一、要在能源建設(shè)總體規(guī)劃中體現(xiàn)向清潔能源傾斜

清潔能源，尤其是可再生能源作為我區(qū)能源結(jié)構(gòu)中比重較高的特殊品種，因自身持續(xù)和穩(wěn)定性較差、一定范圍內(nèi)不可控的特質(zhì)，在其發(fā)展過程中要充分考慮與其它能源的協(xié)調(diào)關(guān)系。

以風(fēng)電為例，由于內(nèi)蒙古風(fēng)資源出力特點為冬大夏小，全區(qū)約有50%—60%的風(fēng)電出力集中在冬季供暖期，風(fēng)電出力與熱電聯(lián)產(chǎn)存在較大沖突，涉及民生問題，在供暖期間熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組需優(yōu)先保證運行，加上電力負(fù)荷有限，導(dǎo)致風(fēng)電在供暖期間出力受到一定限制。另外，內(nèi)蒙古電力結(jié)構(gòu)主要以煤電為主，而熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在煤電中所占比重又較高，尤其蒙西地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在煤電中所占比重超過50%。電網(wǎng)調(diào)峰裕度的不足，留給新能源發(fā)展空間的有限。

因此，在全區(qū)能源規(guī)劃和建設(shè)上應(yīng)根據(jù)內(nèi)蒙古煤電和風(fēng)電、太陽能等新能源特性，通過技術(shù)對比研究確定中長期煤電與新能源的比例。其次，在全區(qū)能源總體規(guī)劃布局上要體現(xiàn)出對新能源有所傾斜，在新增電力裝機(jī)上充分考慮雙方的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)模式、運行模式，合理提高新能源所占比重，保證煤電與新能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)電網(wǎng)供給與需求的調(diào)峰能力

內(nèi)蒙古現(xiàn)有煤電裝機(jī)4937萬千瓦（不含點對網(wǎng)裝機(jī)），占全部電源裝機(jī)約73%，并且缺少燃?xì)夂统樗钅艿日{(diào)峰手段；而燃?xì)夂统樗钅艿日{(diào)峰電站建設(shè)和運營成本較高，目前國家也沒有明確的電價政策扶持，建設(shè)進(jìn)展緩慢，調(diào)峰能力的不足對新能源發(fā)展形成一定的制約因素。

為了更多地吸納新能源，一是需要加快調(diào)峰電站建設(shè)，從電網(wǎng)供給側(cè)增加抽水蓄能和燃?xì)庹{(diào)峰電站等項目在電源裝機(jī)中的比例。根據(jù)風(fēng)電、太陽能等新能源與調(diào)峰電站的互補(bǔ)特性，研究如何使調(diào)峰電源與新能源電源相結(jié)合，形成建設(shè)、運營一體化模式。通過建立經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償機(jī)制，解決調(diào)峰電站建設(shè)運行問題，促進(jìn)調(diào)峰電站開發(fā)建設(shè)步伐。二是從電力需求側(cè)入手，通過風(fēng)電供熱等多種方式提高新能源的吸納能力。目前，利用風(fēng)電后夜低谷時段棄風(fēng)電力用于城鎮(zhèn)供熱的國家示范項目已建成投產(chǎn)，運行效果良好。利用風(fēng)電供熱等需求側(cè)調(diào)峰項目可以提高供熱期低谷時段的負(fù)荷水平，增強(qiáng)電網(wǎng)對風(fēng)電等新能源電力的吸納能力，并有效降低電網(wǎng)調(diào)峰難度。

三、可再生能源建設(shè)中要結(jié)合電網(wǎng)特性的能力與資源特性，提高微觀選址水平

從目前電網(wǎng)的負(fù)荷特性上來看，大多數(shù)地區(qū)電力負(fù)荷變化趨勢為夏季大、冬季小，白天高、夜間低。風(fēng)電出力與負(fù)荷變化趨勢正為相反，大部分出力時段主要集中冬季和夜間。太陽能出力雖然主要集中在白天，但其投資建設(shè)成本高，有效發(fā)電時數(shù)低，且面臨上網(wǎng)電價下調(diào)的風(fēng)險。所以在今后新能源發(fā)展建設(shè)中，要充分考慮到電網(wǎng)的負(fù)荷特性，結(jié)合新能源的出力特點，做好微觀選址工作。

建議如風(fēng)電項目建設(shè)地點選擇，應(yīng)考慮對風(fēng)資源特性的改善利用，選擇風(fēng)能資源在夏季和白天分布較為集中區(qū)域，一是避免冬季供暖期與熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組競爭上網(wǎng)矛盾，二是利用白天負(fù)荷高峰期間實現(xiàn)風(fēng)電更好的本地吸納。對于太陽能光伏電站等項目，精選太陽能資源好、建設(shè)成本低廉、接入和負(fù)荷條件較好地區(qū)，有效增加發(fā)電時數(shù)，預(yù)防和降低以后電價調(diào)整帶來的風(fēng)險。

四、煤炭清潔發(fā)展在規(guī)劃和建設(shè)中充分考慮到給本地環(huán)境帶來的壓力

內(nèi)蒙古煤炭資源主要分布在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)。煤制天然氣、煤制甲醇等新型煤化工和煤氣化產(chǎn)業(yè)在建設(shè)過程中雖然采取一系列環(huán)境保護(hù)措施，但污染客觀存在，另外，煤化工是碳排放大戶，碳排放壓力也較大。所以，內(nèi)蒙古煤炭清潔發(fā)展要充分考慮水資源和地區(qū)環(huán)境承載力等問題，避免煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境形成較大壓力。在規(guī)劃布局上應(yīng)兼顧到運輸?shù)纫蛩乜紤]分散發(fā)展，避免過多集中發(fā)展造成對環(huán)境的危害。

（作者系內(nèi)蒙古綠能新能源有限責(zé)任公司總經(jīng)理）

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