[摘 要] 加強和創(chuàng)新社會管理，是中國共產(chǎn)黨作出的一項重大戰(zhàn)略決策。只要不斷加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨執(zhí)政的正確性，以黨的建設(shè)帶動社會建設(shè)，以黨自身的嚴(yán)格和科學(xué)管理帶動并推進(jìn)社會管理，就能真正做好社會管理工作，實現(xiàn)社會管理的最終目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨 正確執(zhí)政 社會管理

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央依據(jù)深刻變化的世情、國情和黨情作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對中國特色社會主義事業(yè)有著重要而深遠(yuǎn)的影響。圍繞提高社會管理科學(xué)化水平的總體要求，我國社會管理不論是管理觀念，還是管理手段、方法，都出現(xiàn)了許多新的積極變化，更能體現(xiàn)“以人為本”的要求。但當(dāng)前社會管理的水平和效果仍然與群眾的期待、與社會變化發(fā)展的需要有較大距離。社會管理的好壞與黨的執(zhí)政是否正確密切相關(guān)。胡錦濤說，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。[1]社會管理工作也一樣。一方面，能不能成功破解社會管理難題，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位能不能得到進(jìn)一步鞏固；另一方面，黨的執(zhí)政是否正確，又是能不能破解社會管理難題，能不能順利實現(xiàn)中國社會轉(zhuǎn)型的最重要保證。只有牢牢把握黨的執(zhí)政與社會管理之間的辯證關(guān)系，在不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平的基礎(chǔ)上，始終保持黨執(zhí)政的正確性，才能全面推進(jìn)社會管理，實現(xiàn)社會管理的最終目標(biāo)。

一、執(zhí)政黨執(zhí)政正確與否是社會管理成敗的決定性因素

作為一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，社會管理的成功與否受到很多因素的制約和影響，但其中起決定性作用的，是執(zhí)政黨的執(zhí)政是否正確。

從理論層面分析。從表面上看，社會管理的目的，在于使全體社會組織、個人的思想、言論、行動都盡可能統(tǒng)一到社會發(fā)展的整體要求和目標(biāo)之中，在盡可能減少社會矛盾和沖突以保持社會穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)上，形成最廣泛最牢固的社會合力，朝著共同的方向努力。從本質(zhì)上看，社會管理的目的，其實就是要盡可能把全體社會組織、個人的思想意識、行為方式納入執(zhí)政黨所確定或希望的軌道上。只要社會組織、個人認(rèn)可，接受了執(zhí)政黨的目標(biāo)和要求，并愿意按此目標(biāo)、要求規(guī)范自己的言行，這個社會的運行就是比較平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、有利的，社會管理的成本就比較低。反之，如果執(zhí)政黨的目標(biāo)與要求不被社會大多數(shù)成員所認(rèn)可和接受，甚至遭到抵制和反對，這個社會的運行就必定會偏離正常有序的軌道而陷于混亂，社會管理的難度和成本就會增加。也就是說，社會管理的成功與否，與社會組織、個人對執(zhí)政黨的接受程度是成正比的。那么，執(zhí)政黨靠什么讓社會接納自己呢？歸根到底，靠的就是不斷提高自身能力、水平以及執(zhí)政的正確。如此，就能樹立威信，增強感召力、影響力、說服力和凝聚力、引領(lǐng)力，就能夠獲取最大多數(shù)人的支持。所以，能不能實現(xiàn)中國社會的良好運轉(zhuǎn)、長治久安，從根本上取決于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)及執(zhí)政狀況。

從歷史層面分析。歷史事實一再證明，執(zhí)政者的所作所為直接關(guān)系到社會管理的成敗。各朝各代的輪回更替，“其興也勃焉，其亡也忽焉”。每一朝代開始之時，執(zhí)政者大多能夠記取前朝覆亡教訓(xùn)，采取休養(yǎng)生息的政策，止兵興業(yè)，恢復(fù)社會元氣，社會矛盾與階級對抗得以緩和，社會秩序也因此得到維護。但時日既久，統(tǒng)治又變得亂政叢生，民眾陷入新的痛苦，社會矛盾復(fù)趨尖銳，階級對抗重新爆發(fā)，社會秩序隨之破壞。進(jìn)入民國以后，先是北洋軍閥政府，其本質(zhì)上仍然承襲以往統(tǒng)治者的衣缽，所謂“治國無能，賣國有方；內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行”。所作所為既背離民眾意愿，又背離社會發(fā)展大勢，在內(nèi)憂外患中談不上任何有效的社會治理。繼之而來的是國民黨政府，雖然聲稱實行“三民主義”，并有龐大的國家機器，但由于自身的敗壞和內(nèi)外政策的錯誤，對中國社會的管理還是以徹底失敗而告終。與這些情形形成鮮明對比的是，中國共產(chǎn)黨早在成為全國性執(zhí)政黨之前，就通過自己的政策和模范行為，在自己管轄的區(qū)域建立了與國統(tǒng)區(qū)截然不同的社會秩序。毛澤東曾稱贊“邊區(qū)”是“全國最進(jìn)步的地方”，說“這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結(jié)黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃磨擦飯，十沒有人發(fā)國難財”[2]P677。老百姓也稱贊解放區(qū)是“明朗的天”。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國性的執(zhí)政黨，同樣依靠自己的努力，把全國各族人民團結(jié)起來，在短短7年時間里取得一系列巨大的勝利，迅速蕩滌了舊社會遺留下來的污泥濁水，社會風(fēng)氣、社會秩序都達(dá)到歷史的最好水平。而前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，雖然有70多年的執(zhí)政歷程，也有過輝煌業(yè)績，但因為在錯誤的執(zhí)政道路上越走越遠(yuǎn)，對社會的管理完全失敗，最后不得不吞下失去執(zhí)政地位的苦果。

從現(xiàn)實層面分析。近些年來，世界上一些國家先后發(fā)生各種“革命”。雖然事由復(fù)雜，具體起因也各不相同，但“革命”者無不把矛頭指向長期掌管國家政權(quán)的執(zhí)政黨。作為執(zhí)政黨，其所實施的政策已經(jīng)失去相當(dāng)部分民眾的支持，因而也就失去了對社會的有效治理。在嚴(yán)重的社會動蕩中，執(zhí)政黨地位不是被取代，就是變得岌岌可危。當(dāng)前，隨著社會轉(zhuǎn)型的擴張和深化，中國社會形勢也變得越來越復(fù)雜：利益多樣，觀念多元，已經(jīng)出現(xiàn)某種基于利益和觀念不同的社會分化；新問題新矛盾不斷出現(xiàn)，一些領(lǐng)域的矛盾尖銳化；社會公眾的心態(tài)變得焦慮、浮躁、喧囂乃至暴戾，社會心理沖突日趨嚴(yán)重；群體性事件燃點低而多發(fā)，蔓延快波及廣，且越來越帶有對抗性、暴力性色彩[3]?？梢?，中國的社會管理正面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。多種調(diào)查材料從不同側(cè)面均顯示，現(xiàn)實社會管理中存在的眾多問題，都與政府施政行為有關(guān)。2009年《小康》雜志進(jìn)行“社會群體誠信度”調(diào)查，有高達(dá)91%的受訪者認(rèn)為政府公布的各種經(jīng)濟、社會數(shù)據(jù)“全部或大部分是假的”[4]，政府公信力的下降成為社會信任度不斷下滑的重要原因。2011年底對北京、上海、鄭州、武漢、廣州、重慶和西安7個城市居民的調(diào)查中，社會總體信任度的得分平均是59.7分，進(jìn)入了“不信任”水平，已經(jīng)到社會信任的警戒線[5]。中國社科院社會學(xué)研究所發(fā)布的《中國社會心態(tài)研究報告（2012-2013）》數(shù)據(jù)披露，2012年網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件涉及社會生活各主要領(lǐng)域，以占全部網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件總量比例由高到低排列，依次為社會民生、涉法涉警、企業(yè)糾紛、反腐倡廉、公共衛(wèi)生、社會安全、災(zāi)害事故等，占樣本總量分別是36.76%、13.35%、12.80%、12.58%、10.50%、7.55%、6.46%，社會民生類維權(quán)事件占全部維權(quán)事件的1/3以上；其中強征強拆事件275起，占社會民生類網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件的81.85%，占全部網(wǎng)絡(luò)維權(quán)事件的30.09%，而80%的強征強拆事件有“官方參與其中”[6]。“人民論壇問卷調(diào)查中心”就“公眾最認(rèn)同的中國政治優(yōu)勢”調(diào)查中，1000位群眾對10個選項作選擇，其中認(rèn)同“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為17.22%，認(rèn)同“中國特色社會主義民主”為8.9%，認(rèn)同“黨同人民群眾的密切聯(lián)系”為7.45%；200位干部的選擇，其中認(rèn)同“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為34.55%，認(rèn)同“黨同人民群眾的密切聯(lián)系”為7.94%[7]。這些材料反映出的信息非常清晰：就是行使執(zhí)政權(quán)力的政府及其工作人員在引起群眾不滿的各類事件中，都扮演著很關(guān)鍵的角色。部分民眾對中共執(zhí)政的相關(guān)認(rèn)同度較低。如果我們不痛下決心，不在保持黨執(zhí)政的正確性上狠下功夫，那么因社會矛盾累積而引發(fā)的社會劇烈動蕩就不是不可能的。

二、以黨的正確執(zhí)政全面推進(jìn)社會管理的現(xiàn)實基礎(chǔ)

弄清楚黨的執(zhí)政與社會管理之間的密切關(guān)系，是要在思想上充分認(rèn)識黨的正確執(zhí)政對推進(jìn)社會管理的極端重要性，充分認(rèn)識在社會管理中加強黨的建設(shè)、保持黨執(zhí)政的正確的緊迫性，增強憂患意識和責(zé)任感。那么，在當(dāng)今國際國內(nèi)形勢下，中國共產(chǎn)黨是否有實現(xiàn)正確執(zhí)政的現(xiàn)實基礎(chǔ)和有利條件呢？我們認(rèn)為，雖然面臨諸如多元化社會、腐敗現(xiàn)象較重等不利因素，但推進(jìn)社會管理仍然擁有必須的重要基礎(chǔ)和條件。

首先，大的國際環(huán)境總體上有利，中國的戰(zhàn)略機遇期還將繼續(xù)存在。眾所周知，隨著中國的崛起，來自外部的麻煩也越來越多，不斷感受到“成長中的煩惱”。比如一些西方大國以要求中國“做一個負(fù)責(zé)任的大國”為名，或壓、或誘、或騙地要把中國拉入他們的體系和秩序中；西方“遏華”勢力動作頻頻，同時，一些中、小國家也表現(xiàn)出不同程度的對華“憂慮”和“警惕”；中國利益的擴張，也使自身與其他國家之間產(chǎn)生新的矛盾和沖突變得更加容易。應(yīng)該說，在國際格局大動蕩、大變化、大重組的情勢下，中國的外部環(huán)境的確趨于復(fù)雜化。但是，我們又清楚地看到，西方世界在遭受經(jīng)濟危機打擊后至今仍一蹶不振，其實力的下滑已是不爭的事實，資本主義從思想觀念到政治體制到經(jīng)濟模式的影響都大為萎縮。在這種情況下，一方面，已經(jīng)基本沒有任何外部勢力能夠輕易在國際上給中國制造足以產(chǎn)生大的傷害的障礙，中國地位和影響的上升和增長成為大勢所趨；另一方面，西方思想、政治、價值觀等對中國社會的滲透、蠶食變得困難，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政帶來的沖擊相對減弱。這種“戰(zhàn)略機遇期”的生成和維持，使中國共產(chǎn)黨可以更從容、自信地按照既定目標(biāo)認(rèn)真謀劃、布局。

其次，大的國內(nèi)環(huán)境總體上同樣有利，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)依然牢固。第一，新中國成立幾十年來尤其是改革開放30多年以來，中國的經(jīng)濟、社會都獲得長足發(fā)展，綜合國力得到極大提升，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政擁有了強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以迅速動員龐大的國家資源應(yīng)對各種問題和困難。正所謂“手中有糧，心里不慌”。第二，在綜合國力極大提升的同時，人民群眾的生活也得到極大改善，以占人口多數(shù)的工人、農(nóng)民為主體的最廣大群眾對中國共產(chǎn)黨給予支持和肯定的基本態(tài)度沒有根本改變。因此，盡管社會上存在這樣那樣的不滿，甚至有人愿意充當(dāng)西方反華勢力在中國內(nèi)部的“第五縱隊”，進(jìn)行各種詆毀中國的鼓噪，但中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的民意基礎(chǔ)依然堅實，執(zhí)政的合法性依然穩(wěn)固。正如鄧小平所言，“最根本的因素，還是經(jīng)濟增長速度，而且要體現(xiàn)在人民的生活逐步地好起來”?！安徽搰H大氣候怎樣變化，只要我們爭得了這一條，就穩(wěn)如泰山。”[8]P355人民群眾的廣泛支持，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝任何困難的力量源泉。第三，圍繞中國的改革進(jìn)程，社會上議論很多也很激烈，一些人希望中國馬上出現(xiàn)某些方面的急劇變化，但不難看出，在保持穩(wěn)定的前提下循序漸進(jìn)推進(jìn)改革，仍是中國大眾的主流觀點。中國公眾的絕大多數(shù)，并不希望出現(xiàn)前景難測的社會大變動，更不希望出現(xiàn)如某些國家那樣的長期社會動蕩。習(xí)近平說，中國人民“對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平”[9]。中國老百姓這種“求穩(wěn)怕亂”的心理，既是慘痛而深刻的歷史積淀，又是堅忍、耐勞民族性的具體體現(xiàn)，這使中國社會具有強大的承受力、抗壓力。

從主觀上看，中國共產(chǎn)黨完全擁有實現(xiàn)正確執(zhí)政的充分條件。第一，中國共產(chǎn)黨有勇于并善于在困境、逆境中打開新局面、開辟新道路的光榮歷史。中共建黨以來90多年，無論革命、建設(shè)還是改革開放時期，都是艱難曲折不斷、危機困苦重重，如果沒有足夠的勇氣、智慧戰(zhàn)而勝之，其中許多危機都有可能置黨于死地。但中國共產(chǎn)黨不僅沒有因此失敗、破產(chǎn)，反而每次都能成功化解、絕地重生，得到更好更大的發(fā)展。非凡的歷程，打造出我黨堅毅不屈、百折不撓、不怕犧牲、勇于面對、與時俱進(jìn)、善于創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)。這些在困難和挫折中生成的“黨性”，使我黨既有“敵軍圍困萬千重，我自巋然不動”的超凡定力，又有縱橫捭闔、舉重若輕的超凡氣度，更有豐厚而寶貴的經(jīng)驗和啟迪。以史論今，面對社會轉(zhuǎn)型帶來的社會管理難題，我黨有足夠的歷史遺產(chǎn)可資利用。第二，中國共產(chǎn)黨有善于做群眾工作、善于凝聚人心的優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨從小到大、從弱到強的過程，就是不斷做群眾工作、不斷吸引和凝聚人心的過程。善于做群眾工作是一大政治優(yōu)勢，群眾路線也是根本的工作路線和工作方法。因此，雖然社會、時代的變化發(fā)展使人們的思想觀念變得復(fù)雜多樣，群眾工作面臨的環(huán)境和難度都逐步增加，但只要能真正繼承、發(fā)揚黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定馬克思主義的群眾觀，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，黨的群眾工作的政治優(yōu)勢就一定能在社會管理中產(chǎn)生巨大作用。第三，中國共產(chǎn)黨擁有足夠強大的力量。我黨是一個有8000多萬黨員的世界第一大黨，嚴(yán)密的組織體系延伸到社會各個角落，與黨員和黨組織有直接聯(lián)系的人數(shù)就更在數(shù)倍以上。作為執(zhí)政黨，隊伍里集合了社會各階層、群體的大量精英分子。這使得我黨在人力、智力、組織力、行動力上都有突出優(yōu)勢。共產(chǎn)黨的強大還表現(xiàn)在其最高領(lǐng)導(dǎo)層的穩(wěn)定、威信和能力上，表現(xiàn)在其經(jīng)過長期探索、總結(jié)而形成并在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響的中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義道路、中國特色社會主義制度。這種“軟”“硬”結(jié)合彰顯的實力和蘊含的能量，是任何情況下任何人都不可輕視的。它帶來兩方面的結(jié)果：一是沒有任何外部勢力可以輕易撼動中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位；二是只要下定決心，就沒有辦不到的事情。第四，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)沒有變、本質(zhì)沒有變。這是一切工作的前提和基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨從一開始就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以為人民謀幸福為己任。在社會發(fā)生深刻變化的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)新形勢新要求，在鞏固自己的階級基礎(chǔ)同時，又?jǐn)U大自己的群眾基礎(chǔ)，成為中國工人階級和中華民族的先鋒隊。黨的群眾基礎(chǔ)擴大了，代表的社會階層更廣泛了，但黨的根本性質(zhì)和根本宗旨并沒有改變。黨現(xiàn)行的章程、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)以及相應(yīng)的路線、方針、政策，依然表明我黨是以工人、農(nóng)民、知識分子等最廣大普通勞動者為基本依靠的集體。這就決定了作為執(zhí)政黨的價值理念和最終追求，不會被某一特殊利益集團所左右，而是堅持以人民的利益為最高利益，以人民的需要為最高需要，以人民的期待作為執(zhí)政、施政的根本依據(jù)。黨的性質(zhì)不變，做好以人為本的社會管理工作就有了最重要的保證。

三、以黨的正確執(zhí)政推進(jìn)社會管理需著重把握的問題

黨的執(zhí)政大致包括兩個基本層面：執(zhí)政理念和施政行為。從我國社會管理需要出發(fā)，聯(lián)系中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政現(xiàn)實和人民群眾的殷切期盼，保持黨執(zhí)政的正確性，當(dāng)前最緊要的是要在施政行為上下功夫。其中以下幾個問題值得特別關(guān)注。

第一，在改革開放進(jìn)程中堅持原則堅定性和策略靈活性的統(tǒng)一。原則堅定性，就是在原則性問題上立場堅定，不妥協(xié)、不動搖、不放棄。所謂原則性問題，就是與黨有切身利害關(guān)系的根本性問題，就是黨必須堅守的“底線”。策略靈活性，就是在大量非根本性問題上，具體問題具體分析，靈活機動、隨機應(yīng)變。策略性問題與黨的質(zhì)的規(guī)定性無關(guān)，不會直接或根本性地對黨造成傷害，因此該改的就改，該推倒重來的就推倒重來。在改革開放過程中把握原則堅定性與策略靈活性的關(guān)系，核心在于堅持改革的性質(zhì)是社會主義制度的自我發(fā)展、自我完善。這就要求必須區(qū)分兩種“改革觀”，即堅持社會主義的改革觀和否定社會主義的改革觀。社會主義的改革觀，改革開放初期叫“堅持四項基本原則”；改革開放的今天，就是十八大報告提出的“三個自信”：對中國特色社會主義道路的自信、對中國特色社會主義理論體系的自信、對中國特色社會主義制度的自信。[10]因為堅持了社會主義的改革觀，中國的改革開放取得了令世人矚目的成就；因為沒有堅持社會主義的改革觀，鼓吹什么“新思維”，前蘇聯(lián)的改革造成社會大動亂，葬送了共產(chǎn)黨，葬送了社會主義。現(xiàn)在，中國的改革開放到了一個新的節(jié)點上，各種有關(guān)改革的觀點沸沸揚揚，其中不乏激進(jìn)的主張。事關(guān)黨和國家的前途命運，事關(guān)人民群眾的長遠(yuǎn)利益，中國共產(chǎn)黨需要保持清醒頭腦，不能丟掉共產(chǎn)黨的根本，不能背離中國特色社會主義道路。

第二，堅持發(fā)展成果人人共享，把社會公正放到中國特色社會主義本質(zhì)性要求的高度上來。公正和平等，是人類的共同追求，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。正是為了消除不公正不平等，馬克思主義的創(chuàng)始者發(fā)表了《共產(chǎn)黨宣言》，因此產(chǎn)生了消滅剝削和壓迫、追求平等和幸福，以共產(chǎn)主義為遠(yuǎn)大理想的政黨——共產(chǎn)黨；正是為了消除不公正不平等，中國的先進(jìn)分子接受了馬克思主義，創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨；也正是為了獲得公正和平等，中國人民追隨中國共產(chǎn)黨，對外趕走了西方列強，取得了民族獨立，對內(nèi)推翻了反動政權(quán)，實現(xiàn)了人民解放，從而使中國人民成為國家的主人，掌握了自己的命運。由此可見，無論是共產(chǎn)黨遵循的思想、理論，還是其實踐，無論是共產(chǎn)黨成立的初衷，還是其走過的歷程，都清楚表明：建立公正、平等的社會，不僅是共產(chǎn)黨肩負(fù)的歷史使命，而且是共產(chǎn)黨的核心價值追求。社會主義制度的建立，為實現(xiàn)社會公正奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。因此，既然是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實行社會主義，就必須把社會公正作為治國理政的基本出發(fā)點，把是否為實現(xiàn)社會公正而努力作為衡量執(zhí)政正確與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。需要認(rèn)清的是，社會公正與否，與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、物質(zhì)財富狀況并沒有必然的直接聯(lián)系。物質(zhì)匱乏的時候，可以實現(xiàn)社會公正；物質(zhì)豐富的時候，不一定有社會公正。我們絕不能以經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為托辭，更不應(yīng)以人民群眾的心理期待“水漲船高”為借口，對社會公正問題視而不見或拖而不決。[11]從當(dāng)前中國社會實際看，因公正缺失而引起的社會公眾普遍的“被剝奪”感，已經(jīng)成為社會心理嚴(yán)重失衡和社會種種矛盾、沖突急劇增多的主要根源。如果對社會公正問題再不從思想上高度重視，從施政行為上果斷推動解決，那人們就不僅有理由懷疑共產(chǎn)黨、社會主義的真實性，而且社會的和諧、穩(wěn)定必然面臨越來越大的威脅，改革開放的成果、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政就有喪失的危險。

第三，強力推進(jìn)黨的整頓和建設(shè)。黨的建設(shè)是保證黨執(zhí)政正確的前提和基礎(chǔ)。要讓群眾切身感受到黨的正確，就必須從群眾最能直接感觸的問題抓起，抓出成效。群眾最能直接感觸的問題是什么呢？從當(dāng)前社會管理過程中群眾反映較強烈的事情來看，這些問題大都與黨的作風(fēng)有關(guān)。所謂作風(fēng)，包括思想、學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)等，也就是指個人的日常所作所為。相比思想、組織和制度問題，作風(fēng)問題往往被認(rèn)為處于較低、較次的層次，但卻是最能決定群眾對一個政黨的態(tài)度。一般情況下，群眾判斷一個政黨好不好、正確不正確，主要是通過觀察這個政黨成員的日常表現(xiàn)作出自己的結(jié)論。共產(chǎn)黨的思想理論再好，但如果只是掛在口頭上，說一套做一套，群眾就會敬而遠(yuǎn)之或者棄你而去。國民黨在大陸的失敗就是教訓(xùn)?？陀^地講，國民黨也有理想和追求，對自己的黨員也有許多要求，它的“國民黨黨員守則”從12個方面對黨員的言行作了很好的規(guī)定：忠勇為愛國之本；孝順為齊家之本；仁愛為接物之本；信義為立業(yè)之本；和平為處事之本；禮節(jié)為治事之本；服從為負(fù)責(zé)之本；勤儉為服務(wù)之本；整潔為強身之本；助人為快樂之本；學(xué)問為濟世之本；有恒為成功之本。但由于國民黨在現(xiàn)實中的表現(xiàn)完全是另一個樣，特別是在抗戰(zhàn)勝利后把“接收”變成“劫收”，盛行“五子登科”“有條（特指金條）有理”“無法（特指當(dāng)時的法幣）無天”，人民群眾對它大失所望，結(jié)果天怒人怨，自掘墳?zāi)??？梢?，政黨的作風(fēng)好，形象正，威信就高，群眾就支持，地位就牢；作風(fēng)不好，形象就受損，威信就下降，群眾就反感，地位就動搖?；诖耍瑢h內(nèi)目前存在的令群眾深惡痛絕的種種不正之風(fēng)和不良行為，對那些有損黨的形象的“害群之馬”，要真正敢于以黨紀(jì)國法堅決懲處，毫不猶豫地從黨的隊伍中清理出去。須知，黨員的數(shù)量并不代表質(zhì)量，更不代表力量。相比起來，現(xiàn)在群眾最不能接受的，主要還不是任何執(zhí)政黨都有可能出現(xiàn)的腐敗等問題，而是覺得對這些問題的處理措施不得力、懲罰不到位，顯得軟弱無力，起不到應(yīng)有的警示作用。所以，要真正取信于民，扭轉(zhuǎn)群眾對黨的消極態(tài)度；要保證黨執(zhí)政的正確，并以黨的模范行為引領(lǐng)群眾、引領(lǐng)社會，就必須以強力整頓和建設(shè)黨的隊伍。如此，才能重新凝聚人心，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素。

第四，在國際事務(wù)中堅持善于斗爭和敢于斗爭的統(tǒng)一，堅定維護國家的主權(quán)和尊嚴(yán)。執(zhí)政包括兩個基本方向：內(nèi)政與外交。一個國家在國際上的地位、形象，對一國國民的自豪感、榮譽感、幸福感有極為重要的影響。國家在世界上立得住，主權(quán)不受侵犯，國格不受貶損，國民就有尊嚴(yán)，在外人面前就有底氣，而對自己國家和政府就越有認(rèn)同感、歸屬感，對本國執(zhí)政黨的支持度就越高。毫無疑問，國家的外部形象和地位，要靠自身建立在綜合國力之上的強大實力。但是，單純的國力強大，并不能與良好的形象和地位直接劃等號。國際關(guān)系的歷史事實證明，綜合國力強的國家，在國際上的地位不一定強；綜合國力相對弱的國家，其國際地位不一定弱。其中的關(guān)鍵，還要看該國執(zhí)政黨和政府能不能有效運用這種實力。所以，在外交上是何種表現(xiàn)，對國際事務(wù)作出何種反應(yīng)、何種處理，也是一國執(zhí)政黨執(zhí)政正確與否的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。中國是有幾千年歷史的泱泱大國、禮儀之邦，在與其他國家、民族的交往中，“和”字當(dāng)先，禮尚往來。但“中華民族又是酷愛自由、富于革命傳統(tǒng)的民族”，“各族人民都反對外來民族的壓迫，都要用反抗的手段解除這種壓迫”[2]P586。不幸的是，到了近代，由于統(tǒng)治者的昏庸腐朽、無能軟弱，在對外關(guān)系上妥協(xié)退讓、賣國求榮、喪權(quán)辱國，中國的外部形象、國際地位一落千丈，成為任人宰割的對象；中國人民從此被外人與狗相提并論，毫無權(quán)利和尊嚴(yán)可言，備受欺凌。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了反動統(tǒng)治者，趕走了侵略者，結(jié)束了100多年的屈辱而站立起來。對來之不易的民族獨立、國家尊嚴(yán)，中國共產(chǎn)黨倍加珍惜、倍加呵護，而中國人民對政府在對外關(guān)系中的態(tài)度和表現(xiàn)也特別敏感。正因為如此，在新中國成立后的幾十年時間里，雖然面臨極其嚴(yán)峻的外部環(huán)境，但不論威脅是來自西方還是東方，是來自超級大國還是小國，中國共產(chǎn)黨始終堅持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的原則，善于斗爭，敢于斗爭，敢于勝利，在國力仍然較困難的情況下捍衛(wèi)了國家的領(lǐng)土主權(quán)，維護了民族的尊嚴(yán)，樹立起“不怕鬼、不信邪”的大國形象。改革開放后，面對西方的干涉和制裁，鄧小平以鏗鏘的語氣直言相告：中華人民共和國是打了二十二年的仗才建立起來的，是在被封鎖、制裁、孤立中成長起來的，“我們別的本事沒有，但抵抗制裁是夠格的”[8]P359。他還說，“要維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象。我們絕不能示弱。你越怕，越示弱，人家勁頭就越大。并不因為你軟了人家就對你好一些，反倒是你軟了人家看不起你”[8]P320。對于國家的主權(quán)、尊嚴(yán)、國格，“中國任何一個領(lǐng)導(dǎo)人在這個問題上犯了錯誤都會垮臺的，中國人民不會原諒的”[8]P332。這種視國家主權(quán)和尊嚴(yán)為自己生命的精神，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀歷史遺產(chǎn)，也尤其得到國民的稱道，沒有任何理由不忠實地繼承和發(fā)揚?，F(xiàn)在，中國的利益在國際范圍拓展，越來越多的中國人走出去，中國在國力上也越來越有條件維護自己的權(quán)益，塑造自己新興大國的形象，贏取世界的尊重。因此，中國共產(chǎn)黨更應(yīng)該在國際事務(wù)中顯示出應(yīng)有的志氣、勇氣、銳氣和骨氣，這樣，才能讓中國人民因自己的國家在世界上揚眉吐氣，才能讓中國人民對黨和政府更有信心。這種信心的建立，正是中國社會長治久安的強大支撐所在。

得民心者得天下，民心穩(wěn)則天下穩(wěn)。民心之得失，社會之有序無序，一切取決于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政所為。鄧小平曾說：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”[8]P380所以，只要執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨不出問題，中國社會的管理工作就會有序進(jìn)行，就會取得重大的成效?！?/p>

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責(zé)任編輯 潘 瑀