日前，為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾，同時指導其他產(chǎn)能過剩行業(yè)的化解工作，國務院出臺了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》。

方案提出的整體要求包括，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；著力創(chuàng)新體制機制，加快政府職能轉變，建立化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾長效機制，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。即通過擴大內需，消化一批；加快實施走出去戰(zhàn)略，向海外轉移一批；優(yōu)化組織結構，兼并重組一批；嚴格環(huán)保安全能耗標準，淘汰一批。方案也提出了通過5年時間來化解產(chǎn)能過剩問題。

歐美等國家一般用產(chǎn)能利用率或設備利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評價指標。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。產(chǎn)能利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認為產(chǎn)能不夠，有超設備能力發(fā)揮現(xiàn)象。若設備開工低于79%，則說明可能存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。

顯然，化解中國產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)迫在眉睫。如何借助世界各國在基礎設施方面的投資需求來化解中國產(chǎn)能過剩的問題，目前來看已經(jīng)上升為中國國家戰(zhàn)略。最近國家領導人在出訪泰國和澳洲的過程中大力推薦中國高鐵技術也反映以基建出口來化解產(chǎn)能過剩并實現(xiàn)中國在全球的競爭優(yōu)勢，這已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

中國高鐵技術的出口，實際上就是“轉移一批”這一策略代表性的體現(xiàn)。目前中國大量的鋼鐵、水泥和工業(yè)品均可通過高鐵等基礎設施項目的總承包來出口到世界各國。高鐵及其他基礎設施項目總承包制的實施是以外需來消化國內產(chǎn)能的最好選擇。從全球統(tǒng)計分布的角度來看，基礎設施支出包括鐵路、公路、港口、機場、水務、能源、電信等方面，其中以鐵路和公路占比最大。按照麥肯錫研究的結果來看，未來18年，即截至2030年，全球各國在基礎設施的支出總計達到57萬億美元，相比過去18年36萬億美元有60%的增長。而中國如果能在建筑、高鐵方面的技術和產(chǎn)品成功輸出，那么，中國在鋼鐵、水泥等工業(yè)品方面的產(chǎn)能過剩將會相應化解。

1、 各國在基礎設施投資上存在較大的需求。

按照麥肯錫研究的結果來看，除了中國和日本目前在基礎設施投資方面高于實際需求以外，南非、印度、俄羅斯、美國、巴西等國在基礎設施的支出整體均低于需求值。而巴西、英國、印度、加拿大、美國等國家的基礎設施存量價值占GDP比重也低于70%這一全球平均水平。從基礎設施投資的細分行業(yè)來看，各國在公路、能源、水務、電信的支出占比最大，預計在未來18d0fa2ea7ec40cc59ceb9dcf602d1a7fc6088ed4802bf4edadcf113d95e4e20b6年內，即到2030年，各領域的支出分別達到16.6萬億、12.2萬億、11.7萬億和9.5萬億。另外在鐵路方面的投資預計也將達到了4.5萬億。

2、 中國的基建整體承包和工業(yè)品具有較高的性價比。

中國高鐵能在短短幾年間駛出國門，主要源于三大優(yōu)勢。首先是性價比。一份研究報告顯示，國外建設高鐵每公里成本為0.5億美元，而中國只有0.33億美元；其次是技術；最后是安全性。中國對泰國的高鐵技術的出口反映了周邊國家對中國高鐵技術的認可。雙方通過連接經(jīng)過老撾和緬甸的鐵路網(wǎng)絡，從而加快泛亞鐵路網(wǎng)的建設。同時雙方還會加快聯(lián)通公路、港口和機場，加強交通基礎設施互聯(lián)互通建設，從而為中國基建能力的出口提供支持。

3、 日本技術已經(jīng)成為中國強有力的競爭對手。

據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本與馬來西亞政府就連接馬來西亞至新加坡的高速鐵路建設項目進行磋商，日方計劃通過政府與企業(yè)聯(lián)手的方式，推出從車輛出口到運行管理的一攬子方案。此次高鐵項目連接吉隆坡和新加坡，全程400公里，計劃1個半小時抵達，比現(xiàn)行的鐵路快5個多小時，最早在2020年通車。由于新加坡和吉隆坡人口分別達500萬和700萬，此次項目也將成為東南亞一條經(jīng)濟大動脈。目前日本高鐵（新干線）技術已獲得越南、印度等國部分高鐵的優(yōu)先投標權，并在英、美、巴西、印度尼西亞表示了參與意向，日本政府也在積極為企業(yè)提供資金支持。

最新一期香港《亞洲周刊》文章《中國高鐵外交抗衡日本在東南亞勢力》指出，在中國國家主席習近平訪問馬來西亞之時，中馬兩國關系提升至“全面戰(zhàn)略伙伴關系”。而“高鐵外交”成了中國的重要外交突破，并協(xié)同企業(yè)與金融機構提供資金支持，以抗衡日本在東南亞的外交攻勢。中國希望連接馬來西亞與新加坡的高鐵，最終能往北銜接泰國，并連接云南昆明，落實泛亞高鐵系統(tǒng)?？梢姡毡炯夹g仍是中國不可忽視的強有力競爭對手。中國未來在基建出口方面仍存在一定的挑戰(zhàn)。

綜合而言，中國基建能力在全球市場上仍具有較強的競爭力，如果把握機會，將不僅能夠很大程度上化解目前國內產(chǎn)能過剩的困局，亦能實現(xiàn)“中國制造”在全球市場實現(xiàn)產(chǎn)品升級和結構優(yōu)化的戰(zhàn)略影響力，為類似中國鐵建、中國建筑和中國南、北車等基建軌道公司提供全球化的發(fā)展契機。