自6月5日起，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》打頭、美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》跟進(jìn)，將美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）過去6年間對(duì)蘋果、facebook，微軟、谷歌、雅虎等互聯(lián)網(wǎng)公司，以及在“阿拉伯之春”和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間的美國(guó)公民電子通信進(jìn)行監(jiān)控的消息全盤進(jìn)行了揭露，並指出硅谷互聯(lián)網(wǎng)巨頭們?yōu)槊绹?guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)搜集這些消息提供了“后門”。而這一系列的行動(dòng)被冠以了“棱鏡”的代號(hào)。據(jù)披露，該計(jì)劃的主要使命是大范圍收集並監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和電話用戶信息。

此后不久，“棱鏡門”的主角、29歲的電腦技術(shù)人員斯諾登浮出水面。斯諾登並非職業(yè)間諜。而是為美國(guó)中情局CIA和國(guó)家安全局NSA提供“外包”服務(wù)的博思艾倫公司的雇員。他借工作之便窺探了“棱鏡門”的核心機(jī)密。爆料前，他已從工作地夏威夷秘密逃往香港，而后轉(zhuǎn)到俄羅斯。到本文截稿時(shí)止，他仍滯留在莫斯科謝列梅捷沃機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)區(qū)。

“棱鏡門”的曝光令美國(guó)政壇、社會(huì)和公眾處在不安之中，並引發(fā)媒體和政治家們的普遍騷動(dòng)。隨即，事件變成了美國(guó)政府的一場(chǎng)公關(guān)危機(jī)。

“棱鏡”曝光，舉國(guó)不安

正如《紐約時(shí)報(bào)》等許多美國(guó)媒體所指出的，曾通過《愛國(guó)者法案》賦予國(guó)家安全局以如此廣泛搜集公眾隱私權(quán)力的國(guó)會(huì)議員們，甚至該法案起草者都不安地發(fā)現(xiàn)，情報(bào)部門對(duì)個(gè)人信息的搜集和窺探，已脫離其控制。“棱鏡”所披露的，只是冰山一角。誰能保證，政府、國(guó)會(huì)和司法機(jī)構(gòu)的隱私，不被情報(bào)部門的眼睛無聲無息地窺探著？

而對(duì)于篤信自由和隱私保護(hù)的美國(guó)民眾，不安更為明顯。他們?nèi)缃癜l(fā)現(xiàn)，所謂“國(guó)家對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)”是如此弱不禁風(fēng)。自己日常起居的一切都可能被無數(shù)雙眼睛審查、監(jiān)視。

他們?cè)鴪?jiān)信的數(shù)據(jù)保護(hù)法在情報(bào)部門面前竟如一紙空文，幾乎沒有任何一種通訊方式是可以讓自己感到安全的；他們更發(fā)現(xiàn)，“棱鏡門”曝光后，政府和情報(bào)部門承認(rèn)確有其事，而政府所不安的並非公眾隱私受威脅，卻是泄密對(duì)國(guó)家安全的極大破壞。

對(duì)內(nèi)安撫，奧巴馬過關(guān)

應(yīng)該承認(rèn)，在應(yīng)對(duì)政壇、國(guó)內(nèi)民眾不安方面，奧巴馬政府的公關(guān)處置是較為成功的。

6月7日奧巴馬發(fā)表有關(guān)國(guó)家安全計(jì)劃的演講，將針對(duì)“棱鏡門”的批評(píng)稱為“炒作”，拒絕為竊聽道歉，並要求公眾明白“100%的安全和100%的個(gè)人隱私不可兼得，每個(gè)人都不得不有所取舍”。

此后白宮、國(guó)務(wù)院、情報(bào)機(jī)構(gòu)的口徑如出一轍，盡管直到今天，仍有許多美國(guó)媒體和個(gè)人質(zhì)疑政府是否有這樣的特權(quán)、但最初對(duì)個(gè)人隱私泄漏的驚恐和對(duì)斯諾登的同情，卻大為轉(zhuǎn)變。據(jù)6月17日《今日美國(guó)報(bào)》/皮尤聯(lián)合民意調(diào)查顯示，54%的受訪者認(rèn)為斯諾登應(yīng)該被起訴。

而奧巴馬政府最成功的公關(guān)手段，是用得失利害爭(zhēng)取到了國(guó)會(huì)中的反對(duì)黨政客。“棱鏡計(jì)劃”和《愛國(guó)者法案》，都是歷經(jīng)幾屆政府的保留性項(xiàng)目。小布什等共和黨總統(tǒng)在這方面的“功績(jī)”甚至遠(yuǎn)大于民主黨和奧巴馬。而表明這一利害關(guān)系，令在事件初始幸災(zāi)樂禍的共和黨人，在短短幾天后轉(zhuǎn)而竭力為“棱鏡門”辯護(hù)，並大罵斯諾登是“叛國(guó)者”。言辭之激烈，甚至超過奧巴馬政府。道理很簡(jiǎn)單，“棱鏡門”如果“臭”了，共和黨的是非遠(yuǎn)比民主黨更多，保“棱鏡”就是保自己。

而在這種氛圍下，最早爆料的媒體《華盛頓郵報(bào)》很快轉(zhuǎn)向，原先持中立立場(chǎng)的《紐約時(shí)報(bào)》接連發(fā)表批評(píng)斯諾登的評(píng)論員文章，這在很大程度上左右了美國(guó)社會(huì)情緒的變化。

外患發(fā)難，難以平復(fù)

奧巴馬使用渾身解數(shù)，算是安撫住了國(guó)內(nèi)民眾的不安，但在安撫國(guó)外方面，奧巴馬政府的公關(guān)措施卻很不得力。

“棱鏡門”曝光后，歐盟對(duì)“棱鏡門”表示嚴(yán)重關(guān)切。歐盟委員會(huì)司法專員維維安·雷丁甚至致信美國(guó)同行埃里克·霍爾德，要求后者“迅速而具體”地解釋“棱鏡”項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，包括國(guó)家、范圍、監(jiān)控情況，以及硅谷的IT公司究竟在其中扮演了什么角色等。

近年來，歐盟曾多次遷就美方就數(shù)據(jù)交換方面所提出的苛刻要求，包括允許美國(guó)在“必要時(shí)”獲得歐洲公民的銀行賬戶信息、調(diào)查跨大西洋航班乘客數(shù)據(jù)信息等，而理由都是“打擊恐怖主義和嚴(yán)重犯罪的需要”。但如今，“棱鏡”讓歐洲人發(fā)現(xiàn)，美方一方面不斷要求歐盟遵守這些協(xié)議，一方面自己壓根就沒把協(xié)議當(dāng)回事。

尤其是曾有過民眾被監(jiān)聽歷史的德國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈。出生在前東德的總理默克爾更是感同身受。然而美方對(duì)德國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)漫不經(jīng)心。6月18日，奧巴馬訪問德國(guó)，本是化解這一癥結(jié)的天賜良機(jī)，但他19日在柏林發(fā)表的講話對(duì)此事進(jìn)行辯解稱，“棱鏡”挫敗的威脅不僅針對(duì)美國(guó)，也針對(duì)包括德國(guó)在內(nèi)的盟國(guó)，但顯然這種辯解未能打動(dòng)德國(guó)人。

至于俄羅斯、中國(guó)等原本動(dòng)輒被美國(guó)指責(zé)“信息監(jiān)控”的國(guó)家，在“棱鏡門”曝光后更反指美方虛偽，對(duì)此美方用“斯諾登可能和俄、中情報(bào)部門合作”等理由反駁，但在“棱鏡門”細(xì)節(jié)不斷曝光的背景下，這種反駁的公關(guān)效果可想而知。

政策失誤，“叛國(guó)者”難返

如果說，在“棱鏡門”的“消毒”方面，美國(guó)政府的公關(guān)可謂得失參半，得略大于失，那么在要求遣返斯諾登方面則頗為失策。

斯諾登抵達(dá)香港后，美方不斷以“有損雙邊關(guān)系”相威脅，卻在具體操作中屢屢犯下常識(shí)性錯(cuò)誤。博思艾倫公司直到6月10日才開除斯諾登，美國(guó)政府直到23日才匆忙吊銷斯諾登護(hù)照，且在通告香港時(shí)搞錯(cuò)斯諾登的中間名，致使斯諾登在6月23日能順利飛往莫斯科。

斯諾登抵達(dá)莫斯科后，美國(guó)一面用言語“刷黑”斯諾登，一面由國(guó)務(wù)卿克里等不斷放出狠話，威脅俄羅斯、中國(guó)在斯諾登問題上的表現(xiàn)將“影響其與美國(guó)的雙邊關(guān)系”。

而對(duì)斯諾登最可能去的幾個(gè)政治避難地，美國(guó)都對(duì)其進(jìn)行“警告”加“恐嚇”。美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人帕特里克·溫特萊爾稱，任何針對(duì)斯諾登的庇護(hù)，都會(huì)“嚴(yán)重影響兩國(guó)關(guān)系，並造成非常不利的后果”。

然而事與愿違，中、俄面對(duì)美方威脅毫不客氣地以狠話回敬。而憑借“反美”綱領(lǐng)當(dāng)選的厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞更是直接表示，厄瓜多爾“不接受勒索和恐嚇，不會(huì)用商業(yè)利益和原則做交易”。目前，還有委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和尼加拉瓜等國(guó)都答應(yīng)會(huì)給予斯諾登政治庇護(hù)。

對(duì)此，曾在里根和老布什政府任顧問的彼得·魏納指責(zé)奧巴馬的外交應(yīng)對(duì)“十分業(yè)余”。

此外，美國(guó)吊銷斯諾登護(hù)照的做法，也可能幫了美國(guó)的倒忙：按照俄羅斯法律，機(jī)場(chǎng)國(guó)際過境區(qū)的滯留時(shí)間理論上不超過24小時(shí)，過境簽證時(shí)間不超過10天，但倘若某人“因特殊情況不能離境”，則可一直待到可以離境為止，如此一來，斯諾登可以理直氣壯地以“護(hù)照被吊銷”為由，在機(jī)場(chǎng)過境區(qū)想呆多久就呆多久。

尾聲：前倨后恭

如今奧巴馬似乎也意識(shí)到自己公關(guān)策略的失誤。6月27日前往塞內(nèi)加爾訪問的他轉(zhuǎn)而表示，“不會(huì)派戰(zhàn)斗機(jī)攔截一個(gè)29歲的黑客”，還稱自己沒有為斯諾登的事與中俄領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系。然而正如一些評(píng)論家所指出的，這種前倨后恭的公關(guān)套路極可能適得其反，會(huì)令公關(guān)對(duì)象認(rèn)為“美國(guó)只吃硬、不吃軟”，反將美國(guó)的示軟，當(dāng)作自己政治加分的公關(guān)良機(jī)。如今回頭設(shè)想—下，倘若美國(guó)當(dāng)初反其道而行之，變前倨后恭為“前恭后倨”，先以平等協(xié)商姿態(tài)爭(zhēng)取解決問題，遇阻后再顯示志在必得的決心，效果是否比現(xiàn)在好得多？