3月15日,全國人大換屆“兩高”領(lǐng)導(dǎo)人,其中最高人民法院院長一職,最讓大家翹首關(guān)注。
目前,中國司法改革已步入“深水區(qū)”,未來如何深入推動司法改革,推進法治進程,下一個五年、十年的踐行意義深遠(yuǎn)。誰來執(zhí)掌最高院,相當(dāng)關(guān)鍵。
最終,長期從事法律專業(yè)工作的周強眾望所歸。在周強的人生履歷中,法治的色彩一直緊密相隨——少年求學(xué)于政法院校,年輕時就職于司法部從事法律相關(guān)工作;主政湖南期間,力推“法治湖南”建設(shè),再到如今的最高法院院長,法治,終究是周強身上最深的烙印。
勤奮:好學(xué)生的標(biāo)簽
設(shè)置在北京東交民巷27號的最高人民法院里,有一座中國法院博物館,進門處迎接參觀者的是最高院歷任院長的半身銅像:依次為沈鈞儒、董必武、謝覺哉、楊秀峰、江華、鄭天翔、任建新、肖揚。他們八人和最高法院前任院長王勝俊,串聯(lián)起一部新中國的法制史,并留下各自的印跡。
最高院在建院64年的歷史上,之前九位院長出任院長時的平均年齡約67.4歲,最高者是以75歲高齡就任的謝覺哉。周強53歲即入主最高法院,成為最年輕的院長。
周強是新中國成立以來的第十任最高法院院長,同時,他也是繼肖揚之后最高法院第二位法學(xué)科班出身的掌舵人,這一專業(yè)背景,加上他此前從政時期濃厚的法治色彩,使得外界對中國未來的司法改革充滿期待。
周強為法律屆人士所看好,是他在西南政法大學(xué)的7年專業(yè)化訓(xùn)練。他所在的西政78屆,當(dāng)中誕生了后來在中國政界、法學(xué)界如雷貫耳的名字——周強、夏勇、賀衛(wèi)方、梁治平……在1978級校友入校30周年紀(jì)念時,統(tǒng)計表明,這屆學(xué)生中省部級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有14人、廳局級領(lǐng)導(dǎo)約100人,知名的法學(xué)學(xué)者近100人。這就是后來屢被傳頌的西政78級神話。
“務(wù)實、認(rèn)真、開放”,是周強給賀衛(wèi)方的印象。清華大學(xué)法學(xué)院教授張衛(wèi)平在大學(xué)時低周強一屆,但兩人在同一個黨支部。“周強擔(dān)任組織委員,認(rèn)真負(fù)責(zé)、思維縝密。他學(xué)習(xí)成績很好,為人有親和力,屬于智商和情商都很高的人。”張衛(wèi)平說。
他的78級同學(xué)、現(xiàn)中央軍委法制局大校張建田回憶說,當(dāng)年因為喜歡讀書,經(jīng)?!斑`規(guī)”跑到圖書資源比較豐富的教工閱覽室去,掌管閱覽室的吳家蓮老師還往往因?qū)λ麄兙W(wǎng)開一面受到領(lǐng)導(dǎo)批評?!爱?dāng)年,周強、王凡、李少平等人,可以說是給她添麻煩的‘??汀!?/p>
勤奮,是周強的性格標(biāo)簽。據(jù)同學(xué)回憶,周強經(jīng)常半夜打著手電在蚊帳里學(xué)習(xí),被比作“囊螢映雪”。
本刊通過西南政法大學(xué)一名民法教授,得到了周強恩師金平教授的電話。老人家很低調(diào),對自己的得意弟子周強并不愿意多說什么。按他之前的說法:“周強學(xué)習(xí)非常勤奮,同學(xué)關(guān)系處理得非常好,對老師也尊重”。但特別強調(diào)“他們那一代大學(xué)生,對國家、民族充滿希望,對社會負(fù)有強烈的責(zé)任感”。
勤政:最年輕省長的抱負(fù)
其實相對于7年的西政求學(xué)歲月,對周強影響較深的無疑是到畢業(yè)后在司法部的工作。周強在司法部一呆就是10年,其間的工作也多與其法律背景相關(guān):政策研究室法規(guī)處、法規(guī)司法律法規(guī)處、法制司。
據(jù)說時任司法部部長的肖揚對周強的干練頗為賞識,先是將他派到深圳掛職司法局局長助理,半年后重回司法部,即成為辦公廳副主任兼部長辦公室主任,成為肖揚的“大秘”。
在此期間,他受到法律實踐上的熏陶和歷練。金平教授特意寫過兩句詩:“許國不畏身家累,除弊應(yīng)如金石堅”,勉勵周強好好做官。
1995年,周強調(diào)入了共青團中央,他在這里誓言“要做青年友,不做青年官”。3年后,38歲的周強接替李克強,當(dāng)選團中央書記處第一書記;五年后,周強連任,從而成為1978年以來在該職位上任期最長者。
周強很喜歡上網(wǎng):“(每天)一小時是最少的,而且各種網(wǎng)都看,還常聽外語節(jié)目。我也會關(guān)注網(wǎng)民的討論、博客,主要為了了解信息。QQ注冊了,網(wǎng)絡(luò)電話也經(jīng)常打?!?/p>
但周強的執(zhí)政抱負(fù)得到充分施展,是在湖南工作的幾年。在這里,他成為當(dāng)時最年輕的省長。入湘伊始,他在就職演講中承諾:“常懷感激之情,常抱進取之心,常存敬畏之念,清清白白做人,干干凈凈做事。”履新不足半年,周強足跡踏遍湖南省14個市州。
和周強一起共事多年的湖南省省長徐守盛,評價他的昔日老搭檔說:“他的政法學(xué)歷背景對我們實施依法治國方略很有幫助,而且他有一套依法治國的理念?!?/p>
“如果我沒有記錯,湖南是繼習(xí)近平2006年在浙江省委書記任上提出‘法治浙江’之后,第二個提出以法治省的地方。”中國行政法學(xué)會會長應(yīng)松年說。這正是周強提出并主抓的工作,他將省內(nèi)55個行政執(zhí)法部門的權(quán)力界限公之于眾。
應(yīng)松年現(xiàn)在回憶起與周強的交談,仍然贊嘆不已:“他的法治意識、法治思維很強,什么問題都會從法治角度考慮。跟他說話非常痛快,說什么他馬上就知道,比如你不用跟他解釋什么是行政程序?!?/p>
在湖南的一次信訪工作會議上,周強明確表態(tài),領(lǐng)導(dǎo)干部不要干預(yù)依法辦案,以保證司法部門依法辦事,公正司法。“所以湖南的一切案子都必須嚴(yán)格地以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩進行處理?!?/p>
這些話把他身上濃厚的法治色彩勾勒得異常清晰,加上他主政湖南時為推進法治所做的努力,外界對他上任最高法院院長懷有期待。
勤勉:改革的新期待
隨著周強的履新,其繪就的“法治湖南”藍(lán)圖將交棒繼任者,但另一個更大的藍(lán)圖“法治中國”卻有待周強及其同事,還有眾多法律人去實現(xiàn)。
來自法院內(nèi)部的人士表示,作為首席大法官當(dāng)然更需要政治智慧,順勢而為,“為大局服務(wù)”。
“法治推進的快慢,并不取決于最高人民法院院長。在中國語境下的首席大法官,既須有法律素養(yǎng),更需要政治智慧,二者缺其一,均難以衡平政治與法律?!焙笔∫幻痹洪L表示。
今年3月10日,王勝俊在作最高法院工作報告時坦承,法院工作還存在不少問題和困難:尤其是確保法院依法獨立公正行使審判權(quán)的體制還不夠健全,推進司法公開、弘揚司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距。
十年來,各級法院院長的專業(yè)化程度正在逐步提高。以地方高級法院為例,從公開履歷看,31個地方高級法院院長中擁有法學(xué)背景的有19人,約占62%。大部分院長有在政法系統(tǒng)任職的經(jīng)歷,此前主要在黨政系統(tǒng)任職的院長相比五年前的數(shù)量大幅減少。
中共中央總書記習(xí)近平履新后,更是不斷強調(diào)法治政府建設(shè)的信號,強調(diào)要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),爭取讓民眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
業(yè)內(nèi)人士分析,周強的重任之一是重塑司法權(quán)威,真正做到審判獨立、司法公正,堅持憲法和法律至上。
張衛(wèi)平希望,他的這位校友、新任院長今后能親自審案,“作為典范,影響各級法院和法官,讓大家以高質(zhì)量的審判為主。而周強面臨的一個挑戰(zhàn)即是協(xié)調(diào)法律人和政治家的關(guān)系”。
在回答諸多媒體關(guān)于新工作的期待問題時,周強表示,“要接好人民法院事業(yè)的‘接力棒’,順應(yīng)人民群眾的期待,進一步推進司法公正”。簡潔的回答,有了更加務(wù)實的期待。
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,未來五年、十年,對司法改革的走向和法治建設(shè)至關(guān)重要,他們期待“兩高”“兩長”能真正有所作為。而正因為周強身上有了大眾更多的期待,自是任重道遠(yuǎn)。(本刊綜合《法治周末》、《財經(jīng)》等編寫)