【摘要】保障和改善民生，是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中始終高度重視的問題，黨的十八大報告將民生問題擺在我黨今后工作中更加突出的位置。重新梳理鄧小平民生思想的基本內(nèi)涵與特征，對我們在新形勢下抓好群眾工作和各項事業(yè)建設(shè)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】鄧小平 民生思想 內(nèi)涵 特征 價值

黨的十八大報告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！边@給我們在新形勢下推進民生建設(shè)指明了正確方向，提出了目標(biāo)要求。

鄧小平民生思想的產(chǎn)生背景

鄧小平民生思想是時代發(fā)展的產(chǎn)物，是在蘇聯(lián)等社會主義國家經(jīng)濟建設(shè)過程中由于忽視民生而遭遇重大障礙和困難的關(guān)鍵時刻產(chǎn)生、發(fā)展起來的。自蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，由于沒有著力改善民生，導(dǎo)致在執(zhí)政70多年后仍無法切實提高廣大人民群眾的生活水平。曾有學(xué)者做過統(tǒng)計，俄國人在十月革命之前的生活水平在歐洲居于第5位，而在蘇共執(zhí)政70年后則排在了歐洲的倒數(shù)幾位，在全世界也僅排在第50位。蘇共的執(zhí)政無法使民眾的生活水平有所提高，越來越多的民眾根本看不到共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會主義的優(yōu)越性，導(dǎo)致更多的人不再選擇蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，最終使蘇共走上亡黨亡國之路。二戰(zhàn)后，東歐國家均選擇了社會主義制度，但是東歐國家在社會主義建設(shè)的過程中無法滿足人民群眾對政治、文化、物質(zhì)方面的期盼，人民群眾通過比較之后并沒有感受到社會主義制度的優(yōu)越性，無法感受到社會主義制度在保障和改善民生方面有所作為，最后導(dǎo)致東歐國家放棄社會主義道路。

二十世紀(jì)七八十年代中，世界社會主義陣營由于忽視民生建設(shè)而陷入一種十分尷尬的處境。我國的社會主義制度是模仿蘇聯(lián)模式而逐步建立起來的，蘇東劇變對我國產(chǎn)生的影響十分巨大，當(dāng)時許多人都在不斷思考社會主義制度能否永遠走下去的問題。鄧小平同志在《改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路》一文中指出：“社會主義制度究竟是什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，并沒有完全清楚，列寧的思路比較好，提出了新經(jīng)濟政策，但后來蘇聯(lián)的模式僵化了?！彼麑χ袊鴼v史的經(jīng)驗與蘇東劇變的教訓(xùn)進行總結(jié)，認(rèn)為一個政權(quán)最終被人民拋棄的原因在于其模式僵化，民生問題沒有得到保障和解決。

在我國社會主義改造完成后，毛澤東曾提出如何建設(shè)社會主義的重大問題，但是由于時代局限性而無法很好地解決這個問題，離開生產(chǎn)力的發(fā)展而人為地去改變生產(chǎn)關(guān)系，導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展不相適應(yīng)?！拔幕蟾锩苯o我國的社會主義建設(shè)帶來了沉重打擊，“文革”結(jié)束后我國面臨的社會局勢更加嚴(yán)峻，民生問題無法得到有效保障，人民群眾的生活水平普遍低下，許多民眾連溫飽問題都沒有得到解決，國民經(jīng)濟一度處于崩潰的邊緣。鄧小平對我國社會主義建設(shè)中的經(jīng)驗教訓(xùn)進行了深刻總結(jié)，并十分清楚地看到了我國在社會主義建設(shè)中存在的諸多問題，他尤其關(guān)注民生問題，認(rèn)為在搞社會主義建設(shè)的過程中，能否解決好民生問題關(guān)系到社會主義的前途命運。鄧小平強調(diào)指出，如果再不進行改革，我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送，因此，必須改變之前“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放。

鄧小平認(rèn)為，社會主義建設(shè)的根本目的是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，社會主義制度的優(yōu)越性也最終要體現(xiàn)在比資本主義發(fā)展得更快一些，水平更高一些，并在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。按照當(dāng)時我國的民生狀況，鄧小平以超越常人的長遠眼光思考我國社會主義建設(shè)的問題，指出我們必須改變傳統(tǒng)的社會主義建設(shè)的模式，絕不能步蘇聯(lián)的僵化的建設(shè)模式，必須從體制機制上進行改革，從而更好地為改善民生創(chuàng)造條件。黨的十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著鄧小平民生思想的正式形成，鄧小平同志以非凡的膽識魄力，在會議上重新確立了黨的實事求是的思想路線，決定我國實行改革開放，帶領(lǐng)全國各族人民走中國特色社會主義道路。

鄧小平民生思想的基本內(nèi)涵

解決民生問題必須發(fā)展生產(chǎn)力。在總結(jié)蘇東劇變和我國建國初期經(jīng)驗教訓(xùn)的過程中，鄧小平對我國民生問題有十分清醒的認(rèn)識，他認(rèn)為我們搞社會主義建設(shè)在初期所面臨的主要問題是必須提高人民群眾的生活水平，改善民生。1978年，鄧小平到東北三省視察工作時指出：“外國人議論中國人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。社會主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會主義干什么？”鄧小平在東北三省考察時發(fā)出的這一連串“問號”，表明他已在反思和探索“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”等重大問題。①

鄧小平認(rèn)為，民生問題事關(guān)社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗得失，貧窮不是社會主義，社會主義的優(yōu)越性必須通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高民眾的生活水平來得到體現(xiàn)。解決民生問題的根本手段是發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，生產(chǎn)力才是保障和改善民生的決定性因素。鄧小平認(rèn)為，我們能否有效保障和解決民生問題、能否提高人民生活水平的關(guān)鍵在于我們能否迅速發(fā)展生產(chǎn)力。正因為如此，鄧小平在多種場合和著作中反復(fù)強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的極端重要性，實際上也就是將發(fā)展生產(chǎn)力作為解決民生的根本手段。

解決民生問題必須強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。鄧小平將解放生產(chǎn)力作為解決民生問題的根本手段，并提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心的觀點主張，但是這并不意味著他不夠重視我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。恰恰相反，鄧小平認(rèn)為解決民生問題必須高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，他曾指出，我國的實際國情是耕地少、人口多尤其是農(nóng)民多，這種國情是不容易改變的，我們在推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須充分考慮這個基本國情。鄧小平歷來十分重視農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的基礎(chǔ)地位，在我國剛剛步入社會主義時，他就及時指出，在我們這樣一個擁有十幾億人口的農(nóng)業(yè)大國搞社會主義建設(shè)，必須高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，只有如此才能切實解決好民眾的溫飽問題。此外，鄧小平還特別強調(diào)三農(nóng)問題對于解決民生和發(fā)展社會主義的重要意義，指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不能忘掉?！?/p>

鄧小平在論述中還指出，因為我國大部分人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平關(guān)系到農(nóng)民生活水平的高低、整個國家民生建設(shè)的目標(biāo)能否實現(xiàn)以及我國廣大農(nóng)村地區(qū)能否保持社會穩(wěn)定。鄧小平認(rèn)為，如果我國的農(nóng)村不穩(wěn)定，城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定作為基礎(chǔ)是不行的?；谏鲜鲈?，鄧小平在推進我國改革的過程中高度重視對農(nóng)村的改革，從農(nóng)村著于進行我國重要的改革，可以說是鄧小平所領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟改革拉開了我國改革開放的序幕。

解決民生問題必須分步進行。鄧小平深知，解決民生問題絕不能一蹴而就，其“三步走”的重要戰(zhàn)略思想就是對此問題的深刻體現(xiàn)。在鄧小平提出“三步走”重要戰(zhàn)略思想之前，國家已制定相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，但是所制定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)主要為經(jīng)濟總量，對人民生活水平、民生問題則缺乏必要的考慮。而在鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)中，每一步均和民生問題、人民生活水平的提高“緊密掛鉤”，具體講就是：第一步要解決人民溫飽問題，第二步要使人民生活達到小康水平，第三步要讓人們的生活水平比較富裕。鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了關(guān)注民生的精神，步步都有實現(xiàn)民生的具體目標(biāo)。

對于實現(xiàn)“三步走”的目標(biāo)，鄧小平還有許多論述，其中最為突出的是“臺階式”思路，認(rèn)為“三步走”的每一步均為躍上一個新的臺階，同時，在每一步中又分為若干“小臺階”。鄧小平的“臺階式”發(fā)展思想對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民生改善具有十分重大的影響，是鄧小平從我國的具體國情和客觀規(guī)律出發(fā)并對我國社會主義建設(shè)進行正、反兩方面的總結(jié)后提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是他對“三步走”思想的進一步闡釋。1992年，鄧小平在“南巡講話”時再次重申：“我們國家的經(jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階?！编囆∑皆诖怂鶑娬{(diào)的“臺階”就是我國經(jīng)濟每幾年就必須要比之前有所提高、民生問題有所改善。鄧小平分步解決我國經(jīng)濟與民生問題的戰(zhàn)略思想，既體現(xiàn)了他對我國民生問題的高度關(guān)注，也體現(xiàn)了其實事求是的態(tài)度和尊重客觀規(guī)律的精神。

解決民生問題必須努力實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的思想是鄧小平民生思想的“精神內(nèi)核”。鄧小平認(rèn)為，共同富裕也就意味著全體中國人民都有追求富裕的權(quán)利與機會，共同富裕就是中國人民的共同發(fā)展，追求富裕并不是少數(shù)人的特權(quán)，應(yīng)該是中國人民都有的權(quán)利；實現(xiàn)富裕，不能只是少數(shù)人有機會，而是中國人民都能有機會；在實現(xiàn)共同富裕的過程中，不能只是少數(shù)人發(fā)展，而是共同發(fā)展。只有從起點和過程上保證全民共同致富，才能在結(jié)果上最終實現(xiàn)全民共同富裕。②

實際上，鄧小平共同富裕理論表明，其民生思想是全民的民生，而不是少數(shù)人的民生，實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義建設(shè)的最大民生。當(dāng)然，共同富裕作為中國人民的最大民生，其過程是長期的，需要允許一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，然后逐步實現(xiàn)共同富裕，而完全均等、平均的共同富裕是不切實際的。為此，鄧小平指出：“我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且是先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理?！雹坂囆∑椒浅７磳蓸O分化，認(rèn)為如果我黨制定的政策導(dǎo)致兩極分化而不是共同富裕，那么我們就失敗了，是“走了邪路”。所以，鄧小平“允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的思想決不是搞兩極分化，而是實現(xiàn)共同富裕的一個過程。

解決民生問題必須堅持改革。改革是社會主義制度的自我完善與自我發(fā)展。作為我國改革開放的總設(shè)計師，鄧小平高度強調(diào)改革在社會主義事業(yè)建設(shè)中的重要地位。他曾指出，改革是為了更好地發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。如果經(jīng)濟不發(fā)展，社會民生就無法改善。我國的改革，首先是從解決民生問題、解決百姓的吃飯問題開始的。民生問題表面上屬于經(jīng)濟與社會建設(shè)層面，但如果從深層次進行分析，民生問題實際上是一個制度安排的問題，黨和國家的方針、政策、制度設(shè)計等都和民生問題能否解決好有直接聯(lián)系。在解決民生問題的過程中，我們必定會遇到各種各樣的困難和問題，因此，必須推進經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域的改革，將改革作為解決民生問題的動力，克服我們在保障和改善民生的過程中的各種障礙。

鄧小平民生思想的基本特征和重大價值

鄧小平民生思想的產(chǎn)生和發(fā)展具有獨特的時代背景與歷史條件，是對馬列主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，洋溢著實踐的智慧與時代的氣息，其基本特征主要體現(xiàn)在以下方面：

一是以人為本。鄧小平民生思想充滿了“以人為本”的理念，認(rèn)為社會主義的優(yōu)越性必須體現(xiàn)在人民群眾的生活水平得到改善，社會主義必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要目的是為了實現(xiàn)人民富裕。鄧小平的民生思想中充滿了對人民的關(guān)心和熱愛，并將實現(xiàn)人民的物質(zhì)利益作為開展一切社會主義建設(shè)的出發(fā)點、落腳點。鄧小平民生思想中“以人為本”的特征還體現(xiàn)在其尊重人民群眾的主體地位，認(rèn)為“人民群眾的實踐是我們黨制定路線和方針政策的來源和依據(jù)。黨只有緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)”。此外，鄧小平提出著名的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，同樣突出了人民的主體評價意義，始終將保障和改善民生問題和依靠人民、為人民謀福利等宗旨緊密結(jié)合起來。

二是實踐性。鄧小平民生思想是在具體實踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，同時，鄧小平以實踐與發(fā)展的眼光看待問題，并在實踐中檢驗民生保障、民生改善的成效。

三是創(chuàng)造性。整個鄧小平理論體系充滿了創(chuàng)造性，其民生思想也不例外。鄧小平在總結(jié)當(dāng)時國內(nèi)國外經(jīng)驗教訓(xùn)后認(rèn)為，我們的民生問題未能得到有效解決的重要原因是經(jīng)濟發(fā)展水平不夠。因此，他及時調(diào)整黨和國家的工作方向，使黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實施改革開放。正是因為鄧小平民生思想充滿了創(chuàng)造性，才能有效地在中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下開創(chuàng)我國各項事業(yè)建設(shè)性局面，使民生問題得到較好解決，人民群眾生活水平得到迅速提高。

即使在當(dāng)今我們推進社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)建設(shè)的過程中，鄧小平民生思想同樣具有十分重要的實踐和理論價值。鄧小平民生思想中充滿對人民群眾深厚的感情，高度關(guān)注民眾的生存和發(fā)展，體現(xiàn)了深刻的人文關(guān)懷精神，彰顯出鄧小平同志對中國人民的生存現(xiàn)狀和前途命運的深切關(guān)注，其對人民深厚的感情對當(dāng)前我們扎實開展和群眾工作具有十分重大的借鑒意義。同時，鄧小平民生思想實際上為我們推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，為我們黨制定正確的路線、方針、政策提供了依據(jù)，為推進現(xiàn)代化各項改革提供了保障，對當(dāng)前我們構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。

結(jié)語

鄧小平民生思想啟示我們，改善民生必須和當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展大局緊密結(jié)合，必須站在前人的基礎(chǔ)上思考、研究并解決民生問題。我黨在推進中國特色社會主義的偉大實踐中產(chǎn)生了許多具有鮮明特色、內(nèi)容豐富的民生思想。其中，鄧小平的民生思想無疑在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中產(chǎn)生了重大影響。

隨著我國改革開放進程的順利推進和中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，鄧小平民生思想的時代價值越發(fā)得到凸顯，其在我國各項事業(yè)建設(shè)中承上啟下的功能作用越來越得到人們的認(rèn)可。在我們推進當(dāng)前民生建設(shè)的過程中，總結(jié)、梳理鄧小平民生理論，有利于我們在新形勢下按照黨的十八大的安排部署，更好地保障和改善民生，讓改革開放的偉大成果更多地為廣大人民群眾共享。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)設(shè)計藝術(shù)學(xué)院）

【注釋】

①曹普：“中國改革開放的歷史由來”，《學(xué)習(xí)時報》，2012年12月17日。

②龔云：“論鄧小平共同富裕理論”，人民網(wǎng)，2012年2月29日。

③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

責(zé)編/邊文鋒