截至2011年底，我國機動車保有量為2.25億輛，汽車保有量已達1.06億輛；全國機動車駕駛人達2.36億人。與此同時，我國已連續(xù)3年汽車產(chǎn)銷量全球第一，成為全球最大新車市場，我國正在快速進入汽車社會。那么，汽車社會給我們的國家、社會帶來哪些新變化？我們又應該如何去認識、去面對這些新變化？中國國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所名譽所長、研究員陳清泰的這篇講話為我們做出了很好的闡釋，提出的觀點值得業(yè)界深刻理解與思考。

中國作為一個后發(fā)展的國家，大眾汽車消費正在經(jīng)歷發(fā)達國家已經(jīng)走過的歷程，開始進入汽車社會。迎接汽車社會，保障可持續(xù)發(fā)展，一是深刻理解已經(jīng)到來的汽車社會，二是培育良好的汽車文化，三是趨利避害保障可持續(xù)發(fā)展。

深刻理解已經(jīng)到來的汽車社會

較長時期里，中國政府考慮到自身國情，對于汽車消費一直采取抑制性政策。在國家發(fā)展戰(zhàn)略、城市和區(qū)域規(guī)劃中，并沒有把大眾汽車消費作為一個重要因素。亞洲金融危機爆發(fā)之后，為了啟動內(nèi)需，政府對居民汽車消費由抑制性政策轉向鼓勵政策，這個極大的政策轉彎，使長期被壓抑的汽車消費需求被井噴式引爆。

汽車是一個需要大規(guī)模基礎設施、諸多配套條件支持的消耗大量能源的產(chǎn)品，面對汽車保有量超高速的增長，無論是硬件還是軟件條件，都缺乏必要的準備，這使很多城市一時陷入措手不及。

我國已經(jīng)成為全球新興汽車生產(chǎn)基地，在這個過程中，汽車作為帶頭產(chǎn)業(yè)，以強大的能量在很大范圍內(nèi)促進了我國的產(chǎn)業(yè)升級，成為我國實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要載體。汽車所帶動的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)面之寬，包容和吸收各種新技術、新材料、新工藝、新裝備之廣，形成的生產(chǎn)規(guī)模、市場規(guī)模之大，創(chuàng)造的產(chǎn)值、稅收和就業(yè)崗位之多，對于國民經(jīng)濟拉動作用之大之持久，對改善人們生活質(zhì)量的作用之顯要，都是其他產(chǎn)業(yè)難以相比的。

截至目前，我國千人汽車保有量60輛，與人均國土面積可以相比的國家和地區(qū)來看，我們僅相當于日本的十分之一，韓國的六分之一，臺灣地區(qū)的五分之一?？梢钥隙ǖ氖?，隨著居民消費能力的提高，我國汽車保有量還會以較快的速度持續(xù)增長，我想這幾乎是不以人的意志為轉移的。

隨著大眾汽車消費的普及，我們越來越清楚地看到，汽車對于經(jīng)濟社會的影響，已經(jīng)遠遠超出汽車產(chǎn)業(yè)自身，正深刻地影響著社會生產(chǎn)方式和生活方式。汽車的廣泛應用，不僅會擴大人們的生活半徑，加快社會活動節(jié)奏，而且會改變?nèi)藗兊木嚯x和時間概念。在這個過程中，人們的出行方式、居住地選擇、生活方式、活動節(jié)奏、休閑方式、消費結構也將隨之改變，進而影響到城市和鄉(xiāng)村結構，商業(yè)模式，就業(yè)結構，社會關系，溝通方式，以及知識結構、文化習俗等等。

在大眾享受汽車文明的同時，將逐步形成中國的汽車文化，轎車進入家庭，還會增加國民在交通、地理、能源方面的知識，增強法律、社會和環(huán)保意識，對社會進步產(chǎn)生巨大而深遠的影響。居民流動能力的增強，還有利于區(qū)域和城市間的均衡發(fā)展，縮小地區(qū)之間的差別。到目前為止，從社會習俗變化影響的深度而言，可以認為，我國已經(jīng)開始進入汽車社會，國際經(jīng)驗和我們自身的感受都表明，這是一個及其深刻的系統(tǒng)的變化，如果有所準備、正確引導，它會拉動經(jīng)濟增長，推進社會進步，促進社會文明，提高居民的生活質(zhì)量；如果對這一形勢準備不足，或者是引導不當，會帶來諸多負面的影響，有的甚至是十分嚴重的。實際上，我們對此并沒有做好準備，甚至連這方面的意識都很欠缺，應當盡快啟動對汽車社會的覺醒。

培育良好的汽車文明

進入汽車社會之初，我們必須關注的一個問題就是如何正確引導，使中國的汽車文化是積極向上的，使中國的汽車文明朝著有益的可持續(xù)的方向前行。

進入新世紀，中國大眾汽車消費增長的速度之快，是政府始料不及的，我們幾乎用十年的時間跨越了發(fā)達國家走過的五十年的歷程，使中國的汽車社會到來具有突發(fā)性。由此給政府和社會帶來了太多的喜和憂，留下來的一個問題就是，缺乏汽車文明的洗禮，缺乏汽車文化的積淀。

大眾汽車消費正深刻地改變著中國，其中有正面的，也有負面的。汽車消費與其他產(chǎn)品不同，它有極強的文化道德的示范和擴散效應，從這個意義上來說，汽車社會是一所大學校。汽車消費的過程是在眾目睽睽的公眾場合進行的，具有流動性、展示性和可比性，這就使汽車的選購、使用、駕駛等各個環(huán)節(jié)的消費行為，不僅反映消費者自身的偏好，而且在向社會傳播文化，展示道德風尚，會產(chǎn)生強烈的感染力和模仿效應。

節(jié)能環(huán)保、禮讓行駛的風尚，使汽車成為一個個健康傳播的使者。相反的情況卻一再發(fā)生。例如：在一些城市，在同一條道路上，在沒有標明緊急標識的情況下，一些另類牌照的汽車，或者是遮擋牌照的汽車公然違規(guī)行駛。這些宣誓特權的舉止，一方面引起很多人的不滿，也吸引越來越多的投機者追隨。

近年來搶道、亂停、搶紅燈、酒駕、拋撒雜物、開霸王車、肇事逃逸等等，甚至造成令人發(fā)指的事件，這樣的現(xiàn)象還有愈演愈烈之勢。這些現(xiàn)象已經(jīng)引起社會的關注，現(xiàn)實情況是，惡習得逞引來更多的效仿者，這些不良行為的蔓延和傳播，會改變社會的道德風尚，影響人們的行為舉止，降低社會文明程度，產(chǎn)生深遠的不良影響。對于各種不良行為，有些可以用法律法規(guī)來約束，但是更多的是出現(xiàn)在理念、意識和道德層面，表現(xiàn)出的是一種文明和文化現(xiàn)象，并非靠法規(guī)約束所能窮盡，培育中國的汽車文明任重而道遠。

汽車應當成為提高居民生活質(zhì)量的平臺，推進精神文明建設和社會進步的車輪，使居民的生活因為有汽車的參與而更加幸福多彩，最終創(chuàng)造一個健康的汽車文明，惠及人民大眾的汽車社會，人與自然和諧的汽車文化。

趨利避害，保障可持續(xù)發(fā)展

汽車消費有很強的外部性，汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展所涉及的問題，已經(jīng)遠遠超出汽車投資和生產(chǎn)的范疇。為汽車消費帶來積極作用，抑制負面效應，政府必須從全局和長遠的眼光統(tǒng)籌謀劃汽車社會的藍圖。例如：如何發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)對技術進步和產(chǎn)業(yè)結構升級的拉動作用；中國汽車保有量增長曲線，城市規(guī)劃、交通模式如何適應私人交通增長的形勢；如何利用私人汽車的普及促進區(qū)域和城市結構的優(yōu)化，從國家能源安全和環(huán)境保護的視角，制定汽車能源政策、技術政策，頒布能耗和排放標準；如何使大眾汽車多層次、多方位的消費需求，與改善消費環(huán)境、發(fā)展服務業(yè)形成良好互動；如何使居民在享受汽車文明、提高生活質(zhì)量的同時，提高文明程度、道德素養(yǎng)、環(huán)境意識和社會責任意識，提高國民素質(zhì)。

經(jīng)歷近十年汽車產(chǎn)銷的高速增長，政府面臨的形勢已經(jīng)發(fā)生了根本變化，重要的是充分競爭的市場已經(jīng)形成，相應的政府關注的重點面臨轉移，行政方式面臨調(diào)整。例如：應該由側重市場準入、項目審批等經(jīng)濟性管制轉向以法規(guī)標準和導向性政策，推動自主創(chuàng)新和技術進步；由關注生產(chǎn)制造轉向關注包括汽車服務業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的完善；由關注產(chǎn)能控制轉向關注居民出行方式、城市規(guī)劃和汽車消費環(huán)境的建設；由關注汽車產(chǎn)業(yè)轉向關注基礎設施、能源保障和汽車環(huán)保；由關注汽車的市場和消費，轉向關注汽車文明和汽車社會的建設。還有就是要抓住汽車消費政策的牛鼻子，把居民的汽車消費引導到與資源環(huán)境承載能力大體相當?shù)乃健?/p>

汽車是一個消耗大量資源、能源、污染環(huán)境、影響安全并需要龐大基礎設施支持的產(chǎn)品，保障可持續(xù)發(fā)展是一個重大的課題，政府應未雨綢繆，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進。