立樁之地難求

電動汽車終于來了……

沒有緊跟上的，是不知如何安身的充電樁。

“15萬輛”這個數(shù)字是2017年北京市將要實現(xiàn)的私家新能源汽車數(shù)量目標(biāo)。據(jù)北京市科委主任閆傲霜透露，私家新能源汽車是否尾號限行等具體政策將在今年年底出臺，個人購買新能源汽車，如果個人使用的停車位條件允許，將幫助建設(shè)充電樁。仔細(xì)琢磨，“條件允許”一詞大有文章，落實到每個消費者身上，眼下是大費周章。

“我愿做第一個吃螃蟹的人，但如今他們（管理部門）都不讓我把這螃蟹吃到嘴里去。”家住大興區(qū)的利先生向三個部門咨詢完在家門口建充電樁事宜后，仍是一臉茫然，整個人像只被踢得泄了氣的皮球。

“其實最讓我郁悶的不是被幾個部門像個皮球一樣踢來踢去，而是他們對電動汽車、對充電設(shè)備的無知和無所適從讓我驚訝和失望，我甚至有點懷疑，國家是不是真的支持老百姓開電動汽車?！崩壬蛴浾咴斒隽私盏囊淮巫稍兘?jīng)歷，有些情節(jié)讓人啼笑皆非。

身為京城搖號大軍中的一員，利先生熬了一年半猶未得眷顧。幾次乘坐電動出租車的經(jīng)歷讓他對電動汽車這一新生事物頗有好感，并在今年參加了北京市的電動汽車試駕活動，與他同去的姐夫還付了定金等待提車。但利先生聽說現(xiàn)在充電問題很難辦，決定親自去問問。

當(dāng)?shù)仉娏镜墓ぷ魅藛T跟他講了一大串辦事流程以及需要的手續(xù)，還提示他，電力部門這邊都好辦，只要“能搞定小區(qū)的物業(yè)、業(yè)委會等”。

利先生所住小區(qū)屬于八十年代老舊居民區(qū)，沒有物業(yè)，相關(guān)事務(wù)由小區(qū)居委會管理。利先生在一天上午來到居委會，幾個普通辦事人員得知來意后個個瞪大了眼睛看著他，反問利先生這件事該哪個部門來管，更不清楚自己該做些什么。

好容易等到中午，外出核查小區(qū)停車位的居委會李主任回來，聽說后劈頭就問：“什么東西？那得占多大地方？”利先生向她邊解釋邊比劃：“給汽車充電用的，也就只占您門口發(fā)財樹這么大的地方……”李主任恍然大悟，隨后的答復(fù)卻讓利先生有些失望：“居委會沒有任何權(quán)利批準(zhǔn)您建什么，是否該去城建科問問，我們確實不知道能在這件事上起什么作用，因為上頭沒指示，我們也從來未做過?！彼€提醒利先生，這種老舊小區(qū)的停車位當(dāng)年建樓時規(guī)劃就不足，沒有固定停車位，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)亂停車現(xiàn)象很嚴(yán)重，再建充電樁只怕其他居民也不同意，麻煩更大。而且這里沒有物業(yè)，錢該交給誰？又由誰來管理？

平白多出城建科這尊神，利先生沒想到牽扯的部門越來越多。按照李主任所說，他下午騎車來到街道辦的城建科，接待人員對這件事的懵懂不亞于居委會，同樣地反問：“這件事是歸我們管嗎？誰讓你來問我們的？讓電力公司給你裝一個不就結(jié)了？”

“我就這么安了萬一哪天有人查我違建我該怎么辦？！”他開始耐著性子重新解釋自己的需求，話音剛落，旁邊一位辦事員突然冒出一句：“你說的這個問題很實際啊，明年我要買輛豐田混合動力，充電該咋辦？”

因為從未經(jīng)手過此類事情，接待人將利先生指往領(lǐng)導(dǎo)劉科長的辦公室。而這位劉科長聽后愣了幾秒，馬上又將利先生指往樓層最南端一個辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的辦公室。這和執(zhí)照有什么關(guān)系？利先生人未走到就返回了城建科，他明白過來，劉科長可能是把他當(dāng)成街頭經(jīng)營一元快速充電站的生意人了。再次解釋說明之后，接待人員還是將“球”傳回居委會，理由是小區(qū)的事務(wù)應(yīng)當(dāng)由居委會或物業(yè)管理?？吹嚼壬盁o語”的樣子，另一位接待人員祭起“拖”字訣，試著把“球”扔回電力公司，建議他：“既然電力公司最熟悉，不如由他們出具需要的材料說明甚至是樣單，我們看后也明白該如何做了。再者您還沒買車，很多手續(xù)都不齊，不如等買了以后再說?！?/p>

轉(zhuǎn)回原點的利先生已再不想提買輛電動汽車的事兒，他開始慶幸自己“英明了一回”，花點時間知難而退。但心中難免不平，“自己所在小區(qū)的情況在北京市絕不會是獨一份兒，難道住這里的人們都不能開電動汽車了嗎？”

“多頭”很麻煩

得知利先生的咨詢結(jié)果，他的姐夫葛先生開始覺得自己的定金交得有點草率。事實上葛先生的居住條件要好得多，2012年剛剛落成的花園式高檔住宅小區(qū)，有知名物業(yè)公司打理，但在他咨詢了物業(yè)管理處的朋友后，以后要面對的麻煩讓他開始擔(dān)心：自己的地面停車位就算可以建樁，電源從哪來，從哪里要線？小區(qū)內(nèi)的公共用電是不允許擅用的。即便物業(yè)同意，這部分用電該如何收費，物業(yè)自己也不清楚。而且，從下面打孔走線，自己的車位離最近的電源多遠(yuǎn)？工程量又得多大？除了這些技術(shù)問題，如何取得小區(qū)業(yè)委會的同意也需要協(xié)調(diào)。

相比這二人，家住高梁河某小區(qū)的田女士成了倒在立“樁”路上的“烈士”。為了在自己的常用停車位上建充電樁，這個東北女子一人遍拜物業(yè)、業(yè)委會、消防、電力公司四大“門派”，奔波周旋23天，還是無果而終。事后她向記者回憶，很多人反對是出于對這種新生事物的不了解，而且沒有相應(yīng)的政策標(biāo)準(zhǔn)可以照做。比如有居民把它當(dāng)成信號塔而擔(dān)心幅射，有的擔(dān)心一旦開了這個先河小區(qū)的電網(wǎng)會癱瘓，更有人擔(dān)心施工或日后管理中的偷電、漏電問題影響自己的人身財產(chǎn)安全。物業(yè)則最怕被消防等安全部門查出有安全隱患，后期該如何管理也并不清楚。田女士對此非常理解，“如果事先有規(guī)劃，或者上面對此有明確的支持，能夠落實到各部門，一切都好辦?！?/p>

與這些普通市民相比，身為國家“863計劃”交通領(lǐng)域項目專員組長的王秉剛還是相對容易地辦成了這件事，但其中周折比他的預(yù)期要復(fù)雜得多。白發(fā)蒼蒼的他一樣往返于各部門之間不斷協(xié)調(diào)，最終還是拿出國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)廠家進(jìn)行新能源電動汽車銷售、安裝充電設(shè)施相關(guān)批文的復(fù)印件才使得物業(yè)公司“放行”，接下來涉及的費用便是安裝費9000元/戶，從車庫最近配電室之間的施工費6萬～7萬元，按約1.2元/千瓦時（2.5倍于居民用電價格）向物業(yè)繳納電費。另有報道稱，北京市海淀區(qū)一用戶的充電樁安裝費8000多元，將電線從開關(guān)處拉到充電樁約200米的施工費達(dá)6萬元，自己還要一次性向物業(yè)公司繳納4000元管理費。

一位從業(yè)多年的物業(yè)公司經(jīng)理柏先生告訴記者，有自己的地下車庫，建設(shè)難度已經(jīng)小多了，在小區(qū)地面停車位上建幾乎不太可能。據(jù)媒體報道，蕪湖市有位女士就無奈地將充電樁建在了小區(qū)的人行道上。

據(jù)介紹，國內(nèi)的新能源汽車示范項目也是采取多部門協(xié)調(diào)管理的方式，具體到充電樁的建設(shè)上，由地方發(fā)改委負(fù)責(zé)電網(wǎng)接入、充電設(shè)施建設(shè)、運營企業(yè)資質(zhì)的審批；能源部門會同交通、國土資源部門編制區(qū)域充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃；工信部負(fù)責(zé)充電樁的設(shè)備裝置審批；電監(jiān)、環(huán)保、消防、綠化市容、房管等部門，分別對用電負(fù)荷、環(huán)境影響、消防安全、是否占用綠化用地和小區(qū)公攤面積等進(jìn)行評估或?qū)徟５唧w到各小區(qū)，特別是已經(jīng)建成的小區(qū)，還要由電力部門與開發(fā)商進(jìn)行溝通，具體建設(shè)應(yīng)得到業(yè)委會和物業(yè)公司的同意。由此看來，能不能建得成真的是盡人事，看造化了。

飄蕩的電線

如果這個問題遲遲得不到有效解決，影響電動汽車推廣是必然的結(jié)果。但另一方面，對于一些已經(jīng)擁有或仍然選擇電動汽車的人群，沒有陽關(guān)大道，只好另辟“蹊徑”。

這種辦法早已不是什么新發(fā)明，在另一種代步工具——電瓶車流行的時候，全國各地已經(jīng)有不少小區(qū)因為停車位無法充電，電瓶本身太重而采取從自家空降電線和插線板的做法。有的車主甚至將自己組裝的電線牽到停車棚，時間一長電線開始老化。其中的安全問題不言而喻。接下來便是車主跟物業(yè)管理人員打游擊，傍晚放車，半夜降線，清早收回。有的小區(qū)物業(yè)則順應(yīng)居民的需求在停車棚提供插線板，雖解了燃眉之急，卻擔(dān)心越來越多的電瓶車集中在一起充電也是不小的隱患。

在合肥這個新能源汽車推廣量居首的城市，有些小區(qū)里十幾米長垂到地面的電線反倒成了當(dāng)?shù)匾淮筇厣?，是克服充電困難推廣電動汽車的典型案例。但很多人都明白，這種做法至多在初期用用，車輛越多安全問題越明顯。

有調(diào)查表明，當(dāng)前有些電動汽車使用普通的居民家庭用電充電會導(dǎo)致充電時間延長至16～17個小時，影響電池壽命，進(jìn)而導(dǎo)致消費者對電動汽車質(zhì)量的不信任。如果充電問題得不到有效解決，可以想見，空降、亂拉電線不失為一些人無奈的選擇，屆時新的問題又會出現(xiàn)。

銷售也無奈

同為國內(nèi)一線城市，上海市居民小區(qū)的門檻也不好邁。據(jù)報道，上海市首批新能源汽車8名試用者由于在小區(qū)安裝充電樁和物業(yè)協(xié)商不成，最終都未能實現(xiàn)安裝。在上海這樣寸土寸金的城市，能安上不占地面面積的壁掛式充電樁已經(jīng)是不錯的結(jié)果了。

按照上海市的有關(guān)規(guī)定，用戶充電樁指在居民客戶個人擁有所有權(quán)的專用停車位（庫）上建設(shè)的充電樁，由用戶向電力公司提出用電申請，市電力公司在示范推廣期將免費為用戶提供增容服務(wù)。個人用戶在申請時，需提供居民用戶身份證、房產(chǎn)證、固定車位產(chǎn)權(quán)證明、停車位（庫）平面圖等材料。但個中艱辛，上海唯一一家新能源汽車4S店——高瞻新能源的負(fù)責(zé)人和店員們深有體會。

在他們看來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實際操作中最大的問題還是進(jìn)小區(qū)，為此他們沒少和電力公司進(jìn)行溝通。

他們在銷售過程中也幫助用戶解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。包括前期勘查，對符合條件的幫助安裝，還有充電樁的銷售業(yè)務(wù)。由于很多用戶對充電樁安裝過程中的種種問題難以預(yù)計，高瞻新能源的負(fù)責(zé)人甚至在賣車時勸過用戶：“我們先去幫您看是否適合安充電樁，再決定能不能買，遇到的困難我們先行說明，不能讓您認(rèn)為我們騙人?！?/p>

根據(jù)他們的經(jīng)驗，用戶要想成功地在小區(qū)安裝充電樁，比較難的一關(guān)就是物業(yè)。首先在申請方面，如果所安充電樁作為公共用樁，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)出面申請，而物業(yè)可能認(rèn)為沒有必要為用戶去申請。用戶買好充電樁后，裝在小區(qū)通電要找物業(yè)，看是否允許這樣做。在施工過程中，從相應(yīng)位置將電線拉到充電樁一般會有段距離，比如可能經(jīng)過花壇或馬路等地方，能否開挖也要征得業(yè)委會和小區(qū)物業(yè)的同意。如果在地下車庫施工，還牽扯到消防問題。據(jù)高瞻新能源的工作人員介紹，通常業(yè)主本人去找物業(yè)和業(yè)委會，溝通成功后由他們在實際勘測中設(shè)計方案，“目前通過這種渠道基本還能走通，但問題是對于沒有固定車位的，開挖路徑偏長就會出現(xiàn)一些問題。”

“固定停車位”是這項工作的另一個關(guān)鍵詞，因為如果有物業(yè)支持而業(yè)主本人無固定車位也沒有用。按照上海市的標(biāo)準(zhǔn)，私人用樁要求用戶擁有“有產(chǎn)權(quán)的車位”才有資格申請。

“但現(xiàn)在上海有這個條件的不多，比如有些連體別墅中的車位都不屬于有產(chǎn)權(quán)的車位，這強調(diào)的是車位的產(chǎn)權(quán)，而非整座房子的產(chǎn)權(quán)。”高瞻新能源的負(fù)責(zé)人向我們反復(fù)解釋。目前高瞻新能源的用戶大多居住條件比較好，住小別墅或者安亭等郊區(qū)，甚至可以不用充電樁，有插座即可。在他們的實際操作中，有些被長期租下的車位雖無產(chǎn)權(quán)，也有被作為固定停車位而成功安上充電樁的。

作為銷售方，高瞻新能源針對充電樁進(jìn)小區(qū)的問題深感很多方面都無能為力，同感獨立難支的還有汽車企業(yè)，北京新能源汽車公司執(zhí)行董事林逸對這種窘?jīng)r非常清楚，在北京這樣寸土寸金的地方，建設(shè)充電站成本太高，如果建在小區(qū)，充電過程中的安全誰來負(fù)責(zé)、是否擾民？因此還要依靠政府的引領(lǐng)以及電力等相關(guān)機構(gòu)的大力支持。

高瞻新能源的負(fù)責(zé)人也曾建議，能否參照深圳發(fā)出公告，要求物業(yè)公司全力配合，以行政命令的形式下達(dá)可能更好辦事。因為物業(yè)和小區(qū)業(yè)委會本身也享有國家物權(quán)法等法律規(guī)定的權(quán)利。