S-Pool職業(yè)介紹所正在著手建立殘疾人農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)商業(yè)經(jīng)營(yíng)幫助殘障人士就業(yè)、自立。S-Pool社長(zhǎng)浦上荘平說(shuō)：“我國(guó)存在一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題：殘疾人就業(yè)援助機(jī)構(gòu)從國(guó)家和地方政府領(lǐng)取補(bǔ)助，對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，有些機(jī)構(gòu)卻一面領(lǐng)著補(bǔ)助，一面阻礙殘疾人就業(yè)。”

在日本，大部分精神殘疾人中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入特殊教育學(xué)校，根據(jù)殘疾程度被劃分為可工作和工作困難兩類(lèi)。工作困難的人從特殊教育學(xué)校畢業(yè)后，轉(zhuǎn)移至殘疾人就業(yè)援助機(jī)構(gòu)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)?！熬蜆I(yè)援助機(jī)構(gòu)除了按接收的殘疾人數(shù)量領(lǐng)取補(bǔ)助之外，還會(huì)安排殘疾人做一些簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工作，這樣也可以取得一定的收入。而那些殘疾人由于沒(méi)有正式職業(yè)，每個(gè)月只能從機(jī)構(gòu)領(lǐng)取5000到 10000日元?！币簿褪钦f(shuō)，就業(yè)援助機(jī)構(gòu)給殘疾人安排了工作，卻不支付與勞動(dòng)水平相符的薪水。

企業(yè)遭遇閉門(mén)羹

浦上社長(zhǎng)介紹說(shuō)，2011年，S-Pool在千葉縣市原市創(chuàng)辦了“樂(lè)工農(nóng)場(chǎng)”，打算雇精神殘疾人在大棚里種植土豆、黃瓜等作物。

普通企業(yè)追求的是盈利，一定會(huì)支付給員工高于法定最低工資的薪金。然而當(dāng)公司向殘疾人就業(yè)援助機(jī)構(gòu)提出雇傭申請(qǐng)時(shí)，大多會(huì)被對(duì)方一口回絕，理由是機(jī)構(gòu)內(nèi)沒(méi)有能去企業(yè)工作的殘疾人?？墒侨绻阃低迪蚶锟匆谎郏蜁?huì)發(fā)現(xiàn)100多名精神殘疾人正在屋內(nèi)勞作。

面對(duì)企業(yè)的質(zhì)疑，就業(yè)援助機(jī)構(gòu)的回答是如果殘疾人都去企業(yè)工作，機(jī)構(gòu)就無(wú)法領(lǐng)取政府發(fā)放的補(bǔ)助，還會(huì)失去銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入，這關(guān)系到就業(yè)援助機(jī)構(gòu)的存亡，所以他們才出此下策。這種理由完全是本末倒置。國(guó)家給就業(yè)援助機(jī)構(gòu)撥款的目的是什么？是幫助精神殘疾人就業(yè)，而不是為了維持機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)而阻礙其就業(yè)。

浦上社長(zhǎng)了解到，在殘疾人就業(yè)援助機(jī)構(gòu)的管理者當(dāng)中，有不少是特殊教育學(xué)校的退休人員。他們擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，利用關(guān)系接收畢業(yè)的殘疾人，再通過(guò)政府補(bǔ)貼和產(chǎn)品銷(xiāo)售額牟利。為處于弱勢(shì)地位的殘疾人發(fā)補(bǔ)助本是好事，不曾想這筆錢(qián)非但沒(méi)能幫助弱者，反而招來(lái)了別有用心的人。

S-Pool職業(yè)介紹公司從企業(yè)家的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)殘疾人就業(yè)進(jìn)行援助。這樣做不僅可以幫助精神殘疾人找到工作、為市場(chǎng)提供更多的勞動(dòng)力，也能使企業(yè)從中獲益。

企業(yè)減輕政府負(fù)擔(dān)

如果有更多的精神殘疾人進(jìn)入企業(yè)工作，政府就可以減少對(duì)就業(yè)援助機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼。追求利潤(rùn)的企業(yè)會(huì)創(chuàng)造新的價(jià)值，社會(huì)成本也將隨之降低。

S-Pool職業(yè)介紹公司管理的樂(lè)工農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建于2011年。農(nóng)場(chǎng)用地超過(guò)12000平方米，建有兩個(gè)2000平方米左右的大棚，主要用于種植菠菜等作物，今年又有兩個(gè)大棚投入了建設(shè)。浦上社長(zhǎng)說(shuō)這項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)步入正軌。

“我認(rèn)為精神殘疾人比較適合從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因?yàn)樗麄兩瞄L(zhǎng)做重復(fù)性的工作。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且工作者面對(duì)的是植物，不是工業(yè)制品，危險(xiǎn)也少一些，殘疾人自然能夠適應(yīng)這份工作?！贝笈锢锏氖卟瞬⒉皇欠N在土里，而是以泡沫苯乙烯為基座，再堆上浮石，注入營(yíng)養(yǎng)液栽培農(nóng)作物。S-Pool的工作人員認(rèn)為如果使用土壤栽培，殘障員工就需要使用鐵鍬等金屬農(nóng)具或拖拉機(jī)等機(jī)械，那樣會(huì)比較危險(xiǎn)。浦上社長(zhǎng)說(shuō)：“我們擔(dān)心殘障員工受傷，所以選擇了無(wú)土栽培的方法。其實(shí)這就是一家蔬菜生產(chǎn)廠，建筑內(nèi)部很干凈，一年可以收獲七次農(nóng)作物。到目前為止，沒(méi)有一名殘障員工在工作過(guò)程中受傷，安全和衛(wèi)生是農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的宗旨。”

樂(lè)工農(nóng)場(chǎng)之所以發(fā)展穩(wěn)健，還有一個(gè)原因，那就是日本的強(qiáng)制規(guī)定。從今年4月1日開(kāi)始，具有一定規(guī)模的企業(yè)必須增加殘障員工的人數(shù)，殘障員工占員工總數(shù)的比例從1.8%提高為2.0%，此規(guī)定適用的企業(yè)規(guī)模從員工總數(shù)56人降到50人。

城市缺乏殘疾人？

S-Pool當(dāng)初剛剛計(jì)劃創(chuàng)建樂(lè)天農(nóng)場(chǎng)時(shí)，按規(guī)定只有300人以上的企業(yè)才必須雇傭殘疾人，而且殘障員工的最低雇傭率是1.6%。后來(lái)政府提出的要求越來(lái)越高，兼職人員的數(shù)量也須乘以0.5計(jì)入員工總數(shù)，新規(guī)定給擁有許多兼職員工的餐飲店和賓館造成了巨大的沖擊。這種規(guī)定在日本引發(fā)了不可思議的現(xiàn)象，即殘疾人才的短缺。

在大企業(yè)鱗次櫛比的東京，身體殘障人士相當(dāng)搶手，這么說(shuō)一點(diǎn)也不夸張。舉個(gè)例子，東京發(fā)生了一起比較嚴(yán)重的交通事故，有人在事故中失去了部分肢體，企業(yè)里負(fù)責(zé)招聘的工作人員就會(huì)飛奔進(jìn)醫(yī)院，勸說(shuō)傷者去該企業(yè)上班。因?yàn)檫@層原因，各企業(yè)的招聘負(fù)責(zé)人總是擠在醫(yī)院康復(fù)中心蠢蠢欲動(dòng)。

近年來(lái)，電腦在工作中的使用率有所增加。有的殘障人士只是身體有殘疾，大腦并沒(méi)有損傷，他們可以和健全人一樣從事這類(lèi)工作。企業(yè)如果無(wú)法按規(guī)定招夠殘障員工，必須向國(guó)家交納一定的“捐獻(xiàn)款”。對(duì)企業(yè)而言，殘疾人是個(gè)寶。由于法律規(guī)定日漸嚴(yán)格，企業(yè)對(duì)殘障人才的需求越來(lái)越迫切，給殘障人士提供的薪金與普通員工幾乎相同。

然而，精神殘疾人的待遇與身體殘疾人截然不同。他們不僅難以工作，也難以與人交流。很多老板不愿讓精神殘障員工和普通員工在同一間辦公室工作，說(shuō)心里話，他們寧可交錢(qián)，也不想雇傭精神殘疾人。

S-Pool職業(yè)介紹公司發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題。既然如此，干脆就讓精神殘疾人去別的地方工作好了，其實(shí)他們也更樂(lè)意與同類(lèi)一起勞動(dòng)。出于這種想法，S-Pool建設(shè)了樂(lè)工農(nóng)場(chǎng)。實(shí)際上，樂(lè)工農(nóng)場(chǎng)并不歸S-Pool所有。盡管S-Pool取得了農(nóng)場(chǎng)用地、建造了蔬菜工廠，大棚里的蔬菜生產(chǎn)線卻被分別賣(mài)給了多家企業(yè)。

殘疾人實(shí)現(xiàn)生活自立

S-Pool受多家企業(yè)委托，安排精神殘疾人在樂(lè)工農(nóng)場(chǎng)工作。這些殘疾人其實(shí)是那些企業(yè)的員工，而不是S-Pool的職員。這樣一來(lái)，企業(yè)既可以遵守雇傭殘疾人的法律法規(guī)，又不必特地為殘障員工安排工作，S-Pool則可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雙方互惠互利，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

由于各企業(yè)薪資水平不同，同一個(gè)大棚里各生產(chǎn)線員工的薪水有細(xì)微的差異。雖然他們?cè)谛问缴鲜芄陀诓煌钠髽I(yè)，其實(shí)卻是為同一家公司里工作。他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的集體意識(shí)，互相幫助、共同研究栽培方法，創(chuàng)造出了理想的工作環(huán)境。

按照日本農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，樂(lè)工農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的蔬菜不能在普通市場(chǎng)上銷(xiāo)售，各企業(yè)把菜發(fā)給員工或者在聚會(huì)活動(dòng)中用掉。據(jù)說(shuō)這些菜幾乎不含農(nóng)藥成分，深受員工家屬的歡迎。雖然這些蔬菜沒(méi)有直觀可見(jiàn)的銷(xiāo)售收入，卻可以作為員工的福利，產(chǎn)生的價(jià)值與銷(xiāo)售收入不相上下。當(dāng)然，企業(yè)也不會(huì)被扣上“對(duì)殘障員工苛刻”的帽子。

在農(nóng)場(chǎng)工作的精神殘疾人獲得了前所未有的優(yōu)待，其月收入平均為10萬(wàn)日元左右，加上政府發(fā)放的5到6萬(wàn)日元的補(bǔ)助金，他們每月的總收入可以達(dá)到15到16萬(wàn)日元。

和田一紀(jì)執(zhí)行理事是S-Pool公司的殘疾人援助負(fù)責(zé)人，他說(shuō)：“精神殘疾人的最大難題是失去父母之后如何生活。他們靠撫恤金難以維持生計(jì)，無(wú)家可歸、犯罪入獄的案例不斷出現(xiàn)。但是，如果他們有15萬(wàn)日元的月收入，實(shí)現(xiàn)生活自立不是問(wèn)題。是成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)，還是為社會(huì)做貢獻(xiàn)，獨(dú)立生活，這之間存在相當(dāng)大的差別。”

[編譯自日本商務(wù)通訊網(wǎng)]