[摘 要] 密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正確分析新形勢(shì)下基層黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的現(xiàn)實(shí)困境，迫切需要基層干部密切聯(lián)系群眾。密切黨群關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。強(qiáng)化思想教育是前提條件，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注群眾疾苦是密切聯(lián)系群眾的主要途徑，提升工作能力是根本要求，建立健全機(jī)制是重要保證，加強(qiáng)社會(huì)管理是良好平臺(tái)。

[關(guān)鍵詞] 密切聯(lián)系群眾 重要性 制約因素 路徑選擇

十八大報(bào)告指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。”新形勢(shì)下，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情、社情的深刻變化，面對(duì)四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度地防止脫離群眾、喪失民心的危險(xiǎn)，變得比過去任何時(shí)候都要更為緊迫。

一、新形勢(shì)下基層黨員干部密切聯(lián)系群眾的重要性和緊迫性

密切聯(lián)系群眾是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.密切聯(lián)系群眾是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，取得勝利的法寶。歷史反復(fù)證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，不論是革命、建設(shè)還是改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨的發(fā)展壯大，黨的革命、建設(shè)、改革事業(yè)的發(fā)展成功，無(wú)一不是依靠人民群眾的擁護(hù)和支持取得的。黨的92年的實(shí)踐也啟示我們，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。必須始終緊緊依靠人民群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，才能從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。

2.密切聯(lián)系群眾是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的基本要求。依靠群眾、相信群眾就能獲得最廣泛最可靠的力量支撐，脫離群眾、失信群眾就失去了事業(yè)的根基。我們要牢記人民是我們事業(yè)的靠山、政治的根本，始終把人民放在心中最高位置，始終把自己置身于人民中間，樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、利益觀，保持公仆情懷和平民心態(tài)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，對(duì)民生不能冷漠，對(duì)民事不能無(wú)為，對(duì)民利不能侵害。認(rèn)真解決就業(yè)、社保、物價(jià)、住房等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，安排好“基本民生”，落實(shí)好“底線民生”，化解好“熱點(diǎn)民生”。特別是要解決好城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、企業(yè)破產(chǎn)重組、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。

3.密切黨群關(guān)系是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性來(lái)自人民群眾，人民群眾是我們黨的先進(jìn)之源、智慧之源、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政之源。離開了人民群眾，黨就失去了存在的基礎(chǔ)和根本。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的教訓(xùn)證明，做為執(zhí)政的馬克思主義政黨，其最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨的執(zhí)政地位的取得是人民群眾信任和支持的結(jié)果；黨的執(zhí)政地位的維護(hù)和鞏固，更加需要人民群眾真心實(shí)意的支持和擁護(hù)。因此，黨在執(zhí)政條件下必須始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，否則就會(huì)脫離群眾，就會(huì)被人民群眾所拋棄。

4.密切聯(lián)系群眾是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。密切聯(lián)系群眾是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保證。時(shí)刻保持黨同人民群眾的聯(lián)系，群眾的民主權(quán)利才會(huì)得到保障，正常的政治參與和利益訴求才jv7055LYWKTXySapDtv2kdHj/lB1vv73K+sjg8pkTC0=能得到滿足，才會(huì)形成良性互動(dòng)的黨群關(guān)系；一心一意為群眾著想，群眾才會(huì)在思想、政治、感情上貼近黨，人民群眾才會(huì)發(fā)揮出構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。才能真正做到以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們的多方面需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，把廣大人民群眾的力量和智慧最大限度地調(diào)動(dòng)和凝聚起來(lái)，才能形成強(qiáng)大的力量順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)，排除新的征途上的種種艱難險(xiǎn)阻并不斷贏得勝利。

二、新形勢(shì)下基層黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.思想意識(shí)落后，不愿聯(lián)系群眾。部分基層黨員干部做不到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，做不到“把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)”。有的黨員干部與群眾感情淡漠，理想信念異化，群眾觀點(diǎn)淡化，對(duì)群眾愿望不上心，對(duì)群眾生活不關(guān)心，對(duì)群眾疾苦不動(dòng)心。有的基層黨員干部個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義嚴(yán)重，不是想方設(shè)法為群眾解決實(shí)際問題，而是把職權(quán)當(dāng)作“謀個(gè)人福利”的工具，與民爭(zhēng)利甚至坑民害民。有的基層干部遵行“利益至上”原則，利益是工作的唯一導(dǎo)向，只講感情、不講法律，只講關(guān)系、不講原則，有利可圖的就積極干、爭(zhēng)著干，無(wú)利可圖的就拖著干、不愿干，完全把自己置身于廣大人民群眾的對(duì)立面。

2.工作能力不足，不會(huì)聯(lián)系群眾?；鶎狱h員干部密切聯(lián)系群眾不僅是態(tài)度問題，更是能力問題。一些基層黨員干部因循守舊，不能正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、適應(yīng)新變化，聯(lián)系群眾的思想觀念落后、方式方法滯后，存在“本領(lǐng)恐慌”。主要是不善于科學(xué)決策，不善于調(diào)查研究，不善于溝通協(xié)調(diào)，不善于化解矛盾。一些基層黨員干部剛愎自用，對(duì)形勢(shì)分析不清、對(duì)重點(diǎn)把握不準(zhǔn)、對(duì)民意摸查不清，決策時(shí)不充分調(diào)查研究，言必希臘，紙上談兵，本本主義、經(jīng)驗(yàn)主義盛行。干部作風(fēng)漂浮，不能深入基層，調(diào)研時(shí)前呼后擁，不能與群眾打成一片。一些基層干部固執(zhí)己見，不懂得求同存異，不注重感情投入，不講究方式方法和策略，方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，不會(huì)綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法去妥善處理各種矛盾和問題。

3.制度機(jī)制欠缺，不能聯(lián)系群眾?；鶎狱h員干部密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)方面力度不夠，廣大黨員干部因缺少平臺(tái)，不好聯(lián)系群眾。雖然依托新農(nóng)村建設(shè)、固本強(qiáng)基工程、扶貧工程、“三問三解”等平臺(tái)，但沒有根本改變這一現(xiàn)狀。特別是對(duì)于機(jī)關(guān)干部，由于單位性質(zhì)或工作特點(diǎn)，與群眾直接打交道的機(jī)會(huì)少，聯(lián)系群眾因?yàn)槿狈d體極易流于形式。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根本不能接觸群眾，更談不上聯(lián)系群眾了。各地雖然強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾，但很少訴諸法制去保障，更多是通過重要領(lǐng)導(dǎo)講話或重要會(huì)議精神去要求“應(yīng)該做什么”。結(jié)果大量的基層領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)闆]有法制提供諸如時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員等保障而難以密切聯(lián)系群眾。

三、新形勢(shì)下基層黨員干部密切聯(lián)系群眾的路徑選擇

新形勢(shì)下基層黨員干部密切聯(lián)系群眾，既是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要保障。必須強(qiáng)化思想教育是前提條件，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注群眾疾苦是密切聯(lián)系群眾的主要途徑，提升工作能力是根本要求，建立健全機(jī)制是重要保證，加強(qiáng)社會(huì)管理是良好平臺(tái)。

1.強(qiáng)化思想教育是密切聯(lián)系群眾的前提條件。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展，前提是不斷強(qiáng)化思想教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。首先就要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問題。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，通過進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持理論系統(tǒng)培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)理論的動(dòng)力和熱情，不斷加強(qiáng)主觀世界的改造，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。學(xué)習(xí)回顧我黨光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)新時(shí)期密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型，更要從少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)的典型案例中，教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清丟掉正確理想信念，脫離群眾的危險(xiǎn)性。其次牢記黨的宗旨，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，防止滋生各種特權(quán)思想，克服消極腐敗現(xiàn)象，始終保持黨與人民的血肉聯(lián)系。再次堅(jiān)持黨的群眾路線，真正把密切聯(lián)系群眾、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本工作路線落到實(shí)處。

2.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十八大報(bào)告指出“相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，化解民憂、為民謀利是自己的天職，因此，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)，就是要牢記人民重托，不負(fù)人民眾望，勇于開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持執(zhí)政為民，發(fā)展和維護(hù)好人民群眾的根本利益。一是樹立正確的政績(jī)觀，與時(shí)俱進(jìn)地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要勤政為民，切實(shí)代表最廣大人民群眾對(duì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和根本利益，把主要精神用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定上，用在解決人民群眾的實(shí)際困難上，用在提高人民群眾生活水平上，急人民群眾所急，解人民群眾所需。二是以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真心實(shí)意地把人民的事情辦好。積極踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，始終把人民群眾的利益掛在心上，把人民群眾的事情抓在手上，要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。三是樹好形象，當(dāng)好表率，贏取民心。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，真正做實(shí)事求是的表率、艱苦奮斗的表率、清正廉潔的表率、遵守紀(jì)律的表率。

3.關(guān)注群眾疾苦是密切聯(lián)系群眾的主要途徑?；鶎狱h員干部，要深入群眾，積極開展調(diào)查研究，時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，牢牢抓住群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并以此為突破口，全面調(diào)處化解各種矛盾。不斷探索矛盾糾紛排查調(diào)處的新方法，加強(qiáng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)，將矛盾糾紛的排查調(diào)處于工作，納入黨委、政府和各部的日常工作，千方百計(jì)地把民間糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，防止由此而引發(fā)的群體性事件對(duì)全社會(huì)穩(wěn)定的影響，對(duì)那些一時(shí)無(wú)法解決的矛盾糾紛，要做好政治思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，控制事態(tài)發(fā)展。關(guān)心群眾疾苦，站在人民的立場(chǎng)上，著力解決群眾遇到的實(shí)際困難和問題，用實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。突出問題解決了，就會(huì)推動(dòng)全局工作的躍升；解決不好，勢(shì)必影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.提升工作能力是密切聯(lián)系群眾的根本要求。提高基層黨員干部聯(lián)系群眾的本領(lǐng)，要著眼于提高干部素質(zhì)和能力，建立以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，不斷完善黨員干部能力建設(shè)體系。立足于黨員干部聯(lián)系群眾的能力要求，努力做到“缺什么、補(bǔ)什么”，充分利用黨校、行政學(xué)院在干部政治理論培訓(xùn)上的優(yōu)勢(shì)資源開展新理論、新知識(shí)、新技能、新信息培訓(xùn)。一定要在聯(lián)系群眾的實(shí)踐中培養(yǎng)和提高本領(lǐng)，把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來(lái)，善于在群眾的生動(dòng)實(shí)踐中提高自己的科學(xué)決策能力；在服務(wù)群眾的實(shí)踐中提高自己的調(diào)查研究的能力；在與群眾的交往實(shí)踐中提高自己的溝通協(xié)調(diào)能力；在解決各種復(fù)雜社會(huì)矛盾的實(shí)踐中提高自己化解矛盾的能力。

5.建立健全機(jī)制是密切聯(lián)系群眾的重要保證。建立密切聯(lián)系群眾的良好制度。一是建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。要健全調(diào)查研究制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、蹲點(diǎn)工作制度等，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲，幫助解決困難。二是建立健全監(jiān)督制度，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)督制約，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，大力弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，把反腐倡廉的要求內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、提高覺悟、改進(jìn)作風(fēng)的自覺行動(dòng)。

6.加強(qiáng)社會(huì)管理是密切聯(lián)系群眾的良好平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的就是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前要正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，針對(duì)社會(huì)管理中的突出問題，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作的思路和舉措，重點(diǎn)抓好加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局、加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)、加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系、加強(qiáng)和完善公共安全體系、加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理、加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理、加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)等各項(xiàng)工作，努力提高社會(huì)管理和群眾工作的科學(xué)化水平?！?/p>

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責(zé)任編輯 馬永義