各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為規(guī)范農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)取得實(shí)效，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2012]12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于2013年擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改[2013]15號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2012]437號(hào)）等文件精神，我部制定了《農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)做好試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

附件：農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試行辦法

財(cái) 政 部

2013年9月30日

農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)試行辦法

第一條 為扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，規(guī)范各項(xiàng)試點(diǎn)工作管理制度，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)遵循定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合，自我考評(píng)與抽查考評(píng)相結(jié)合，考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則。

第三條 按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，各試點(diǎn)省份對(duì)省以下試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。財(cái)政部對(duì)各試點(diǎn)省份試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，具體由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室組織實(shí)施。

第四條 考核評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：

（一）試點(diǎn)工作是否受到重視，工作機(jī)制是否健全，工作保障是否得力，宣傳培訓(xùn)是否到位等；

（二）試點(diǎn)方案實(shí)施情況；

（三）資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況；

（四）各項(xiàng)管理制度是否健全，包括資金管理辦法、項(xiàng)目管理辦法、檔案管理制度、監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)制度等；

（五）試點(diǎn)工作成效，主要包括農(nóng)民滿意程度、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可推廣價(jià)值等。

（六）試點(diǎn)工作中是否存在違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題，包括是否加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、截留挪用資金，是否出現(xiàn)群眾上訪等。

第五條 考核評(píng)價(jià)的依據(jù)：國(guó)家的法律法規(guī)及有關(guān)政策文件；國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組印發(fā)的政策文件；財(cái)政預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)管理制度以及財(cái)務(wù)管理辦法、資金管理辦法；各試點(diǎn)省份出臺(tái)的有關(guān)政策文件。

第六條 考核評(píng)價(jià)以自然年度為周期，實(shí)行自評(píng)和抽查考評(píng)相結(jié)合。除特殊情況外，每年年初各試點(diǎn)省份對(duì)上一年度的試點(diǎn)工作全面總結(jié)并進(jìn)行自我考評(píng)，自評(píng)報(bào)告（連同考核評(píng)分表）于3月31日前報(bào)送財(cái)政部（國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）。

第七條 抽查考評(píng)分為書(shū)面考評(píng)和實(shí)地考評(píng)。各試點(diǎn)省份對(duì)本省份的自評(píng)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。書(shū)面考評(píng)以各試點(diǎn)省份的自評(píng)報(bào)告為基礎(chǔ)結(jié)合平時(shí)調(diào)研、宣傳情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)；實(shí)地抽查以組成檢查組形式赴有關(guān)省份開(kāi)展檢查，每年抽查比例不低于20%。

第八條 根據(jù)具體情況可以開(kāi)展專家考評(píng)和農(nóng)民滿意度調(diào)查。專家可以從有關(guān)職能部門、高?？蒲性核?、學(xué)者中遴選，也可以委托大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)組織學(xué)生利用寒暑假開(kāi)展農(nóng)民滿意度調(diào)查。

第九條 考評(píng)的組織實(shí)施。包括制定考評(píng)方案、下發(fā)考評(píng)通知、實(shí)地檢查考核、量化考評(píng)結(jié)果等環(huán)節(jié)。

第十條 考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，量化考核評(píng)價(jià)結(jié)果將作為分配中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的參考因素。

第十一條 考評(píng)工作的紀(jì)律要求。應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是和客觀公正的原則，廣泛征求基層干部群眾的意見(jiàn)，全面真實(shí)地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。應(yīng)自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，注重廉潔自律。

第十二條 各試點(diǎn)省份應(yīng)參照本暫行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)辦法，并報(bào)財(cái)政部（國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室）2AStzwZI0Ejr1zH3UinY4aBr8n9wydMNmSwvAS/SJ9g=備案。

第十三條 本辦法自2013年10月30日開(kāi)始施行。

附：農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)量化評(píng)分表（略）

國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2013〕111號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局：

發(fā)展改革委關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《規(guī)劃》實(shí)施要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度，著力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，著力規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力明確管護(hù)責(zé)任，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不懈推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》，到2020年，建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期間建成4億畝；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設(shè)施改善，耕地質(zhì)量和地力等級(jí)提高，科技服務(wù)能力得到加強(qiáng)，生態(tài)修復(fù)能力得到提升。

四、各省（區(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊制定本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化配套政策，并督促縣級(jí)人民政府編制實(shí)施方案，確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。要整合資金，集中投入，連片治理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理和建后管護(hù)，提高資金使用效益。

五、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，做好相關(guān)規(guī)劃間的銜接，對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促評(píng)價(jià)，確保《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

國(guó) 務(wù) 院

2013年10月17日