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        《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要點

        2013-12-29 00:00:00
        共產(chǎn)黨員·下 2013年12期

        1.啟動“單獨”二胎政策

        堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。

        2.提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到30%

        組建若干國有資本運營公司,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金,更多用于保障和改善民生。

        3.廢止勞動教養(yǎng)制度

        4.探索實行官邸制

        規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度,不準多處占用住房和辦公用房,不準超標準配備辦公用房和生活用房,不準違規(guī)配備公車,不準違規(guī)配備秘書,不準超規(guī)格警衛(wèi),不準超標準進行公務接待。

        5.軍事方面,減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員

        優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu),調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例,減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。

        6.各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主

        查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

        7.嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部

        減少機構(gòu)數(shù)量和領導職數(shù),嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。

        8.實行網(wǎng)上受理信訪制度

        加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

        9.推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理

        探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。

        10.逐步減少適用死刑罪名

        健全錯案防止、糾正、責任追究機制,嚴禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。

        11.普遍建立法律顧問制度

        進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序,把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

        12.研究制定漸進式延遲退休年齡政策

        適時適當降低社會保險費率。

        13.建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺

        編制全國和地方資產(chǎn)負債表。

        14.逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別

        建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。

        15.不設重點學校重點班,解決一考定終身的弊端

        探索招生和考試相對分離,探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。

        16.嚴格控制特大城市人口規(guī)模

        全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。

        17.房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革

        加快資源稅改革,推動環(huán)境保護費改稅。

        18.縮小征地范圍,規(guī)范征地程序

        擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。

        19.賦予農(nóng)民對承包地占有使用收益流轉(zhuǎn)等權(quán)利

        選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。

        20.國企進一步破除各種形式的行政壟斷

        實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務,推進公共資源配置市場化。

        21.國有資本投資項目允許非國有資本參股

        積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股。

        22.推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格

        能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。

        23.建立事權(quán)和支出責任相適應的制度

        適度加強中央事權(quán)和支出責任,國防、外交、國家安全、關系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)。

        24.允許具備條件的民間資本設立中小型銀行

        推進股票發(fā)行注冊制改革,建立巨災保險制度。

        25.取消以藥補醫(yī),理順醫(yī)藥價格

        建立科學的醫(yī)療績效評價機制和適應行業(yè)特點的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。

        26.非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯

        完善產(chǎn)權(quán)保護制度,公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

        27.理順城管執(zhí)法體制

        加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務水平。

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