國土部發(fā)布的2011年度全國土地變更調查數據顯示，2011年度全國耕地面積凈減少49萬畝，耕地凈減少勢頭得到控制，截至2011年12月31日，全國耕地保有量為18.2476億畝，這是繼2009和2010年后，全國耕地面積連續(xù)第3年保持在18.24億畝以上。國土部有關負責人認為，實現“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標具備堅實基礎，但同時也要看到，個別省份補充耕地困難，建設用地供需矛盾依然突出。

數據顯示，2011年底，全國耕地保有量為18.2476億畝，耕地面積凈減少49萬畝。2011年度，全國建設用地凈增945.1萬畝，其中，依法批準835.3萬畝，未批先建172.5萬畝，變?yōu)槠渌玫販p少62.7萬畝。

國土部有關負責人指出，盡管我國耕地面積連續(xù)3年保持在18.24億畝以上，國家“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標有望落實。但與此同時，也要看到，東部沿海、轄區(qū)面積較小的直轄市和個別省份，耕地后備資源已近枯竭，落實耕地占補平衡困難，個別省市出現了難以足額落實耕地占補平衡的情況。

該負責人還指出，從2011年度土地變更調查數據可以看出，在配合國家宏觀調控、建設用地保障方面，國土資源系統(tǒng)上下做了大量努力，成效明顯。但也要看到，2011年作為“十二五”規(guī)劃實施的啟動之年，同時為積極應對金融危機，各地普遍加大了投資和建設的力度，相應擴大了用地需求，供需矛盾依然突出。

該負責人表示，2011年度土地變更調查數據真實反映了土地變化情況，各地在嚴格規(guī)范管理、保障經濟發(fā)展、嚴格保護耕地、集約節(jié)約用地等方面取得了積極成效，同時反映出的一些問題應當引起高度重視，切實加以解決。面對新形勢、新要求，國土部將繼續(xù)不遺余力地落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，積極穩(wěn)妥推進土地管理改革創(chuàng)新，完善變更調查工作機制，不斷提高國土資源保障能力和保護水平。