[摘 要] 黨的十八大提出“全面提高黨的建設科學化水平”的要求，把握這一命題的現(xiàn)實意義和基本要求，對于遵循政黨活動規(guī)律，適應時代方位的要求，以期以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程具有重大作用。

[關鍵詞] 黨建科學化 客觀規(guī)律 與時俱進

面對世情、國情、黨情的新變化，黨的十八大提出了新形勢下全面提高黨的建設科學化水平的總要求和各項任務。以“全面提高黨的建設科學化水平”來統(tǒng)領自身建設，深刻表明黨在探索和遵循政黨活動客觀規(guī)律中達到了新的高度，是黨按照客觀規(guī)律加強自身建設的高度自覺。

一、全面提高黨建科學化水平的理論和實踐意義

提高黨的建設科學化水平，是不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的過程，是科學發(fā)展觀在黨的建設中的全面貫徹和自覺運用，也是黨的建設在更高標準、更高層次、更高水平上的科學發(fā)展。無論是在理論上還是在實踐上，它都具有十分重要的意義。

1.對馬克思主義黨建學說的新貢獻。黨的建設科學化理論，是中國共產(chǎn)黨90多年始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的智慧結晶和理論升華，從根本上回答了“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”的基本問題，是對馬克思主義黨的建設學說的新貢獻。

2.對加強黨的自身建設的新覺醒。科學化的核心內(nèi)涵是發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認識規(guī)律、運用規(guī)律、按規(guī)律辦事，黨建科學化的本質是按照政黨活動的基本規(guī)律辦事。提出黨建科學化這一命題最根本的理論意義在于，中國共產(chǎn)黨對黨的建設規(guī)律的認識達到了前所未有的新高度，是對黨的建設規(guī)律認識的深化和飛躍，體現(xiàn)了我們黨不斷探索和遵循對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的高度自覺。

3.對中國共產(chǎn)黨自身建設規(guī)律的新認識。黨建科學化理論的科學性、規(guī)律性、系統(tǒng)性特點，是科學發(fā)展觀在黨的建設中的具體體現(xiàn)，對推進新的偉大工程具有指導性的意義，在黨的建設中具有統(tǒng)領作用，是管目標、管任務、管根本、管全局、管長遠的重大戰(zhàn)略思想。以此為統(tǒng)領，充分發(fā)揮它的指導和統(tǒng)領作用，黨的建設就能更加符合馬克思主義政黨建設規(guī)律，更加符合科學發(fā)展觀的要求。

4.總結黨的建設歷史經(jīng)驗得出的根本結論。提高黨的建設科學化水平，是我們黨一以貫之的自我追求，最早在1929年古田會議上，毛澤東就提出黨員思想和黨內(nèi)生活要科學化的思想，產(chǎn)生了黨建科學化思想的雛形。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領導集體都在不同時期提出過黨建科學化的思想，以胡錦濤為總書記的黨中央，在黨的十七屆四中全會上把黨的建設作為一個整體，提出科學化問題，在慶祝建黨90周年大會上作了較為系統(tǒng)的部署。黨的十八大以此為統(tǒng)領加強自身建設，是總結和發(fā)揚黨建科學化思想得出的根本結論。

5.實現(xiàn)中國夢的必然要求。當今世界正在發(fā)生深刻復雜變化，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，黨所肩負任務的艱巨性和繁重性前所未有，所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性前所未有，所面對的困難和風險也前所未有。黨作為領導和團結全國各族人民建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量，肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗。因此，國內(nèi)外形勢的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，都迫切要求我們黨以改革創(chuàng)新精神進一步加強自身建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

6.適應黨的歷史方位和干部隊伍構成發(fā)生的新變化，是破解“四大考驗”“四種危險”的必然要求。中國共產(chǎn)黨成立90多年來，始終高度注重全面推進黨的建設，黨的執(zhí)政能力得到新的提高，黨的先進性和純潔性得到保持和發(fā)展，黨的領導得到加強和改善。但是，與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔的歷史任務相比，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨組織建設狀況和黨員干部素質、能力、作風都還有不小差距。特別是新形勢下加強和改進黨的建設面臨“四大考驗”“四種危險”，必須堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

二、全面提高黨建科學化水平的基本要求

全面提高黨的建設科學化水平，具有深刻的理論內(nèi)涵和十分鮮明的實踐要求。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1.體現(xiàn)本質屬性，探尋和遵循政黨活動的客觀規(guī)律。黨建科學化的本質在于探尋和遵循客觀規(guī)律，借以指導實踐。一方面，要遵循黨的執(zhí)政規(guī)律，就是執(zhí)政黨在控制和行使公共權力過程中必須遵循的、反映政黨政治本質和必然性的法則和客觀要求。要從辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場出發(fā)，深刻把握我們黨的執(zhí)政規(guī)律。無論是黨建理論研究還是在實踐中推進各項工作，都要符合執(zhí)政規(guī)律的要求，從執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政資源等方面，使黨在治國理政的各個方面符合科學化的要求。另一方面，要不斷探尋和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，把我們黨的建設的理論和實踐更好地建立在理性和規(guī)律的基礎之上。深入開展世界政黨的比較研究，全面總結、豐富發(fā)展和運用好我們黨自身建設的經(jīng)驗，把這些經(jīng)驗作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，使黨的建設的各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

2.立足基本前提，始終堅持和完善中國特色政黨制度。黨建科學化的前提是始終堅持和完善符合國情的政黨制度。政黨制度作為一個國家關于政黨的各項制度規(guī)范的總和，因各國的歷史傳統(tǒng)和具體國情不同而具有很強的差異性、民族性和國家特點。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度，也是我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢；既是歷史的必然，歷史的選擇、人民的選擇，是我們黨最大的合法性基礎，也是現(xiàn)實的需要，是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。既要遵循民主政治基本原理，學習借鑒人類政治文明，又要自覺劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；始終不渝地堅持和完善中國特色的政黨制度，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷總結和珍視黨的建設的基本經(jīng)驗，全面推進黨的建設各項工作。

3.堅持核心價值，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。黨建科學化的核心價值，在于堅持以人為本、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨之所以能取得革命、建設和改革開放的偉大成就，最根本的一點就在于始終堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。但要看到，正如鄧小平所言，“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以往大大地增加了”[1]p221。實事求是地講，今天黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象仍然存在，有的地方還很嚴重，嚴重影響到人民群眾對黨的認同。習近平強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[2]。當前，要按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立宗旨意識、使命意識和職責意識，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，讓人民群眾共享改革開放成果。

4.強化內(nèi)在動力，始終做到“兩個堅持”。黨建科學化的關鍵是始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，這“兩個堅持”強調的是黨的建設的精神、思路、態(tài)度和決心，也是實現(xiàn)黨建科學化的內(nèi)在動力?，F(xiàn)代政黨執(zhí)政的經(jīng)驗表明，一個政黨要謀求執(zhí)政地位或長期執(zhí)政就必須主動地調整自己或進行自我革新。中國共產(chǎn)黨所領導和從事的事業(yè)，是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時代的前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，就必然要以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為堅強領導核心；就必須堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新精神加強和完善自己，這是始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證。要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風、工作方法全面加強和改進各方面建設，使改革創(chuàng)新精神貫穿于黨的建設的始終和各個方面，使黨的建設工作更富有時代氣息和實際成效。在實踐創(chuàng)新基礎上進一步加強黨建理論研究和理論創(chuàng)新，在理論武裝、制度建設和工作方法等方面取得新突破。

5.圍繞根本目的，夯實和鞏固黨的執(zhí)政地位。黨建科學化的核心在于夯實執(zhí)政基礎、鞏固執(zhí)政地位，確保長期執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨是通過長期的革命方式取得全國政權，成為執(zhí)政黨的，是歷史的選擇、人民的選擇。但是，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨之所以能夠取得舉世矚目的成就，靠的是科學理論的指導，靠的是全國各族人民的廣泛支持，靠的是一批又一批中國共產(chǎn)黨人的艱苦奮斗，靠的是自始至終保持自身肌體的健康。必須堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼于全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，全面推進黨的建設新的偉大工程，從思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設的“五位一體”總體布局，不斷提高黨的建設科學化水平。

6.抓好重中之重，切實解決當前存在的突出問題。黨建科學化的重點是以求真務實的態(tài)度切實破解當前存在的困難和問題。求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格。當前，黨的建設還存在一些不適應新形勢新任務的要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。既要立足當前，堅持求真務實的態(tài)度，保持清醒的頭腦，重點解決好存在的突出問題，掃除黨建理念、制度、方法各方面的障礙，又要著眼長遠，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。

三、全面提高黨建科學化水平應把握的幾個重要問題

1.從政黨本質和規(guī)律的高度認識黨的建設。馬克思主義政黨觀認為，政黨是一定階級、階層和社會團體為實現(xiàn)、維護和發(fā)展自身利益，圍繞國家政權而建立的政治組織。長期以來，政界和理論界對黨的建設科學化的認識和實踐一直存在不同的認識，突出的體現(xiàn)在強調特性而忽視了共性，強調中國特色而忽視了普遍性，強調政治性而忽視了科學性。全面提高黨的建設科學化水平，從根本上必須從規(guī)律的高度去把握，既然是政黨，就要遵循政黨運作的客觀規(guī)律執(zhí)政和搞好自身建設。

2.從執(zhí)政黨的歷史方位出發(fā)布局黨的建設。中國共產(chǎn)黨由革命獲得執(zhí)政地位，追求的是長期執(zhí)政?？陀^上使得黨在執(zhí)掌全國政權以后很長一段時期，所遵循的理念、制度和方式尚未轉變過來，致使黨在自身建設上曾經(jīng)遭受了嚴重的損失。鄧小平曾經(jīng)深刻反思，“多少年來我們吃了一個大虧，社會主義改造基本完成了，還是‘以階級斗爭為綱’，忽視發(fā)展生產(chǎn)力?！幕蟾锩亲叩搅藰O端”[3]p141。黨的十六大明確認識到黨的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，即從“領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨”轉變?yōu)椤罢莆罩珖嗖㈤L期執(zhí)政的黨”。應該看到，在黨的建設理念、制度、方法等不同層面，與提高黨建設科學化水平的要求還有很大差距，必須破除這些影響。牢固樹立與馬克思主義執(zhí)政黨建設要求相適應的黨建理念，包括服務并推動科學發(fā)展的理念、系統(tǒng)全局的理念、黨員主體的理念、成本效益的理念、民主和法治的理念、責任和危機的理念。

3.在理論、制度、方法三個層面全力推進黨的建設各項工作。一是以科學理論指導黨的建設。注重思想建黨、重視理論指導，是中國共產(chǎn)黨的一大特點和優(yōu)勢。全面提高黨建科學化水平，“老祖宗不能丟”、又要學會說新話，既不能照抄照搬教條式地理解馬克思主義，又要注重結合中國實際和黨的建設實際，堅持用馬克思主義中國化理論成果指導黨的建設，統(tǒng)一思想，確保全黨步調一致地在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的進程中加強黨的建設，在不斷總結執(zhí)政能力建設和先進性建設新鮮經(jīng)驗的基礎上，推進黨建理論創(chuàng)新。二是以科學制度保障黨的建設。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設規(guī)律進行制度體系建設，把制度建設貫穿黨建工作全過程，加強實體性和程序性制度建設，構建內(nèi)容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，切實推進黨的建設的科學化、制度化、規(guī)范化。三是以科學方法推進黨的建設?？茖W方法是符合科學一般原則的各種途徑和手段，是認識和實踐活動中所運用的全部方法。既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的黨的建設成功方法，又要把握黨作為政治組織的一般原理，積極探索運用現(xiàn)代科學方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡技術，探索運用現(xiàn)代管理學、組織學、心理學等現(xiàn)代科學方法，借鑒外國執(zhí)政黨建設的有益做法，不斷提高黨建工作水平。

4.重點處理好四大關系。一是政治性和科學性的關系。加強黨的建設是政治性很強的一項工作，要堅持以馬克思主義中國化一系列理論成果為指導，圍繞黨正在領導的各項事業(yè)，堅持正確的政治方向。又要按照科學化的一系列基本要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法、強化科學管理、完善科學制度。二是一般規(guī)律和特殊規(guī)律的關系。既要全面把握政黨和政黨政治的一般原理，遵循政黨政治的客觀規(guī)律，即支配一切政黨運作的規(guī)律，這是政治生活中的基本規(guī)律；遵循民主政治運行的客觀規(guī)律，特別是由執(zhí)政地位而形成的黨的建設規(guī)律。又要遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，要認識到馬克思主義執(zhí)政黨是世界上諸多執(zhí)政黨中的一種類型，作為執(zhí)政黨，自然要遵循同類性質政黨的建設規(guī)律。此外，要在全面總結黨的執(zhí)政和建設的經(jīng)驗基礎上，深化對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識。特別是要從黨由革命黨向執(zhí)政黨、由領導計劃經(jīng)濟到領導市場經(jīng)濟轉變的失誤、教訓和經(jīng)驗中，把握中國共產(chǎn)黨建設的特殊規(guī)律。三是頂層設計和基層創(chuàng)新的關系。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在。在自身建設上，各級黨組織和全體黨員思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。又要認識到，基層黨組織是直接面對各種考驗、直接面對人民群眾，很多問題需要在基層解決，就要鼓勵基層創(chuàng)新，把中央部署與各地實際結合起來，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新工作思路和方法，加強變革和創(chuàng)新，增強黨建工作的創(chuàng)造性。四是繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關系。要全面總結黨在90多年的實踐中的成功做法和基本經(jīng)驗，并結合新形勢新任務有所甄別地加以運用和豐富發(fā)展，避免陷入經(jīng)驗主義的泥潭；又要把握黨建規(guī)律加以創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為黨永葆生機的源泉，作為黨的建設事業(yè)發(fā)展壯大的重要保證?！?/p>

參考文獻：

[1]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]習近平.人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標[N].人民日報，2012-11-16（4）.

[3]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1994.

責任編輯 冷 波