1996年—2012年，中國商用車需求年復合增長11.5%，同期城鎮(zhèn)化率由30.5%升至52.6%，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展極大地促進了中國商用車需求的高速增長。然而，當前經(jīng)濟發(fā)展形勢以及過去城鎮(zhèn)化過程中存在的問題要求我們必須走一條新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

一、新型城鎮(zhèn)化提出的背景

2008年金融危機以來，中國經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，內(nèi)生增長動力不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾日益加劇，資源與環(huán)境對中國經(jīng)濟增長的約束快速凸顯，在此背景下，新一屆中央政府明確提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，通過新型城鎮(zhèn)化來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

1. 經(jīng)濟潛在增長動力不足

中國過去十年經(jīng)濟的高速增長主要由投資和出口來拉動，這兩大動力在未來難以為繼。從出口來看，首先，全球經(jīng)濟增長放緩，國際環(huán)境錯綜復雜，外部需求不足；其次，中國人口紅利正在消失，中低端勞動力的成本優(yōu)勢開始消失；最后，人民幣的不斷升值也不利于中國商品的出口。從投資來看，近幾年房價持續(xù)快速上漲，明顯超過居民收入的增長速度，政府陸續(xù)出臺加強房地產(chǎn)調(diào)控的政策，這將使地方政府財力受到嚴重影響，進而影響到地方融資平臺公司為基礎設施建設融資的能力。因此，中央加大房地產(chǎn)調(diào)控和地方融資平臺貸款治理力度將制約投資實現(xiàn)快速增長。同時，出口的減弱也將影響制造業(yè)投資的增長。

然而，在投資和出口帶動經(jīng)濟增長動力不足的情況下，消費尚未形成主要拉動力量。在2012年12月16日，中央經(jīng)濟工作會議指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，希望通過城鎮(zhèn)化來帶動消費和基建投資，通過消費帶動制造業(yè)和房地產(chǎn)投資，進而拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

2. 經(jīng)濟發(fā)展的不平衡

經(jīng)濟發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在兩個方面。一是三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。三大產(chǎn)業(yè)是指：第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)。發(fā)達國家三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中服務業(yè)占絕對主體，其次是工業(yè)，農(nóng)業(yè)占比非常小。而我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)了明顯的不平衡，尤其是作為現(xiàn)代化國家標志的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，所占比例較小，在國民經(jīng)濟產(chǎn)值中僅排第二位。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡又集中表現(xiàn)在以下幾個方面：南北發(fā)展不平衡、東西發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。這三個方面的失衡使得資本、勞動力等要素資源和醫(yī)療、教育、公共服務等社會資源主要向經(jīng)濟發(fā)展較快的長三角、珠三角、東部沿海地區(qū)和城市中心區(qū)聚集。這種現(xiàn)象使得我國出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟斷層，制約了經(jīng)濟增長的潛力。

3. 資源和環(huán)境的約束

資源和環(huán)境已經(jīng)成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。首先是土地資源的約束。當前，全國耕地面積已經(jīng)接近18億畝的紅線，繼續(xù)維持消耗式的供應存在巨大問題，因此控制工業(yè)用地、商業(yè)用地和住宅用地的規(guī)模，改變土地供應模式，對于整個經(jīng)濟的成長非常重要。其次是工業(yè)資源的約束。中國粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式導致了資源的開發(fā)和利用效率低，能源消耗非常高。中國鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)品消耗量均居世界第一位，并且占全世界消耗量的比例超過40%，石油對外依存度高達58%，高能耗的發(fā)展方式不僅不可持續(xù)，而且已經(jīng)嚴重威脅到國家安全。最后是環(huán)境的約束。資源高消耗的同時帶來了嚴重的環(huán)境問題。我國主要污染物排放量大大超過環(huán)境承載能力。流經(jīng)城市的河流普遍受到污染，酸雨污染和土壤面源污染擴大，近岸海域污染加劇。對500多個城市的調(diào)查表明，一半以上的城市空氣質(zhì)量達不到國家標準，其中霧霾已經(jīng)對空氣造成嚴重影響。特別是2013年1月份，全國中東部、東北及西南部分地區(qū)遭遇嚴重霧霾過程，涉及人口達8億以上。北京更是連續(xù)遭受了四次霧霾過程。

二、新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的作用

新型城鎮(zhèn)化將通過提高居民收入以擴大內(nèi)需，加強城市群、中小城市和小城鎮(zhèn)的基礎設施建設來為新的經(jīng)濟增長提供源動力。

1. 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與目標

新型城鎮(zhèn)化，是指資源節(jié)約、經(jīng)濟高效、社會和諧、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)互促共進、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)“以人為本”，更加重視城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，其目標應是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

2. 新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)路徑

未來城鎮(zhèn)化發(fā)展主要通過以下五個方面的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)：一、由主要依靠工業(yè)化一元支撐，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)等多元支撐轉(zhuǎn)變。工業(yè)化的發(fā)展需要勞動力的支撐，在中國當前人口紅利消失的背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既能促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，也能為工業(yè)化提供更多的勞動人口。而現(xiàn)代服務業(yè)則能夠改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位。二、由主要依靠中心城市帶動，向城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)城市群的同時，要在中西部一些資源環(huán)境承載能力較強的區(qū)域，通過加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善公共服務體系和有序集聚人口，培育和發(fā)展一批城市群，促進經(jīng)濟增長和市場需求空間由東向西、由南向北梯次拓展，同時要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)建設作為重點。三、由“重城輕鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)分治”，向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化需要注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；注重城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市時代文明向農(nóng)村擴散，讓城鎮(zhèn)化的進程成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，以形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。四、由粗放式消耗土地、能源等資源，向資源節(jié)約、環(huán)境友好方向轉(zhuǎn)變。依托城鎮(zhèn)的資源和環(huán)境承載能力聚集產(chǎn)業(yè)和人口，努力發(fā)展低耗經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排，保護和改善生態(tài)環(huán)境。五、由重單項突破，向戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革轉(zhuǎn)變。改革城鎮(zhèn)人口社會管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地登記體制，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等方面與城市人口享受平等的權利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權”。

3. 新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的作用

中國當前城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，仍處于快速發(fā)展階段。未來新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的作用主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）改善區(qū)域發(fā)展不平衡的局面，完善產(chǎn)業(yè)空間布局。

新型城鎮(zhèn)化將在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)城市群的同時，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較強的區(qū)域，通過加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善公共服務體系和有序集聚人口，培育和發(fā)展一批城市群，促進經(jīng)濟增長和市場需求空間由東向西、由南向北梯次拓展。在中西部地區(qū)，以縣城為基礎積極發(fā)展中小城市；在東部沿海地區(qū)，把有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成中小城市，與大城市和現(xiàn)有中小城市形成有序分工、優(yōu)勢互補的空間布局。這將極大改善區(qū)域發(fā)展不平衡的局面，完善產(chǎn)業(yè)空間布局。

（二）深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化有利于促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村進城人口市民化除了推動以教育、醫(yī)療、社保等為主要內(nèi)容的公共服務發(fā)展，也能夠推動以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主要內(nèi)容的消費型服務業(yè)和以金融、保險、物流等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展，這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（三）通過擴大國內(nèi)消費需求和創(chuàng)造新的投資需求來拉動經(jīng)濟增長。

新型城鎮(zhèn)化首先有利于提高城鎮(zhèn)居民收入水平，進而有利于擴大國內(nèi)消費需求。一方面從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來的人員主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，他們的收入水平高于務農(nóng)的收入水平，另一方面新型城鎮(zhèn)化把農(nóng)村進城人員逐漸變?yōu)槭忻?，使其在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域享有平等的保障權利，二者將共同大幅提高新增城鎮(zhèn)居民的實際可支配收入。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的3.2倍?？芍涫杖氲奶岣弑厝粫硐M方式的轉(zhuǎn)變和消費規(guī)模的提升。消費方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在減少預防性儲蓄，增加消費支出。

三、新型城鎮(zhèn)化對中國商用車發(fā)展趨勢的影響

在新型城鎮(zhèn)化階段，城市化率繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)基礎設施繼續(xù)完善，社會結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長的動力由投資和出口慢慢向內(nèi)需、消費轉(zhuǎn)移，因而反映到商用車領域，體現(xiàn)為以下兩點：

（一）商用車需求量將繼續(xù)增長，并由快速增長期轉(zhuǎn)向調(diào)整期，增速將由快轉(zhuǎn)慢。

長期來看，商用車需求將經(jīng)過萌芽期、快速增長期、調(diào)整期、均衡期四個階段，目前仍處于快速增長期階段。在這一階段，城市化和工業(yè)化進程繼續(xù)推進，城市化率繼續(xù)提高，工業(yè)進程由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)化。

在新型城鎮(zhèn)化的前期階段，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，與城鎮(zhèn)化有關的房地產(chǎn)、市政以及基礎設施建設將會加快。隨著基礎設施的完善及人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)變，投資和進出口將減慢，消費將逐漸成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重將快速增長，經(jīng)濟增長將由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

由于投資對商用車的推動力大于消費，在新型城鎮(zhèn)化的前期階段，商用車仍會受城鎮(zhèn)化投資的推動而保持快速增長，但隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，商用車增速將逐漸減慢，由快速增長期進入調(diào)整期。

（二）商用車需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變，工程車需求將由快逐漸減慢，運輸車輛、輕微型物流配送車輛以及行業(yè)專用車需求將加快。

首先，工程車需求將由快逐漸減慢。在前期階段，一些資源和投資都會向縣級城鎮(zhèn)和中小城市傾斜，各地政府也會采取較為積極的財政政策，推進本地項目的啟動和實施。初步判斷，未來幾年，全國大約每年會有數(shù)以億計的資金投入，用來推動新型城鎮(zhèn)化建設。這些投入多數(shù)將會圍繞基礎設施建設和固定資產(chǎn)投資展開，城市內(nèi)部市政基礎設施建設、保障房等房地產(chǎn)項目以及與城市圈相關的公路、鐵路、機場、港口等將會加快建設，以滿足人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和城市圈的發(fā)展。

以公路修建為例。當前我國公路里程雖然僅次于美國，位居世界第二。但面對城鎮(zhèn)化腳步的加快，公路網(wǎng)絡的壓力越來越大，其支撐作用也更為明顯。城市群、城市圈的興建更需要城際間公路的連接，未來幾年，成渝、長株潭、北部灣、遼寧沿海、中原、關中天水等城市圈的建設，一方面會推動圈內(nèi)城市、城鎮(zhèn)的市政建設以及基礎設施，另一方面也會推動城市與城市之間公路網(wǎng)的建設，形成多個“半小時圈”、“一小時圈”等。房地產(chǎn)、市政、修路、建路大潮會躍躍欲試地將要席卷整個神州大地。這一方面會為公路物流業(yè)的發(fā)展打下基礎；另一方面則給工程物流用車市場創(chuàng)造了更大需求。這也進一步地說明，自卸車、水泥攪拌車等工程物流車，市場上升空間明顯。

第二，運輸車輛需求將逐漸加快。隨著人口向城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移，消費增長將加快，第三產(chǎn)業(yè)的比重將提高，與之相關的運輸需求將加快。目前，我國物流運輸業(yè)正在朝著網(wǎng)絡化、集約化、規(guī)?；?、信息化等方向發(fā)展，物流園區(qū)、貨物集散地、大型貨運市場等物流中心，以及大型物流企業(yè)的新建網(wǎng)點，還有一些中小型物流公司，也將在城鎮(zhèn)化建設過程中越來越多的涌現(xiàn)。

再者，不能忽視的一點是，作為城鎮(zhèn)化建設的重點地帶，中西部二三線城市以及一線城市周邊的三線城市等，經(jīng)濟發(fā)展水平還很有限。因此，城鎮(zhèn)化進程初期，即便當?shù)赜楷F(xiàn)出不少物流企業(yè)，但對其而言，在運輸工具上依舊很難投入巨額資金。換句話說，此前口碑較好、經(jīng)濟性能出眾又很皮實耐用的產(chǎn)品，將更有市場。其中，半徑在500公里以內(nèi)的短距離運輸市場將更為活躍，以中、低端輕卡為代表的經(jīng)濟車型依然擁有最多擁躉，他們有望成為城鎮(zhèn)物流的主力運輸部隊。而且，據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟類車型占到輕卡市場大約九成，這也間接預示了該類產(chǎn)品在城鎮(zhèn)化建設中的光明未來。

第三，三產(chǎn)及個體經(jīng)濟的發(fā)展將拉動輕、微物流用車需求。由于城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村人口將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)的份額將出現(xiàn)高速增長，這也必然會催生更多個體經(jīng)濟體不斷涌現(xiàn)。其中，大大小小的便利店或超市，以及服裝、水果、蔬菜售賣謀生的個體商戶，都會逐漸增多。這將會直接推動微客、輕客等物流用車的行情看漲。期間，如果有關部門能夠順勢出臺汽車下鄉(xiāng)一類的激勵政策，該產(chǎn)品市場還將進一步走高。因為城鎮(zhèn)化中，對大多數(shù)人來說，要想自主擇業(yè)，輕微客等產(chǎn)品具備了適合自營生意、“載人拉貨兩不誤”的特性，在河南等人口大省，市場也就更加值得看好。

第四，行業(yè)專用車需求將加快。首先，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，小城區(qū)逐漸擴大，市政用車需求將上漲，如垃圾車、灑水車等環(huán)衛(wèi)車輛、消防車等需求會上漲；其次，公檢法等執(zhí)法機構(gòu)，以及銀行等金融機構(gòu)，其用車也會隨著分支機構(gòu)的增多而有更多的需求，如囚車、運鈔車等；最后，隨著醫(yī)療改革及醫(yī)療保障的建設，醫(yī)療用車、救護車等需求也會有快速的增長，當前，我國醫(yī)療救護車輛千人擁有輛遠低于同等發(fā)展水平國家，且農(nóng)村醫(yī)療水平遠低于城市水平，醫(yī)療救護等用車未來需求空間巨大。事實上，不論是行業(yè)專家，還是普通民眾，對城鎮(zhèn)化帶來的巨大變化都有所預計。但實際變化之大，又或許是超出想像的。比如，在城鎮(zhèn)化建設的過程中，大量的人口聚集是不可避免的直接結(jié)果。這就要求新興城鎮(zhèn)在衣、食、住、行等方面，應為居民提供更為完善的服務功能，物流顯然就是其中一項。加之，地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入提升，還會使得大型購物超市、農(nóng)副產(chǎn)品市場層出不窮，自然也就需要更多專業(yè)的冷鏈物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流用車的協(xié)力。對車企來說，能為這些潛在商家提供高效運輸工具，也將有助于自身搶得更大的市場蛋糕。