[摘 要] 堅持和貫徹黨的群眾路線，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得扎實成效，應著重解決好樹立群眾觀點、改進工作作風、改善民生和提高群眾工作能力等幾個問題。

[關鍵詞] 群眾路線 實踐活動 問題思

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，應著重在樹立馬克思主義群眾觀點、改進工作作風、解決人民群眾反映強烈的突出問題和提高做好新形勢下群眾工作的能力等方面力求轉變、取得成效。

一、解決好“心”和“情”的問題，真正實現(xiàn)與群眾同甘苦、共患難

貫徹群眾路線，應在解決思想認識問題的同時，著力解決對人民群眾是否有真感情的問題。習近平曾指出：“有少數(shù)干部不會同群眾說話，在群眾面前處于失語狀態(tài)。其實，語言的背后是感情、是思想、是知識、是素質。不會說話是表象，本質還是嚴重脫離群眾；或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手腳不凈、形象不好，在人前缺乏正氣。”[1]p146

“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題?！盵2]p857人民是黨的力量之源和勝利之本。沒有人民的支持，黨就不可能生存和發(fā)展，就一事無成。堅持和貫徹黨的群眾路線，首要是應解決好“我們的權力是誰給的”問題。既然“是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的”[3]p581，就應把人民放在心中最高的位置，與人民心連心、同呼吸、共命運，“決不可脫離群眾的多數(shù)，置多數(shù)人的情況于不顧，而率領少數(shù)先進隊伍單獨冒進”[4]p525-526。

其次應解決好是當“人民的兒子”，還是做“父母官”的問題。以往，黨的各項工作得到了人民群眾的擁護和支持，一個重要原因就是對人民群眾有著天然的深厚感情。新形勢下，仍然是“要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務”[5]p285，包辦代替，更不能當官作老爺；要真誠地把群眾當親人，心里時刻裝著群眾，凡事處處想著群眾，堅持聽民音、察民情、順民意、平民憤，把人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應不答應”“滿意不滿意”作為工作的出發(fā)點和歸宿，真心誠意，真抓實干，清正廉潔，為人民群眾辦實事，辦好事。

二、堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷從群眾實踐中汲取智慧和力量

“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根?！眻猿趾拓瀼攸h的群眾路線就應牢固樹立“群眾是真正的英雄”的觀念。這也就是應解決當群眾的“先生”，還是做群眾學生的問題。問政于民、問需于民、問計于民，“三問”之道的要訣是站在群眾立場，站穩(wěn)群眾立場。要牢固樹立“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動力”的思想觀念，千萬不要把群眾當“阿斗”，更不能罵群眾是“刁民”。

應深入人民群眾，拜群眾為師。這也就是要解決好走群眾路線靠“腳板”，還是靠“臉面”的問題。習近平曾講：解決矛盾和問題的“好措施、好辦法哪里來？答案是從群眾中來”[1]p61。領導干部應放下“架子”，邁開雙腳，走出大院，到基層去，到群眾中去，到困難集中地、群眾意見多的村（社區(qū)）中去，用真心換取真情，用泥腿丈量民情，傾聽心聲，接到“地氣”，摸到實情。這樣，調查研究多了，情況了然于胸，才能夠找出解決問題、克服困難的辦法，做出正確決策，推進工作落實。

應建立健全廣大人民群眾參與的決策機制?，F(xiàn)在那些急功近利的短期行為、勞民傷財?shù)男问街髁x、耗資巨大的形象工程大多是少數(shù)人甚至個別人說了算的產(chǎn)物，只有大家的事大家議，才能兼顧最多人的利益，讓有限資源發(fā)揮最大效應。因此，對重要的人事任免、重大項目的投資以及關系到國計民生的重大問題，都應該通過建立和完善社情民意的反映制度、重大事項社會公示和社會聽證制度、專家咨詢制度、決策論證制度等，充分聽取人民群眾的呼聲和意見，讓人民群眾真正享有知情權、決策權和監(jiān)督權。應對人民群眾參與的方法、參與的渠道和參與的保證措施等方面認真探索，大膽實踐，以使群眾行使好主人翁的權利，使群眾的利益訴求在決策和政策中得到充分的體現(xiàn)和有力的保障。

三、著眼群眾反映強烈的突出問題，努力在克服作風不實、不正、不廉上取得實效

群眾利益無小事，只有把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把他們的積極性引導好、調動好、發(fā)揮好，才能更加密切黨群關系、干群關系和官民關系，才能奠定攻堅不摧、牢不可破的群眾基礎和獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。

堅持和貫徹黨的群眾路線，應進一步突出作風建設。中央提出“八項規(guī)定”以來，取得了明顯效果，得到了各方認可。但這僅僅是開始，怎樣讓“八項規(guī)定”得到更廣泛深入的落實，形成具體有效的制度，以解決作風方面的突出問題，就需要各級黨員領導干部深入分析本地區(qū)、本部門作風建設方面存在的問題，進一步明確加強和改進領導機關和領導干部作風建設的目標要求，以關注民生為重點，以改進作風為目標，到黨員群眾中去自覺錘煉黨性，帶頭改進作風，去去身上的“煙酒氣”，染上“泥土味”，堅決克服一切形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

堅持和貫徹黨的群眾路線，應著力解決好人民群眾最關注、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各級各部門和黨員干部要下大力氣關注民生，抓住教育醫(yī)療、食品安全、住房出行、征地拆遷、環(huán)境保護等群眾反映強烈的突出問題，列出解決問題的明細賬，明確整改責任和整改時限，確保取得實效。在出臺各項改革發(fā)展的政策措施時，要充分考慮群眾的利益和心理承受能力，妥善協(xié)調好各種利益關系，想盡一切辦法把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。

堅持和貫徹黨的群眾路線，應堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。反對腐敗、建設廉潔政治是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。當前，腐敗不僅侵蝕著干群團結，而且還放大了群眾對干部、對政府不滿和不信任的情緒，影響著社會和諧穩(wěn)定。堅持和貫徹黨的群眾路線，就要堅決清除腐敗，端正黨風政風，為建立和諧干群、黨群關系創(chuàng)造基本條件。同時，當前尤其要注意堅決反對各種特權思想、特權現(xiàn)象。與其他權錢交易等腐敗不同，特權現(xiàn)象往往藏不住、掖不住，就發(fā)生在群眾眼皮底下，但又經(jīng)常有冠冕堂皇的理由、“名正言順”的依據(jù)，往往被“去道德化”，反而成為權勢象征，讓一些人不以為恥、反以為榮。顯然它已不僅僅是黨風政風問題，更關系社會的公平正義；決不僅僅是財富分配問題，更關系到黨和國家的前途命運。正如習近平所指出的：這種情況不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個社會還能有發(fā)展活力嗎？我們的黨和國家還能生機勃勃向前發(fā)展嗎？[6]必須采取得力措施，既要教育黨員干部擺正權與法、公與私的關系，更要堅決打擊“以言代法、以權壓法、徇私枉法”的行為，激發(fā)黨內(nèi)清氣，涵養(yǎng)社會正氣。

四、建章立制、嚴明紀律，切實做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

我們黨做群眾工作的歷史表明，堅持和貫徹黨的群眾路線是一項經(jīng)常性的工作，決不應演變成為一種突擊性的政治活動，它取得成效的可靠保障必須是健全的制度、嚴明的紀律。

堅持和貫徹黨的群眾路線，應在堅持和完善過去好的制度基礎上，不斷創(chuàng)造適應發(fā)展需要的新制度。當前，不僅要建立健全處理突發(fā)的群體性事件的應對機制，更要注重常態(tài)化制度建設。為此，應大力推進聯(lián)系群眾的長效機制建設。比如，不斷完善調查研究制度；層層建立黨員領導干部聯(lián)系點制度、蹲點工作制度等；在深入基層的時間、內(nèi)容和效果上都要有量化指標；要促使廣大黨員領導干部深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調查研究，以干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”等。應大力探索建立服務群眾的長效機制建設。要從實際出發(fā)，在服務什么、怎樣服務，特別是要在實事惠民、結對幫扶等方面建立起切實可行的制度，通過為人民群眾提供全方位、全天時的服務，密切黨群干群關系。應大力探索建立黨政領導干部誠信機制，進一步深化政務公開工作和政府績效管理工作，促進黨員領導干部勤政廉政。應大力探索建立完善群眾工作評價機制，特別是要擴大評價主體范圍，使評價主體多元化，尤其是把群眾工作的對象納入評價主體范圍。還應建立健全群眾的申訴制度、信訪制度、人民調解制度、社會組織發(fā)揮作用制度、黨和政府主導的維護群眾權益制度等，旨在積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的民主渠道。

應對癥下藥治病救人，真正凝聚起正能量。制度的生命力在于執(zhí)行，也就是要按照中央的要求，切實對作風之弊、行為之垢進行一次嚴肅認真的大排查、大檢修、大掃除。應緊緊圍繞“八項規(guī)定”的貫徹落實，嚴格執(zhí)行紀律，嚴肅責任追究，著力整治形式主義、官僚主義、以權謀私等問題，堅決糾正和嚴肅查處違反“八項規(guī)定”的行為，抓作風、嚴黨紀，抓典型，切實解決領導機關和領導干部作風上存在的突出問題。應建立健全黨員常態(tài)化的審查和退出機制，對不合格的黨員，只要提出退出申請，經(jīng)考察確實不適宜待在黨內(nèi)的就可以允許退黨；對黨員隊伍中的害群之馬，不愿意退出者要鞭策之，鞭策無效者要請君“出列”；對黨員領導干部中的貪污腐化墮落分子，要堅決予以清除，并運用法律武器對之進行嚴肅處理，決不姑息。同時堅持和貫徹黨的群眾路線決不能關起門來搞，不能“自娛自樂”，應充分運用各種渠道、各種形式，發(fā)動群眾來監(jiān)督、來評價，通過切實可行的監(jiān)督機制，讓黨員干部的一言一行都納入人民群眾的視野，使之不敢怠慢，把群眾滿意作為檢驗標準，讓人民群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。

五、繼承和創(chuàng)新群眾工作方法，注重提高做好群眾工作的能力

堅持和貫徹黨的群眾路線，從現(xiàn)實意義和操作層面上講，就是要做好群眾工作。群眾工作做不好，談不上什么密切聯(lián)系群眾，群眾路線也只是一句空話?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象，從理論上講，群眾觀點、群眾路線、群眾利益，黨員干部都知道，但在實際工作中，在處理具體問題時，群眾工作往往做不好。其中的原因之一，就在于群眾工作不是“我說你服”，不是“我打你通”，而是“要使人民覺悟，使人民團結起來”[2]p57-58。

做好新形勢下群眾工作，首先應堅持和傳承好我們黨創(chuàng)新出的成功的群眾工作方法。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，而之所以形成這個優(yōu)勢，其中很重要的一條是我們黨探索總結出很多至今都有鮮活生命力的群眾工作方法。比如，在教育動員群眾時用群眾語言，說群眾能夠聽懂的語言，和群眾談心交心；黨員干部定期走訪基層，了解社情民意、解決群眾訴求；各級黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團體統(tǒng)一協(xié)調、形成合力，等等。這些都是我們黨的獨特優(yōu)勢，必須十分珍惜，始終堅持和充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢。

其次，應與時俱進、不斷創(chuàng)新，切實提高有效開展群眾工作的本領。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復雜，群眾工作組織網(wǎng)絡需要進一步健全，這就需要綜合運用好教育、協(xié)商和疏導等多種手段，在調查研究、組織宣傳和教育引導、化解矛盾及危機管理等方面，不斷探索創(chuàng)造發(fā)動和組織群眾的新方式新方法。如有的地方推行了群眾工作站模式，改過去由上而下、執(zhí)行命令的集中下鄉(xiāng)模式，轉為設立常設機構管理，與聯(lián)合接訪中心、行政服務大廳以及黨委、政府有關部門的協(xié)調聯(lián)動。有的地方開通了便民服務熱線、官方微博，推行了“民主聽證會”“民主對話會”“民主日”等方式，擴大廣大群眾對政務、財務和重大事項的知情權、參與權和和監(jiān)督權。當然在創(chuàng)新工作的時候一定要注意，做群眾工作是要講究方法和手段，不能過度“技巧化計謀化”，方法和手段不能脫離立場和態(tài)度，不能脫離“地氣”?！爸挥写砣罕姴拍芙逃罕?，只有做群眾的學生才能做群眾的先生。”[2]p864無論什么方法，都要立足實際，從群眾實際需要出發(fā)，以群眾歡迎不歡迎、需要不需要、滿意不滿意為標準，真正把工作做到群眾心坎上?！?/p>

參考文獻：

[1]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[2]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]建國以來毛澤東文稿（第12冊）[M].北京：中央文獻出版社，1998.

[4]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.

[6]人民日報[N].2013-01-24.

責任編輯 冷 波