[摘 要]文章主要介紹了河北省曲周縣義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展的主要成果，實(shí)施了一大戰(zhàn)略，并推進(jìn)集團(tuán)化、現(xiàn)代化、小幼一體、補(bǔ)充提能等十大工程。

[關(guān)鍵詞]義務(wù)教育均衡發(fā)展；十大工程；一大戰(zhàn)略

一、基本情況

河北省曲周縣是文化和教育長(zhǎng)縣，是中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、教育部基礎(chǔ)教育一司委托課題實(shí)驗(yàn)縣、河北省教育工作先進(jìn)縣、義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。2010年6月，中國(guó)教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)暨縣域教育均衡發(fā)展與普及十五年教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在曲周隆重召開，國(guó)家教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)孫霄兵、基礎(chǔ)教育一司時(shí)任副司長(zhǎng)王定華等教育部司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)郭振有等教育名家聚首曲周，對(duì)我縣推進(jìn)縣域教育綜合改革的做法和發(fā)展成就給予了充分肯定和贊譽(yù)。

二、主要成果

近年來，曲周縣委、縣政府高度重視教育發(fā)展，在工作安排和財(cái)力投入上始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大投入、強(qiáng)整合，抓文化、增內(nèi)涵，教育工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是在推進(jìn)縣域教育均衡、優(yōu)質(zhì)、特色、協(xié)調(diào)發(fā)展上，創(chuàng)新舉措，大膽改革，取得了四大成果。

1.縣域教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展成果

在優(yōu)質(zhì)發(fā)展上，形成了縣域基礎(chǔ)教育發(fā)展“七八九十”新格局。所謂七，就是現(xiàn)在我們曲周縣70%的學(xué)前孩子，能在標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園保教；所謂八，就是現(xiàn)在我們曲周縣80%的小學(xué)生都能夠在新建或改建的，達(dá)到省定“4138”標(biāo)準(zhǔn)（4是四規(guī)，1是在校生1000人，3是占地30畝，8是建筑面積8000平米）的小學(xué)就讀。所謂九，就是現(xiàn)在我們曲周縣90%以上的初中生能夠在硬件達(dá)標(biāo)、文化裝備一流的標(biāo)準(zhǔn)化初中就讀；所謂的十，就是現(xiàn)在我們曲周縣100%的初中畢業(yè)生都能到省級(jí)示范性高中就讀，我們曲周縣45萬人，有兩所省級(jí)示范性高中，再加上曲周職教中心（國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校），這三所學(xué)?？梢詽M足全縣所有高中階段孩子就學(xué)需求。

2.縣域教育均衡發(fā)展成果

在均衡發(fā)展上，取得兩大成果：一是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%以上。我縣緊緊抓住國(guó)家逐年加大教育投入的發(fā)展機(jī)遇，想方設(shè)法爭(zhēng)取和籌集資金，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，先后新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)50多所，全縣辦學(xué)條件進(jìn)一步優(yōu)化改善，去年又新建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校5所，全縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%以上，在全市名列榜首，被省教育廳評(píng)為全省“均衡教育先進(jìn)單位”。白寨鄉(xiāng)白寨小學(xué)被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)兩基工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，這是我縣教育取得的最高榮譽(yù)。我縣均衡教育經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)教育報(bào)》頭版頭條大篇幅報(bào)道，引發(fā)強(qiáng)烈反響。

二是探索實(shí)施了曲周縣域教育八大模式。我們圍繞全程成功教育理念，科學(xué)探索實(shí)施了“267”均衡發(fā)展模式、“三三三”素質(zhì)教育模式、“雙自主”教學(xué)改革模式、“2+1+2”成功成才模式、六革命內(nèi)涵發(fā)展模式、“五四”文化建設(shè)模式、“四標(biāo)”與“五五”教育普及模式、“六字”特色發(fā)展模式等“八大教改模式”，促進(jìn)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提升了縣域教育整體發(fā)展水平。

3.縣域教育特色發(fā)展成果

在特色發(fā)展上，形成了獨(dú)具曲周特色的校園文化，創(chuàng)造了邯鄲教育的農(nóng)村道路。我們積極踐行文化育人理念，從環(huán)境文化、作品文化、制度文化、社團(tuán)文化、歷史文化、班級(jí)文化、走廊文化、核心文化、名稱文化、名人文化十個(gè)方面入手，始終堅(jiān)持建一所成一所，建一所文化一所，建一所特色一所的特色發(fā)展新路子，經(jīng)過幾年來堅(jiān)持不懈的努力，全縣特色學(xué)校由原來的45所增加到80多所。曲周縣的教育特色發(fā)展成為全市農(nóng)村教育的旗幟和引領(lǐng)，先后有廣西、吉林、安徽、河南、浙江等12個(gè)省市18個(gè)考察團(tuán)2000多人次到曲周考察工作。正是由于曲周教育的突出成績(jī)，在2012年11月團(tuán)中央和中國(guó)青年網(wǎng)聯(lián)合開展的“改革創(chuàng)新教育局長(zhǎng)”評(píng)選中，縣政協(xié)副主席、教育體育局局長(zhǎng)李獻(xiàn)林評(píng)為“全國(guó)十大改革創(chuàng)新局長(zhǎng)”。

三、主要做法

在推進(jìn)教育改革發(fā)展上，我們的主要做法可以概括為：實(shí)施一大戰(zhàn)略，推進(jìn)十大工程。

1.實(shí)施一大戰(zhàn)略

就是圍繞實(shí)施全程成功教育理念，辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)學(xué)生都成功成才這一縣域教育均衡發(fā)展目標(biāo)，全縣制定了“階段規(guī)劃，分步實(shí)施”的工作戰(zhàn)略，全縣教育均衡發(fā)展可以分為三個(gè)階段：一是合格規(guī)范協(xié)調(diào)階段，這一階段從2004年開始，到2009年基本結(jié)束；二是優(yōu)質(zhì)均衡特色階段，這一階段從2010年開始，2013年結(jié)束，目前階段主要任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)；三是品位品質(zhì)品牌階段，計(jì)劃從2014年開始，到2018年全面實(shí)現(xiàn)，從培養(yǎng)有品位的校長(zhǎng)、教師和學(xué)生，到培養(yǎng)有品質(zhì)的校長(zhǎng)、教師和學(xué)生，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校品牌化發(fā)展。

2.推進(jìn)十大工程

（1）集團(tuán)化工程。在全縣范圍內(nèi)以龍頭學(xué)校為區(qū)域盟主，實(shí)行盟主負(fù)責(zé)制，推行“1+X”模式，形成“一幫多”體系，集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行教師流動(dòng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)一、教學(xué)安排統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展。目前，全縣已經(jīng)形成了24個(gè)教育集團(tuán)。

教育集團(tuán)式是結(jié)盟管理體系的一大創(chuàng)新，全縣中小學(xué)、幼兒園結(jié)盟已達(dá)到100%，真正有效解決了區(qū)域教師合理流動(dòng)問題。曲周嘗試推進(jìn)縣城小學(xué)教師與鄉(xiāng)村小學(xué)教師對(duì)口交流機(jī)制，縣財(cái)政給予縣城下鄉(xiāng)交流教師每月補(bǔ)貼500元，并在評(píng)聘職稱給予特殊照顧，每年對(duì)口交流20%城鄉(xiāng)教師，以教師的合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)了師資配備的均衡，以師資均衡促進(jìn)校際均衡，以校際均衡促進(jìn)集團(tuán)均衡，以集團(tuán)均衡促進(jìn)縣域教育均衡。

（2）現(xiàn)代化工程。大力改善辦學(xué)條件，加速推進(jìn)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，全縣整體辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)較大提升，全縣10所初中通過改造或加固工程實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化；規(guī)劃的64所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，55所已完成建設(shè)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)85%。三年來，全縣新建教學(xué)樓、綜合樓56棟，為所有中小學(xué)校配備了多媒體，為每一名教師配備了筆記本電腦。曲周財(cái)政收入薄弱，但縣委、縣政府依然通過“爭(zhēng)、貸、捐、墊”等多種方式，三年籌集資金3.9億元，讓曲周的孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育資源?！盃?zhēng)”，就是想方設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。近幾年我縣投入的學(xué)校建設(shè)資金，70%以上都是爭(zhēng)取來的上級(jí)各方面資金，包括國(guó)家、省、市各類項(xiàng)目資金；“貸”，花明天的錢辦今天的事。我縣新一中投資1.2個(gè)億，是2007年啟動(dòng)的，當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入才幾千萬，縣政府是硬負(fù)債、硬貸款，投資1.2個(gè)億才建成了一個(gè)省級(jí)示范性高中；“捐”，就是靠縣內(nèi)外各知名企業(yè)給教育捐款捐物，支持教育。

（3）小幼一體工程。重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)不完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)集中實(shí)施改造，在小學(xué)內(nèi)增設(shè)學(xué)前幼兒園，通過新建、改建、擴(kuò)建等辦法，曲周所有農(nóng)村不完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)全部建成了高標(biāo)準(zhǔn)小幼一體化學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)小幼一體學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享和一個(gè)組織管理，既保證了農(nóng)村義務(wù)教育普及，又?jǐn)U大了優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，滿足了農(nóng)村干部群眾子女就近進(jìn)入規(guī)范化學(xué)校、幼兒園學(xué)習(xí)、保教的迫切希望。目前，全縣共建有小幼一體點(diǎn)52個(gè)，有10個(gè)被評(píng)為省農(nóng)村示范性幼兒園，幼兒入園率達(dá)到98%，受到廣大群眾熱烈歡迎。

（4）補(bǔ)充提能工程。每年為偏遠(yuǎn)中小學(xué)校定崗招聘一批高素質(zhì)教師，其中，2012年公開招錄高素質(zhì)教師80名，2013年安排新招錄教師100名。與北京外國(guó)語大學(xué)合作，先后選派200名中小學(xué)英語教師參加“歆語工程”培訓(xùn)和暑期英語夏令營(yíng)。今年計(jì)劃與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院和北師大合作。同時(shí)，分期分批選送優(yōu)秀中青年校長(zhǎng)和教師到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，目前已向北京、廣州、上海等地選送369人。

（5）課堂提升工程。以“四新四動(dòng)”（新理念、新目標(biāo)、新主體、新方法，教師靈動(dòng)、學(xué)生樂動(dòng)、師生互動(dòng)、課堂躍動(dòng)）課堂建設(shè)為目標(biāo)，抓實(shí)“名師大講堂”活動(dòng)和高效新課堂創(chuàng)建活動(dòng)，向課堂要效益，向?qū)嵏梢б?，以有效的教，促進(jìn)高效的學(xué)，并逐漸形成具有曲周特色、學(xué)校特色、學(xué)科特色的新課堂模式或流程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（6）文化覆蓋工程。踐行文化育人理念，做到專家引領(lǐng)、課題攻關(guān)和師生全體參與，讓師生在參與學(xué)校文化建設(shè)中體驗(yàn)成就。曲周的每一所學(xué)校，大到幾千人的規(guī)模學(xué)校，小到幾十人的偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)，在文化建設(shè)上執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，且都有自己的特色，都顯示著學(xué)校獨(dú)特的文化魅力。全縣特色學(xué)校由原來的45所增加到80所，文化特色覆蓋率由原來的40%提高到90%。

（7）指標(biāo)招生工程。堅(jiān)持把縣內(nèi)省級(jí)示范性高中80%的招生指標(biāo)分配至13所初中，并對(duì)新改造的初中實(shí)施重點(diǎn)傾斜，增加分配招生指標(biāo)，從高中招生體制上體現(xiàn)均衡，讓孩子家長(zhǎng)真正覺得孩子在哪里上學(xué)都一樣，避免擇校，促進(jìn)了全縣初中均衡發(fā)展。

（8）班組搭配工程。全縣各學(xué)校以班組為單位，均衡教師資源配置，使每一個(gè)班組師資水平都能實(shí)現(xiàn)工作能力、學(xué)識(shí)水平、職稱結(jié)構(gòu)、年齡搭配基本均衡，以班組教師素質(zhì)的相對(duì)平衡促進(jìn)班級(jí)綜合水平的均衡，以班級(jí)的均衡促進(jìn)校際的均衡，以校際的均衡促進(jìn)全縣教育的均衡。

（9）“雙五”考核工程。重點(diǎn)是通過改革對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制，徹底改變以前以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的考核。其中一個(gè)“五五”考核教學(xué)業(yè)務(wù)，即用50%的指標(biāo)對(duì)學(xué)校開展高效課堂、學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作、興趣活動(dòng)等方面工作進(jìn)行考核，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和解決問題的辦法，促進(jìn)學(xué)生動(dòng)手能力提升；用50%的指標(biāo)對(duì)學(xué)校國(guó)家課程教學(xué)質(zhì)量的考試考核，促進(jìn)教學(xué)水平提升，用兩個(gè)50%考核促進(jìn)廣大校長(zhǎng)一手抓學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，一手抓教學(xué)過程管理。另一個(gè)雙“五五”考核學(xué)校管理，用50%的指標(biāo)考核學(xué)校推進(jìn)精細(xì)化管理、開展文化創(chuàng)建等工作；用50%的指標(biāo)考核學(xué)校開展校本課、地方課教學(xué)質(zhì)量，縣教育局定期對(duì)學(xué)校日常管理情況進(jìn)行督查，每次督查分?jǐn)?shù)都記入考核指標(biāo)，并對(duì)中小學(xué)生實(shí)施“雙證書”管理，即對(duì)縣內(nèi)小學(xué)、初中畢業(yè)生發(fā)放兩個(gè)證書，一個(gè)畢業(yè)證書，一個(gè)特長(zhǎng)證書，以此來促進(jìn)學(xué)校重視過程管理，重視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

（10）品質(zhì)品牌工程。通過堅(jiān)持不懈的努力，在學(xué)校、教師和學(xué)生三個(gè)教育均衡的基本要素上，實(shí)現(xiàn)由辦品位學(xué)校、樹品位教師、育品位學(xué)生向品質(zhì)學(xué)校、品質(zhì)教師、品質(zhì)學(xué)生轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)曲周教育品牌化發(fā)展。

我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作雖然取得了階段性成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定的差距。我們將以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)化教育創(chuàng)新，完善教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑教育特色，努力探索和實(shí)踐義務(wù)教育均衡發(fā)展的新路子，為建設(shè)高水平、有特色的曲周教育而不懈努力。

（責(zé)任編輯 王永麗）