我國(guó)政府在促進(jìn)國(guó)民閱讀方面只是開了一個(gè)頭，如何做好還有很長(zhǎng)的路要走。

1995年，聯(lián)合國(guó)教科文組織把每年的4月23日定為“世界讀書日”（也稱“世界圖書與版權(quán)日”），提出“讓世界上每一個(gè)角落的每一個(gè)人都能讀到書”。1997年，中央宣傳部、文化部等九部委共同發(fā)出了《關(guān)于在全國(guó)組織實(shí)施“知識(shí)工程”的通知》，提出了實(shí)施“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會(huì)”的“知識(shí)工程”。2000年，全國(guó)知識(shí)工程領(lǐng)導(dǎo)小組把每年的12月定為“全民讀書月”。2009年11月，由中宣部、中央文明辦、原新聞出版總署聯(lián)合主辦，深圳市委、市政府協(xié)辦的“全國(guó)全民閱讀活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在深圳舉行。2012年，黨的十八大報(bào)告把“開展全民閱讀活動(dòng)”第一次寫進(jìn)黨的政治報(bào)告。

近年來，全國(guó)各地都相繼舉辦“讀書節(jié)”“讀書周”“讀書月”等活動(dòng)，閱讀推廣活動(dòng)“范圍擴(kuò)大、時(shí)間延長(zhǎng)、影響提升”，逐步形成“政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、媒體推動(dòng)、專業(yè)運(yùn)作”的模式，可以說形成了全民閱讀推廣“熱”?？傮w而言，我國(guó)的全民閱讀推廣活動(dòng)的發(fā)展勢(shì)頭是良好的，效果也十分明顯。但這并不是說毫無問題可言，不需要我們反思了。恰巧相反，“我國(guó)政府在促進(jìn)國(guó)民閱讀方面只是開了一個(gè)頭，如何做好還有很長(zhǎng)的路要走”[1]，仍然需要我們對(duì)全民閱讀推廣“熱”做些“冷”思考，討論一下有哪些方面還存在誤區(qū)，或者需要改進(jìn)。在筆者看來，當(dāng)下我國(guó)全民閱讀推廣存在以下10個(gè)誤區(qū)或問題。

1. 閱讀權(quán)利意識(shí)不夠強(qiáng)烈

聯(lián)合國(guó)教科文組織于1994年頒布的《公共圖書館宣言》明確指出：“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語言或社會(huì)地位的限制。公共圖書館應(yīng)該保證市民獲取各種社區(qū)信息，使社區(qū)每一人都能確實(shí)得到圖書館服務(wù)。可見，國(guó)際社會(huì)把閱讀視作公民的一種權(quán)利。政府組織在為推廣閱讀的過程中，一定要牢記國(guó)民具有自由閱讀的權(quán)利，一定要樹立保障閱讀權(quán)利是政府的職責(zé)所在的施政理念。憲法賦予每個(gè)公民人身自由，閱讀自由則是人身自由的基礎(chǔ)和前提。

閱讀自由是人的自由全面發(fā)展的重要內(nèi)容，每一位公民享有閱讀自由權(quán)。這種意識(shí)在當(dāng)下中國(guó)不論是GdUc3dk7lQ4CKbQqFGUzA9E7+HDKWry2WZdzZDelP18=在政府層面，還是在國(guó)民個(gè)體層面都不夠強(qiáng)烈。社會(huì)應(yīng)當(dāng)為國(guó)民個(gè)體具備基本的閱讀素養(yǎng)、開展獨(dú)立自主的閱讀提供保障。就國(guó)民個(gè)體而言，維護(hù)自己的閱讀自由權(quán)是人生的一種態(tài)度。國(guó)民個(gè)體應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)為自己提供閱讀自由的條件，同時(shí)為閱讀自由而努力實(shí)踐。

2. 財(cái)政投入存在不足

對(duì)政府而言，促進(jìn)國(guó)民閱讀的根本措施，還是要加大對(duì)文化教育事業(yè)的投入。僅就公共圖書館或社區(qū)學(xué)習(xí)中心而言，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距就非常大。美國(guó)有9000多個(gè)公共圖書館系統(tǒng)，大約有16500座公共圖書館，68%的美國(guó)人擁有讀者證，每年大約有14億人次到館訪問，比持visa的人和到麥當(dāng)勞的人數(shù)量都多。[2]在美國(guó)，公共圖書館主要由財(cái)政稅收支持，設(shè)立管理委員會(huì)，對(duì)所有人免費(fèi)開放和提供服務(wù)。有統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)在圖書館上花的錢，僅占GDP的0.01%左右，是美國(guó)的1/10。如果按照人均計(jì)算，美國(guó)的圖書館開支是中國(guó)的120倍。[3]

臺(tái)灣作家、出版人高希均說：“沒有一個(gè)國(guó)家，會(huì)因?yàn)榻逃С鎏喽鴮?dǎo)致財(cái)政崩潰；沒有一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，國(guó)家是現(xiàn)代的，教育是落后的?！钡拇_如此，推動(dòng)全民閱讀的根本動(dòng)力就是讀者的閱讀需求，而閱讀需求是需要發(fā)達(dá)的教育事業(yè)作為支撐。盡管我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展成就斐然，但是尚未達(dá)到理想的狀態(tài)，尤其是喊了多年的素質(zhì)教育還未得到真正落實(shí)。在應(yīng)試教育、功利教育的體系中成長(zhǎng)起來的讀者，其閱讀習(xí)慣往往會(huì)出現(xiàn)畸形。教育類技能類的閱讀盛行，而傳統(tǒng)文化等修養(yǎng)類閱讀受到冷落，就是這一現(xiàn)象的生動(dòng)寫照。

全民閱讀工程作為一項(xiàng)利國(guó)利民的公益活動(dòng)，需要投入較大財(cái)力并持之以恒地開展。有識(shí)之士提出了諸多促進(jìn)國(guó)民閱讀的措施，包括將全民閱讀提升為國(guó)家重要文化工程、設(shè)立國(guó)家閱讀基金或國(guó)家閱讀專項(xiàng)資金、發(fā)放購(gòu)書券拉動(dòng)圖書消費(fèi)、發(fā)展農(nóng)家書屋、扶持實(shí)體書店等，所有這些都需要資金的支持。沒有投入就想深入推廣閱讀，是很難實(shí)現(xiàn)的。加拿大政府曾經(jīng)為獨(dú)立書店購(gòu)置電腦設(shè)備支付一半的費(fèi)用，這是多么實(shí)在的舉措。

3. 社會(huì)公眾人物的示范效應(yīng)發(fā)揮不夠

“9·11”發(fā)生當(dāng)天，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什正在佛羅里達(dá)州的一所小學(xué)給小學(xué)生讀《我的寵物山羊》。德國(guó)促進(jìn)閱讀基金會(huì)理事長(zhǎng)海因里?！た死妆仁┱f：“給孩子讀書和講故事，是最不復(fù)雜也是最合算的對(duì)未來的投資?！痹诘聡?guó)，有200多個(gè)促進(jìn)閱讀的社團(tuán)組織，其中成立于1988年的德國(guó)促進(jìn)閱讀基金會(huì)，其歷任名譽(yù)主席都由德國(guó)總統(tǒng)擔(dān)任。在挪威，為了讓12～15歲的青少年保持對(duì)圖書的興趣，順利度過青春期，政府官員和社會(huì)名人經(jīng)常到學(xué)校，組織中學(xué)生舉行隆重的閱讀儀式。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠認(rèn)為馮友蘭的著作《中國(guó)哲學(xué)史》使她“重新找回內(nèi)心平靜的生命燈塔”，這直接帶動(dòng)了該書的銷售，可謂極好的閱讀推廣。

社會(huì)公眾人物的表率、引導(dǎo)和示范作用會(huì)激發(fā)民眾的讀書熱情，是閱讀推廣應(yīng)該加以發(fā)揮的。同時(shí)，推廣閱讀應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公眾人物的職責(zé)所在。應(yīng)該說，從最高層的社會(huì)公眾人物看，我們的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，他們對(duì)全民閱讀的示范效應(yīng)非常明顯。但除此之外，廣大政府公務(wù)員、文體明星乃至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的閱讀行為和率先垂范，總體而言還存在頗多不足?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該親自倡導(dǎo)和推動(dòng)全民閱讀。建議國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)每屆任期內(nèi)至少一次到校園與學(xué)生一起讀書，以推動(dòng)全民閱讀?！盵4]在筆者看來，這也是非常實(shí)在的建議，實(shí)施起來不難，也不用財(cái)政投入，但現(xiàn)實(shí)情況是不盡如人意。

4. 閱讀推廣活動(dòng)的制度建設(shè)有待加強(qiáng)

閱讀推廣不是請(qǐng)客吃飯，不是小孩子過家家，不能僅僅停留在專家呼吁、政協(xié)委員提建議的層面，是需要做制度設(shè)計(jì)和制度建設(shè)的。只有在制度的規(guī)約下，閱讀推廣活動(dòng)才會(huì)扎實(shí)有效。

美國(guó)為了激起國(guó)民閱讀的更大熱情，陸續(xù)推出一系列閱讀計(jì)劃和法案。美國(guó)政府 1995 年再度提出“學(xué)童讀寫”運(yùn)動(dòng)；1997年克林頓政府提出“美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)計(jì)劃”；1998年美國(guó)國(guó)會(huì)通過《閱讀卓越法》；2001年布什政府提出“不讓一個(gè)孩子落后”法案，將“閱讀優(yōu)先”作為政策主軸，并推出了“閱讀、閱讀再閱讀”計(jì)劃，在該法案中，提出“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”與“師資培訓(xùn)”的方式提高兒童閱讀能力的閱讀優(yōu)先政策。英國(guó)的圖書出版社不用納稅，法律規(guī)定其盈利必須用來擴(kuò)大再生產(chǎn)，扶持文化科學(xué)事業(yè)。法國(guó)政府長(zhǎng)期免征書店所得稅。德國(guó)政府不僅免征書店的所得稅，還在增值稅上給予書店優(yōu)惠。以色列雖然人口少，服兵役是公民的義務(wù)，但即便在軍營(yíng)，每個(gè)人也要讀完50本書，并有專門的老師來指導(dǎo)閱讀。2006年11月，在時(shí)任總統(tǒng)普京的支持下，俄羅斯出版與大眾傳媒署和俄羅斯圖書聯(lián)盟共同制定并發(fā)布《國(guó)家支持與發(fā)展閱讀綱要》。日本政府善于利用政策、立法支持國(guó)民閱讀的推廣。1999年8月，日本參眾兩院通過決議把2000年定為“學(xué)生讀書年”；2001年11月制定《兒童讀書活動(dòng)推進(jìn)法》，規(guī)定了讀書活動(dòng)的理念，明確了國(guó)家、地區(qū)和公共團(tuán)體在讀書活動(dòng)中的責(zé)任。韓國(guó)1994年頒布《讀書振興法》，2009年推出《讀書文化振興法》。新加坡政府提出“天生讀書種、讀書天倫樂”。從2001年11月開始，新加坡嬰兒出生時(shí)，醫(yī)院的護(hù)士叮囑產(chǎn)婦的事項(xiàng)中有“如何讀書給嬰兒聽”一項(xiàng)。

近年來，我國(guó)不少專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)提出多種對(duì)策建議，提出將促進(jìn)國(guó)民閱讀作為國(guó)家戰(zhàn)略。朱永新認(rèn)為，要將閱讀提升到建設(shè)民族共同思想基礎(chǔ)和核心價(jià)值體系、提高國(guó)家文化實(shí)力和營(yíng)造全社會(huì)共同精神家園的國(guó)家戰(zhàn)略高度上，重新審視推動(dòng)全民閱讀對(duì)提高民族文化素質(zhì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義。在兩會(huì)中，曾有政協(xié)委員提出，進(jìn)一步完善全民閱讀主管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，研究制訂國(guó)家全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃；制定《國(guó)家閱讀大綱》，推動(dòng)全民閱讀國(guó)家立法，設(shè)立國(guó)家閱讀節(jié)或全民閱讀日；建議將市民閱讀狀況指數(shù)納入文明城市指標(biāo)體系，以真實(shí)可見的數(shù)據(jù)記錄居民閱讀情況的發(fā)展變化，以量化可靠的指標(biāo)反映該地區(qū)公共閱讀環(huán)境的建設(shè)情況，進(jìn)一步改善市民閱讀狀況，提高文明城市創(chuàng)建工作水準(zhǔn)。這些建議無疑都是具有重要意義的。

5. 由政府主導(dǎo)文化發(fā)展的思路有待商榷

文化發(fā)展與全民閱讀密切相關(guān)。一個(gè)尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)，一個(gè)追求創(chuàng)意、崇尚文化的社會(huì)，其全民閱讀的氛圍必定是濃郁的。文化創(chuàng)新與發(fā)展不僅可以為全民提供新的作品，而且也會(huì)激發(fā)全民的閱讀需求。

現(xiàn)在，政府主導(dǎo)是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政府最積極，政府甚至直接主導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的投資，以拉動(dòng)文化建設(shè)。遺憾的是，這是一種傳統(tǒng)的發(fā)展思路，但不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。政府直接主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全世界都已被證明是低效率、低效益的。我國(guó)的文化發(fā)展最根本的是要激發(fā)市場(chǎng)的活力，依靠國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)該向民營(yíng)企業(yè)開放。祝君波曾提出疑問：“在一個(gè)日趨開放的時(shí)代，我們有多少理由長(zhǎng)期把民企排在文化和出版活動(dòng)之外，又有什么理由長(zhǎng)期以‘買賣刊號(hào)和書號(hào)’為由限制民營(yíng)的文化、出版企業(yè)？我們有什么理由懷疑在社會(huì)主義制度下，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，今天的文化出版業(yè)向民營(yíng)、向自己國(guó)民進(jìn)一步開放的積極意義呢？”[5]

的確，我們以巨大的成本維護(hù)國(guó)有文化企業(yè)一統(tǒng)天下的經(jīng)營(yíng)格局，又不能換來文化的繁榮和發(fā)展，這種悖論就值得思考。環(huán)顧全世界的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)均以中小企業(yè)為主，需要多元的結(jié)構(gòu)和多種積極性，需要形成一種公平競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，只有更多地向國(guó)民開放，更多地吸納民營(yíng)企業(yè)參與，最大限度地激發(fā)國(guó)民的作品創(chuàng)作熱情，才會(huì)真正迎來閱讀的繁榮春天。

6. 媒介組織的參與積極性有待提升

媒介組織與閱讀推廣之間本應(yīng)存在天然的密切關(guān)系。從某種意義上說，媒介組織都是閱讀服務(wù)組織。只有為讀者提供更好的閱讀服務(wù)，媒介組織才得以生存。但現(xiàn)實(shí)是包括圖書、報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等媒介組織系統(tǒng)，對(duì)全民閱讀推廣活動(dòng)的積極性都有待提高。

紙媒機(jī)構(gòu)對(duì)能夠直接帶來利潤(rùn)的簽售會(huì)、推廣會(huì)似乎更感興趣，但對(duì)群眾性的閱讀推廣活動(dòng)就不太熱心。讀書類欄目的缺乏或者不景氣是我國(guó)電波媒介的一個(gè)特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)與新媒體組織為全民提供了大量的信息，但能啟發(fā)心智、引導(dǎo)讀者深閱讀的內(nèi)容嚴(yán)重不足?？傮w而言，我國(guó)媒體在倡導(dǎo)全民閱讀方面做得還不夠用心，更多的是應(yīng)景和急功近利。國(guó)民在閱讀方面所陷入的誤區(qū)，與媒介塑造的唯經(jīng)濟(jì)主義“擬態(tài)環(huán)境”不無關(guān)系。正是由于受到唯經(jīng)濟(jì)主義的輿論的影響，國(guó)民在閱讀方面會(huì)愈發(fā)功利化、短視化和感性化。而這種特點(diǎn)又反過來進(jìn)一步加強(qiáng)唯經(jīng)濟(jì)主義的價(jià)值取向[6]。近年來，童書市場(chǎng)出現(xiàn)“貴族化”傾向，已成為一股令人憂慮的風(fēng)潮[7]。媒介組織應(yīng)當(dāng)提高品位與覺悟，自覺地“重鑄民族魂和時(shí)代精神”，從而提升國(guó)民的理性睿智，陶冶國(guó)民的道德情操和加強(qiáng)國(guó)民的文化素質(zhì)，從改造國(guó)民性的角度推廣閱讀，而不是一味地追求利潤(rùn)。

7.“閱讀障礙”和“閱讀歧視”現(xiàn)象依然存在

此處所指閱讀障礙，不是指讀者個(gè)體因?yàn)殚喿x素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致無法獨(dú)立自主的閱讀。而是指由于社會(huì)因素，導(dǎo)致閱讀成本偏高，國(guó)民個(gè)體無法閱讀他想閱讀的內(nèi)容。這種閱讀障礙從理論上說，無論在哪個(gè)國(guó)家都會(huì)存在的，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。不過在我國(guó)，有些本來是可以消除或者是應(yīng)該努力去消除的“閱讀障礙”應(yīng)該引起我們的注意。許多公共圖書館、國(guó)有書店沒有設(shè)置殘疾人士的專門通道，不少新聞節(jié)目沒有設(shè)置手語主持，盲文讀物偏少等，這些都是客觀存在的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有900萬盲人，但2003年供盲人閱讀的新版圖書只有104種，盲文期刊僅8種。在美國(guó)，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館與160所圖書館共同合作，每年選送2500本書籍用來錄音及制成盲文，以滿足盲人需求。普林斯頓盲人科技圖書館在全國(guó)設(shè)32個(gè)錄音室，每年錄制約5000冊(cè)專業(yè)科技書籍，其中3000冊(cè)為新版書。

至于“閱讀歧視”則是指社會(huì)在向全民提供閱讀服務(wù)的過程中存在的一種不公平、不公正現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，許多公共圖書館對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體存在“歧視”，導(dǎo)致杭州圖書館向乞丐開放成為社會(huì)新聞。公共閱讀資源沒有讓全民平等地共享，甚至存在人為地把讀者劃分為三六九等。閱讀推廣的本義所在就是要普及閱讀，激發(fā)閱讀，盡可能地減少因?yàn)橥庠跅l件的限制導(dǎo)致不能閱讀的情形。對(duì)于社會(huì)群體來說，各行各業(yè)各階層人員都應(yīng)該成為閱讀推廣的對(duì)象?！伴喿x歧視”的存在與閱讀推廣的精神是無法兼容的，應(yīng)當(dāng)努力予以消除。

8. 社會(huì)基層閱讀服務(wù)組織建設(shè)滯后

中國(guó)閱讀學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐雁指出，一個(gè)現(xiàn)代化的都市，不僅要有以所在城市命名的地標(biāo)式公共圖書館，而且要積極推廣建設(shè)大量分布在城鄉(xiāng)的各個(gè)部位，依據(jù)所在區(qū)域居民人群和文化消費(fèi)特點(diǎn)而合理配置的社區(qū)圖書館（鄉(xiāng)村閱覽室）。遺憾的是，我國(guó)社會(huì)面臨著基層閱讀服務(wù)組織建設(shè)滯后的尷尬現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)人均公共圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不足1元，人均藏書量不足0.5冊(cè)，與國(guó)際圖聯(lián)和聯(lián)合國(guó)教科文組織推薦的人均1.5至2.5冊(cè)的水平存在顯著差距。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)平均每1.5公里半徑或1萬人口的小區(qū)就有一座圖書館。以色列平均每4500人就擁有一所圖書館。東歐國(guó)家保加利亞，立法規(guī)定只有30戶居民的村子都要建立“閱讀室”。

無論是新城建設(shè)還是小區(qū)規(guī)劃中，都要通過增加書店與文化設(shè)施數(shù)量，以體現(xiàn)人文關(guān)懷與對(duì)市民的文化福利回饋。這無疑是一種美好的建議。只有當(dāng)社區(qū)書店、社區(qū)學(xué)習(xí)中心、基層文化館、基層圖書館等遍布社會(huì)基層時(shí)，我們才可以說閱讀真正得到推廣。

9. 組織協(xié)同性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)

閱讀推廣涉及面廣，需要強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資源，加強(qiáng)協(xié)同，提高推廣活動(dòng)的系統(tǒng)性，效果才會(huì)更加顯著。美國(guó)就成立了國(guó)際閱讀協(xié)會(huì)及全美閱讀小組等專業(yè)機(jī)構(gòu)從事早期閱讀的相關(guān)促進(jìn)工作。美國(guó)出版商協(xié)會(huì)倡導(dǎo)全民閱讀，進(jìn)行暢銷書排名，組織圖書評(píng)獎(jiǎng)，研制閱讀書目，舉辦各種閱讀推廣活動(dòng)。日本有專門的“讀書協(xié)會(huì)”，經(jīng)常舉辦“日本讀書周”之類的活動(dòng)。

我國(guó)設(shè)立了全民閱讀活動(dòng)組織協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一組織管理全民閱讀活動(dòng)，大大促進(jìn)了閱讀推廣活動(dòng)的深入開展。但該辦公室層級(jí)較低，社會(huì)資源的整合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)全民閱讀推廣活動(dòng)內(nèi)容豐富，但組織不夠有序，實(shí)施不夠深入，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠有力。應(yīng)該考慮將分散的各類全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)化、組織化；統(tǒng)籌組織農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、青工書屋、公共圖書館、城市讀書節(jié)活動(dòng)等各類閱讀工作；從兒童早期閱讀抓起，建立起兒童和青少年閱讀機(jī)制；滿足弱勢(shì)群體閱讀需求；開展書香之家的推薦活動(dòng)，發(fā)揮書香家庭的示范作用；發(fā)展民間閱讀公益組織和志愿者，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量推廣閱讀；推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程，開展農(nóng)民讀書活動(dòng)；公共圖書館免費(fèi)開放，服務(wù)全民閱讀；采取切實(shí)措施，對(duì)出版業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策，扶持實(shí)體書店的發(fā)展。所有這些閱讀推廣措施應(yīng)該加以有效整合，讓有限的投入產(chǎn)出盡可能大的效能。

10. 活動(dòng)長(zhǎng)效性與科學(xué)性有待提升

當(dāng)前，我國(guó)閱讀推廣活動(dòng)數(shù)量較多，但具有持續(xù)性的不多，閱讀活動(dòng)的實(shí)際成效有待提高。我國(guó)系統(tǒng)開展閱讀推廣活動(dòng)的歷史較短，持續(xù)地開展下去才是關(guān)鍵。閱讀推廣貴在堅(jiān)持，形成習(xí)慣和傳統(tǒng)才會(huì)逐步釋放其效果。那些短、平、快的推廣項(xiàng)目，能產(chǎn)生一時(shí)的影響，但不可能產(chǎn)生持久的能量。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，提高閱讀推廣活動(dòng)的科學(xué)性是非常重要的。只有在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，推廣活動(dòng)才不會(huì)盲目。比如，推薦書目是閱讀推廣的重要方法，但書目的編制需要科學(xué)研究，切不可淪為商業(yè)工具。目前我國(guó)的幾個(gè)與閱讀有關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，彼此之間的交流溝通不足，閱讀研究的學(xué)科交叉不夠。全國(guó)還沒有成立統(tǒng)一的一級(jí)學(xué)會(huì)——閱讀學(xué)會(huì)，閱讀學(xué)的學(xué)科定位不夠清晰，學(xué)科地位尚未得到學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可。對(duì)一些具體的學(xué)術(shù)問題，諸如數(shù)字閱讀的積極作用和負(fù)面影響的研究還不夠深入。所有這些問題，都需要從事閱讀研究的學(xué)術(shù)共同體展開合作，共同解決。