器庫置于國際社會監(jiān)管下，同意銷毀這類武器并加入禁止化學武器組織。這一提議立即引發(fā)了各方高度關注。當天奧巴馬表示，美方將同俄方接觸，確保這不是敘方緩解美方當前壓力的“拖延手段”。

經(jīng)過三天磋商，美俄9月14日就銷毀敘利亞化學武器問題達成一項框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，敘利亞銷毀化學武器大致分三個階段，第一階段是在一周之內(nèi)提交清單，詳細說明存儲、制造化學武器的情況，第二階段是在今年11月之前允許國際社會進行核查，第三階段是在明年年中之前全部銷毀或轉(zhuǎn)移化學武器。

9月16日，聯(lián)合國正式對外公布了備受關注的敘利亞化學武器調(diào)查結(jié)論。結(jié)論主要集中于對8月21日敘境內(nèi)化武使用傳聞的調(diào)查，認為大馬士革姑塔東區(qū)“存在使用化學武器的行為”，證實“含有神經(jīng)制劑沙林毒氣的地對地火箭彈”在當?shù)乇皇褂?。然而，報告沒有指明究竟是敘政府還是反對派使用了化學武器。9月17日，俄羅斯和美國就如何解讀這份調(diào)查報告以及如何落實俄美協(xié)議展開激烈爭辯，雙方對誰使用了化武，以及如果化武協(xié)議沒有得到落實，是否激活動武選項有明顯不同的看法。9月18日，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，俄方掌握了敘利亞反對派在敘使用化學武器的信息，將向聯(lián)合國安理會提交這些信息。9月19日克里稱，聯(lián)合國安理會下周必須就敘化武問題起草一份有約束力的協(xié)議。

不過，敘利亞的戰(zhàn)與和，是否僅維系于化學武器這一線之上呢？事實上，敘利亞危機是由三個“戰(zhàn)場”組成的：第一個是敘利亞政府軍和反對派之間的國內(nèi)戰(zhàn)場，它是敘利亞危機最直觀的表現(xiàn)；第二個是以伊朗為首的挺敘派和以沙特阿拉伯、卡塔爾、土耳其為核心的倒敘派之間的“區(qū)域戰(zhàn)場”，它是敘利亞危機區(qū)域化的呈現(xiàn)；第三個是以美國為首的倒敘陣營和以俄羅斯為首的挺敘陣營之間的“國際戰(zhàn)場”，它是敘利亞危機地緣政治斗爭性的體現(xiàn)。這三個“戰(zhàn)場”完整地構(gòu)成了當前敘利亞危機的本質(zhì)，也決定著敘利亞危機的發(fā)展：內(nèi)戰(zhàn)因素是關鍵，區(qū)域斗爭是助動力，國際較量則是最大的不定因素和變量。當前，在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)大勢基本穩(wěn)定、區(qū)域助力也難有大提升之時，國際較量便顯得尤為重要。

國內(nèi)戰(zhàn)場

“俄羅斯方案”公布后，敘利亞外長穆阿利姆9月9日就對此表示歡迎。巴沙爾9月12日接受“俄羅斯24”新聞頻道采訪時表示，“愿意將敘政府所掌握的化學武器交由國際監(jiān)管……敘利亞交出化學武器是因為對俄羅斯的支持，并非迫于美國的軍事威脅”。與此同時，敘利亞當日向聯(lián)合國遞交了加入《禁止化學武器公約》的申請，并且致信聯(lián)合國秘書長潘基文，承諾在正式加入前也將遵守《公約》的規(guī)定。9月20日，禁止化學武器組織證實，敘利亞政府已經(jīng)向該組織提交該國化學武器項目首批清單。

與阿薩德政府的態(tài)度相反，敘利亞反對派則對“俄羅斯方案”表達了極大的反對和不滿。以“敘利亞自由軍”為例，其領袖伊德里斯公開指責美俄通過外交手段來解決當前敘利亞危機是對“推翻阿薩德政權(quán)的努力的一次打擊”，他明確表示，“我們決不接受俄羅斯人的提議，在我們看來，俄羅斯人和阿薩德政府不過是在為罪行累累的大馬士革政權(quán)拖延時間。我們絕對不會停止與阿薩德政府的戰(zhàn)爭”。由此可見，化學武器危機的緩和并未讓內(nèi)戰(zhàn)戰(zhàn)場走向平靜。

區(qū)域“戰(zhàn)場”

伊朗新總統(tǒng)魯哈尼在9月13日與普京的首次會談中充分肯定了俄羅斯的提議，同時也借此機會對如何緩和伊朗核問題表明了自己的態(tài)度：“俄羅斯的方案以及敘利亞政府的積極回應，讓我們相信，我們有能力避免一場新的區(qū)域戰(zhàn)爭的爆發(fā)……對于伊朗核問題，我們也希望在國際框架下努力尋求解決的辦法?！币晾实膽B(tài)度為地區(qū)和平進程點燃了一絲新的希望。

不過，在伊朗態(tài)度緩和之際，美國的區(qū)域盟友土耳其卻一反常態(tài)，對敘利亞政府展開了“單邊行動”。據(jù)報道，9月16日土耳其空軍擊落了一架涉嫌“侵入”土耳其領空兩公里左右的敘利亞Mi-17直升機。土耳其此舉之所以“不尋?！?，是因為即使在2012年6月土耳其一架F-4戰(zhàn)機被敘政府擊落，以及2012年以來多發(fā)敘利亞炮彈落入土耳其境內(nèi)并造成多名平民傷亡等事件發(fā)生后，土耳其政府都保持了極大的克制，避免與敘利亞發(fā)生正面沖突。可當前，在奧巴馬對敘利亞化學武器危機保持極大的克制，以及俄羅斯積極主導通過外交手段解決敘利亞化學武器問題之際，土耳其卻打破了兩年來的克制，點燃了“戰(zhàn)火”，個中原因不得不引起人們的思考。

相較于土耳其，海灣君主國對美俄協(xié)定并未有太多的過激反應，但它們對美國的失望和不滿卻溢于言表。之前，這些海灣君主國在美國的“忽悠”下，不顧阿拉伯民族的情誼，先后就8.21化武襲擊事件發(fā)表了針對阿薩德政府的措辭強烈的譴責，此外，沙特還急切地向克里表達了愿意為美國的軍事行動提供支持的意愿。不料美國突然轉(zhuǎn)向，令沙特等國措手不及。在它們看來，美國的“妥協(xié)”意味著“伊朗在中東的地位將得到強有力的提升”，“阿薩德集團和其盟友們已經(jīng)在當前的對抗中取得了先手”。為此，在9月17日召開的海灣合作委員會峰會上，巴林外長阿勒哈利法代表與會各國，強烈要求國際社會對阿薩德政權(quán)采取威懾手段，他認為“當前的這一切都只是在處理化學武器問題，而不是在尋求如何停止敘利亞當前的流血沖突”。這一聲明被廣泛解讀為海灣諸國“間接地對美國表達它們的失望和不滿”。不過，雖然海灣君主們對俄羅斯的提案充滿質(zhì)疑，但多數(shù)阿拉伯國家對提案表達了支持，希望通過外交手段來解決當前的敘利亞危機。

國際“戰(zhàn)場”

這個“戰(zhàn)場”的情形可以簡單地概括為：美國略顯狼狽，俄羅斯優(yōu)勢盡顯，英國臨陣退縮，法國虛張聲勢。

美國人在本輪敘利亞危機的交鋒中略顯狼狽，奧巴馬在“內(nèi)外憂患”下，對是否動武的問題遲遲難做決定。一方面，他迫于國內(nèi)軍工和以色列游說集團兩大利益集團的壓力，不得已要對8月21日的化武襲擊事件做出表態(tài)；另一方面，美國的戰(zhàn)略東移、國內(nèi)經(jīng)濟狀況、民眾反戰(zhàn)呼聲，以及很可能面臨的“眾議院滑鐵盧”等，又讓他不敢貿(mào)然動武。正當奧巴馬處于進退兩難之際，俄羅斯的提案為奧巴馬送來了一份“大禮”，奧巴馬也識趣地順著臺階暫時走出了困局。當然，為了美國的面子，奧巴馬在下臺階時，還不忘提醒阿薩德政府和國際社會，“正是因為美國的軍事威脅才讓阿薩德政府承認了擁有化學武器，只有繼續(xù)保持軍事壓力，才能保證阿薩德政府履行自己的諾言”。同時，在聯(lián)合國調(diào)查報告出爐之際，白宮也根據(jù)自己的需要，對這份沒有具體結(jié)論的報告做了“獨家解讀”，目標直指阿薩德政府，并宣稱將“根據(jù)敘利亞政府配合銷毀化學武器的情況”，保留對敘利亞動武的選項。

與美國不同，俄羅斯人則在“進與退”策略下顯得游刃有余。作為對奧巴馬戰(zhàn)爭威脅的回應，俄羅斯一方面派出十幾艘軍艦進駐地中海，普京也在G20峰會上明確表態(tài)“若美國進攻敘利亞，俄羅斯將為阿薩德提供幫助”，這些讓俄羅斯的“進”顯得爆發(fā)力十足；另一方面，俄羅斯又適時地伸出橄欖枝，為奧巴馬提供了一塊體面下臺的墊腳石。

除美俄相爭外，英國和法國依然不忍直視“衰弱為二流國家”的現(xiàn)實，在敘利亞問題上扯著嗓子喊打，深怕世界將它們遺忘。只可惜，英國的卡梅倫在動武議案被否決后只能空喊兩嗓子，而法國雖想動武，但無奈華盛頓不愿再度深陷中東，歐盟和北約的戰(zhàn)友也懶得為法國的“敘利亞曾經(jīng)的宗主國”的情愫埋單，這就使得法國只好在干咳兩嗓后，呼應美國，強調(diào)“通過武力威脅來確保敘利亞銷毀化學武器的進程的順利展開”。

雖然敘利亞化學武器危機目前暫時得以緩解，但“銷毀化學武器”、徹底解決敘利亞化武危機將是一個長期、復雜而且成本高昂的過程，充滿了諸多變數(shù)。何況，敘利亞國內(nèi)沖突仍會繼續(xù)，和平恐怕依舊遙不可及。敘利亞危機本身以及它背后影射的伊朗核問題，將繼續(xù)挑動中東和世界的神經(jīng)，各國在中東的角逐甚至對抗不會停止。戰(zhàn)爭和混亂，在未來的很長一段時間，也必將是敘利亞乃至中東區(qū)域的最主要的配樂和插曲。