官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?/p>

3月8日，在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平如此告誡官員要處理好“官商關(guān)系”，并進(jìn)而指出，公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要守住底線。心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。

這是新一屆領(lǐng)導(dǎo)首次提及“官商關(guān)系”。此前，尤其是2008年金融危機(jī)中，各地方主要論調(diào)是：要大膽、敢于、善于與企業(yè)家交朋友、交知心朋友。

此次談話直指當(dāng)下。

3月7日，全國政協(xié)委員蘇如春在發(fā)言時(shí)就說，“官員手里的權(quán)力太大，一句話可能讓你一夜暴富，所以老板們千方百計(jì)投其所好，送金錢、送美女，可謂只有我們不敢想的，沒有他們不敢做的?！?/p>

企業(yè)家也很委屈。2月份一項(xiàng)調(diào)查顯示，1214名中外企業(yè)高管中，90%認(rèn)為與中國政府搞好關(guān)系對其企業(yè)重要或者非常重要。

應(yīng)如何認(rèn)識“官商關(guān)系”新論述？中國需要什么樣的“官商關(guān)系”？又應(yīng)當(dāng)如何建立？就此，本刊采訪了中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉和南通大學(xué)政治學(xué)院副教授邵德進(jìn)。

表象與深層

《廉政瞭望》：如何來解讀習(xí)近平總書記這次的談話呢？

邵德進(jìn)：最表層當(dāng)然是權(quán)力和金錢的關(guān)系。目前問題是權(quán)力的非正常使用，也就是權(quán)錢交易。這與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大背景相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，政府權(quán)力作為稀缺資源，往往會在市場上尋租。這是轉(zhuǎn)型期難以避免的。

習(xí)近平總書記提出這個(gè)問題，就是要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力。他也曾講過“要將權(quán)力關(guān)在籠子里面”，這與此次談話是相互貫通的。目前，對官員而言最重要的是要樹立一個(gè)科學(xué)的、正確的權(quán)力觀。

毛昭暉：“官商關(guān)系”只是表象，深層次的還是政府與市場關(guān)系。

近年來，政府行為出現(xiàn)越來越明顯的市場化傾向，尤其是地方政府“公司化”，幾乎成為無所不在的市場主體。這在個(gè)體表現(xiàn)上，就是官商走得越來越近。

黨的十八大報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！边@次點(diǎn)出“官商關(guān)系”，可以看做是十八大報(bào)告的進(jìn)一步闡述。

《廉政瞭望》：除了從表層的“官商關(guān)系”，深層的政商關(guān)系來解讀之后，還可以從什么角度來解讀這次談話？

毛昭暉：官商勾結(jié)或者合謀背后有一個(gè)更深層次的問題，那就是不單是一官一商或個(gè)別官商之間的勾結(jié)，而是數(shù)個(gè)既得利益團(tuán)體之間的勾結(jié)。這就帶來了集體腐敗或者組織化腐敗的問題。這將給反腐倡廉建設(shè)帶來巨大的阻力。

“勤政”、“善政”之外的“慎政”

《廉政瞭望》：當(dāng)前，中國需要什么樣的“官商關(guān)系”呢？

邵德進(jìn)：從理論上講，這很容易闡述。問題是現(xiàn)在“官商關(guān)系”已經(jīng)異化，政府的權(quán)力過于擴(kuò)張。

比如說招商引資，就是政府直接參與經(jīng)濟(jì)活動的表現(xiàn)，是運(yùn)動員和裁判員合一的例證。招商引資為什么非得由政府來做呢？為什么不能由第三方或者企業(yè)來做呢？所以說，并不是政府不辦企業(yè)就叫擺脫了經(jīng)濟(jì)活動?，F(xiàn)在中國需要健康的政商關(guān)系，需要被限定在法律、政策范圍內(nèi)的政商關(guān)系。

《廉政瞭望》：那今后應(yīng)該從哪些方面建設(shè)正常的政商關(guān)系？

毛昭暉：政府首先要守法。進(jìn)一步說，政府在改革這條道理上，要盡快啟動建立中國特色的法治社會。這是一個(gè)前提。

具體到“官商關(guān)系”上，“商”有很強(qiáng)的利益驅(qū)使、“經(jīng)濟(jì)人”動機(jī)。那么，“官”就必須要有很高的法律、道德要求。這其中就要求官員在與商人打交道的時(shí)候要“慎政”，慎之又慎，時(shí)刻保持清醒頭腦，謹(jǐn)慎為人，慎重做事，時(shí)刻把自己置于群眾監(jiān)督之中、法紀(jì)約束之下，循規(guī)順勢而為，減少隨意性，增強(qiáng)理智性。要守住底線，就是要保持距離。這個(gè)距離怎么才算合理呢？在法律范圍內(nèi)就合理。

邵德進(jìn)：構(gòu)建一種新的“官商關(guān)系”，說到底就是要在權(quán)力重新調(diào)整過程中，發(fā)揮制度的力量、用好法律的手段。